德阳企业优惠政策

各区（市、县）水利局，局机关各科室、下属事业单位：现将《德阳市水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。德阳市水利局2024年3月14日德阳市水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党的二十大精神、省第十二次党代会精神，进一步夯实全市水利行业领域安全生产基础，防范遏制重特大生产安全事故，建立健全行业新安全格局，按照部、省和市要求，结合全市水利实际，制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各区（市、县）水利局和各类水利生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全；水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制（以下简称“六项机制”）全面建立，重大危险源严格管控，重大事故隐患旧账全部清零，增量有效控制并动态清零；水利基础设施基本符合安全标准，水利工程安全管理水平切实提高，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，行业本质安全水平大幅提升。二、主要任务（一）开展习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神专题学习宣传贯彻行动。各区（市、县）水利局要将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神纳入年度专题学习重点任务，分级分批组织安全监管干部和水利生产经营单位负责人、安全管理人员开展轮训，组织观看相关警示教育片，推进学习教育全覆盖，进一步树牢安全发展理念。充分利用“安全生产月”等安全生产主题活动广泛宣传，邀请行业专家进行专题宣讲，开展安全讲堂进工地等活动，在主要媒体发表专题报道，不断增强安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（二）进一步压紧压实安全生产责任。一是全面落实水利生产经营单位安全生产主体责任，推动水利生产经营单位建立健全从主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确水利生产经营单位所有人员承担的安全生产责任。充分运用“四川安全码”，完善主体责任清单、全员岗位责任清单、安全风险管控清单、日常检查清单等，实行照单操作、闭环管理。二是全面落实行业监管责任，严格落实“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，严格对照“三定”职能，编制安全生产权力清单和责任清单，加强协同配合，理清监管盲区，抓实全链条安全监管。（三）深化水利工程建设安全整治。严格落实加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见，用好在建水利工程安全度汛管理系统。新建、改（扩）建、加固水库下闸蓄水验收前，项目法人应当按照有关规定完成蓄水安全鉴定。严格落实推进水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见，制定事故预防服务指南，充分发挥市场机制作用，防范和减少事故发生。紧盯高处作业、临边作业、动火作业、交叉作业、起重吊装、临时用电、施工现场交通、特种设备等重点环节，常态化开展水利工程建设安全生产督导检查。严厉打击转包、违法分包、无资质超资质承揽工程，将有关违法违规行为作为监督检查考核的重要内容，对违法违规企业依法依规进行查处，强化信用监管，加强对主要参建人员的监督检查，及时发布重点监管名录、公示有关企业失信信息。（四）推动水利基础设施提质增效。加快实施病险水库除险加固，2025年底前完成2020年前已鉴定的病险水库和2020年已到安全鉴定期限经鉴定后新增病险水库的除险加固任务。加强水闸安全鉴定和病险水闸除险加固。开展堤防达标建设三年提升行动，加强堤防隐患整治，确保重要堤防特别是干流堤防到2025年全部实现达标。全面实施“十四五”灌区续建配套与现代化改造项目。开展小水电站大坝安全提升行动，推进小水电站大坝安全评估。（五）加强水利工程运行安全保障。推进水利工程标准化评价，健全完善水利工程标准化管理细则及评价标准，建立常态化评价机制。加快构建现代化水库运行管理矩阵，严格落实水库大坝安全责任制。加强水库库容管理和保护，严厉打击侵占防洪库容等行为。全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，健全完善县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。（六）强化安全生产风险预防管控。全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，2024年底前局下属单位实现“六项机制”全覆盖；各区（市、县）水利局要制定实施计划，按照轻重缓急，分级分类分年度组织实施，推动管辖范围内水利工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖。推进水利行业安全标准化建设。制定本地《水利水电工程施工主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》，优化考核流程，强化对安管人员的监督检查和动态管理。（七）实行隐患排查治理动态清零。健全水利生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查，实行重大事故隐患动态清零。落实水行政主管部门重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。持续抓好水利风景区重大事故隐患整治，组织开展水利风景区索道、缆车等特种设备专项排查。组织开展河道采砂专项巡查整治。落实并公布重点河段、敏感水域河道采砂管理责任人。（八）促进安全生产监管效能提升。综合运用四不两直、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准监管。加大执法力度，推广“互联网+执法”非现场执法方式，加强部门间的互联互通、联合执法，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为。市、县两级水行政主管部门每年组织对水利安全监管和执法人员开展能力培训，三年全覆盖。建立“谁检查、谁签名、谁负责”的检查工作责任制，对工作不力的地区进行约谈通报。畅通安全生产举报渠道，围绕典型事故开展安全生产警示教育。（九）加大安全生产科技支撑力度。强化运用“水利安全生产监管信息系统”，完善安全评价体系，推进“六项机制”走深走实。探索无人机等设备在安全生产领域的运用。加快小型水库雨水情测报和安全监测设施建设。加强数字孪生水利工程建设，提升在线监管、自动化监测控制和预报预警水平。加强安全生产相关领域水利科技成果推广运用。（十）开展生产经营单位宣教演练。水利生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求，组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训。各区（市、县）水利局每年组织对管辖范围内水利工程建设项目法人主要负责人开展安全生产教育培训，三年全覆盖。建立应急演练常态化机制，水利生产经营单位每年至少组织一次疏散逃生演练（水利工程建设项目法人每半年至少组织一次）。水利风景区编制突发事件等应急预案并定期组织演练。持续开展水利安全生产月等活动。三、保障措施（一）加强组织领导。各单位要及时制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化落实工作责任和措施，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研；有关科处室要各负其责、齐抓共管，加强“条”上的督促推动，确保三年行动落到实处、取得实效。（二）保障安全投入。各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。（三）完善长效机制。各单位要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。（四）强化督导问责。各单位要高度重视，加大推动力度，“多通报、多发督促函、多暗访”，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。各单位要认真组织研究，结合本地实际，制定实施方案，于3月22日前报市局质安站。每季度末报送工作推进情况，每半年报送阶段性工作总结。联系人：唐旭联系电话：15183891326