德阳企业优惠政策

各区（市、县）教体局，德阳开放大学：《德阳开放大学改革发展方案》已经局党组会议研究同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。德阳市教育局2024年1月10日德阳开放大学改革发展方案为贯彻落实党的二十大精神、省第十二次党代会、市第九次党代会精神，教育部、省教育厅相继印发了《国家开放大学综合改革发展方案》、《四川开放大学综合改革发展方案》，进一步明确了开放大学办学性质、目标任务、发展路径、保障措施。为发挥好德阳开放大学办学功能，更好地推进我市学习型社会建设和终身教育事业，制定本方案。一、改革发展的基础和形势要求当前在新时代的背景下，5G、大数据、人工智能等高新技术对教育产生革命性影响，全民终身学习的学习型社会加速形成，开放大学迎来新的历史性机遇。开放大学必须进一步解放思想、深化改革，才能补齐继续教育的发展短板，更好发挥开放大学在“构建服务全民终身学习的教育体系”中的应有作用。（一）改革发展的基础。德阳广播电视大学成立于建市之初的1983年，建校以来，学校始终坚持面向基层、服务地方经济社会发展的办学方针，扎根德阳，努力办人民满意的电大教育，为德阳市济社会发展培养了大批高素质劳动者和各类适用人才，至今累计培养本专科毕业生6万多人，为德阳经济发展做出重大贡献。1999年，德阳广播电视大学作为全省首批单位参加了教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”项目。2006年1月，原德阳中等卫生职业学校并入德阳电大，学校在医学教育领域的办学优势进一步增强。德阳开放大学在原电大的基础上，办学体系不断优化完善，目前由市直属部和区（市、县）开放大学分校共同组成了覆盖全市城乡的办学体系，现有在校学生近7000人，每年培养本专科毕业生2000人左右。2006年，学校增挂德阳市教师培训中心牌子，标志着学校迈入由学历补偿教育向终身教育转型发展的道路。2014年，学校与德阳市老年大学合作办学，为学校老年教育发展奠定了基础。2017年11月，学校在龙井社区设立社区教育学习中心。2019年底，市编办正式批准学校增挂德阳社区大学牌子，标志着学校正式迈入社区教育领域，学校在转型发展上取得重大进展。（二）改革发展的要求。党的二十大报告提出“加快建设全民终身学习型社会、学习型大国”，四川省第十二次党代会要求“办好各级开放大学，建设书香社会”，开放大学作为国家终身教育的主要平台，是推进终身教育体系建设、提升全民综合素质、建设学习型社会的主要支撑和重要抓手。进入新发展时期，德阳开放大学目前还存在着定位不够清晰、办学思路不够宽广、体系不够健全、学习支持服务较为单一、办学条件和质量有待提高、社区教育老年教育短板明显、职业培训较为薄弱等问题，政策保障仍不够完善和到位，构建服务德阳全民终身学习的教育体系必须加快推进。二、改革发展的总体思路（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于继续教育与学习型社会建设的重要指示，加快推进学习型社会建设，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的全民终身学习服务体系，围绕成渝地区双城经济圈建设，主动服务成德眉资同城化发展和西部现代化典范城市建设，按照建设“德阳市市民学习中心”的目标，着力建设以德阳开放大学为龙头的全市开放教育体系，将德阳开放大学建设成为服务全民终身学习的新型高等学校，为学习型社会建设提供有力支撑。（二）基本原则。坚持党的领导，提升办学水平。围绕市委市政府决策部署，把握新时代发展新特征和教育发展新要求，认真总结实践经验，遵循开放教育办学规律，借鉴国际国内先进办学理念，努力提升德阳开放大学办学水平。坚持开放办学，服务全民学习。顺应全民终身学习需求，积极推进转型发展，最大程度开放教育资源，提供形式多样的教育服务，满足不同类型不同层次的学习需要。坚持内涵发展，提高质量效益。着眼全面提升学习者素质和能力，完善办学体系，夯实办学基础，提高支持服务水平，为学习者提供优质、低成本、有竞争力的教育服务，全新塑造开放教育的美誉度。坚持深化改革，创新发展模式。探索高等教育、职业教育与继续教育的融合发展，探索与我市重装基地、职教高地建设深度融合，深化教育教学及评价方式改革，创新教学环境、学习制度、运行模式和保障机制，努力建设全面体现职能要求的新型高等学校。（三）主要目标。积极适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展新趋势，经过5年左右时间，通过改革和优化我市开放教育办学体制机制，强基础、补短板、创特色、树品牌，围绕学习型社会建设的重点领域和人群，统筹学历继续教育和非学历教育，加快推进学习型社会建设重点任务，高品质提升社区大学和老年大学“两所大学”办学水平，高标准打造普通话测试培训、教师培训、市民学习“三个中心”，高水平建设学历教育、退役军人培训、职业技能培训、城乡基层治理“四个学院”，将德阳开放大学建成“特色鲜明、全省一流、全国领先”的高水平开放大学。到2025年，逐步实现以下目标：——德阳开放大学的高等学校属性、新型高校内涵更加清晰，区（市、县）分校的高等教育事业单位属性更加明确，有关办学权和办学政策得到进一步落实，党的领导和党的建设全面加强。——德阳开放大学办学体系更加完善。加强我市开放大学体系建设，落实地方主管、系统指导原则，形成全市开放教育一体化办学格局，提升我市开放大学系统办学综合实力。——学历教育和非学历教育并重发展，建设成为德阳市民学习中心。稳定高等学历教育，推进学历教育改革创新。深度融入职业教育，做大做强职业培训，拓宽职业技能培训渠道。积极开拓社区教育，依托德阳开放大学加快全市老年教育事业发展，积极探索新时代家庭教育路径，基本实现区（市、县）社区学习中心全覆盖，努力构建共建共享的终身教育体系。——办学水平全面提升，系统整体实力和服务贡献力大幅增强。全市开放大学系统办学水平进入全省前列，力争2025年将德阳开放大学创建为“四川省新时代示范性开放大学”，各区（市、县）开放大学分校“达标工程”验收合格。现代信息技术支撑更加强大，数字化学习环境更加智能，优质教育资源更加丰富，学习方式更加便捷灵活，管理体制和运行机制更加顺畅，办学质量和效益得到显著提高。三、改革发展的主要任务（一）明确德阳开放大学的办学定位。德阳开放大学是以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征，面向社会成员开展开放教育的市属公办新型高等学校。德阳开放大学在市委、市政府的领导下，在市教育局的管理指导下，指导和服务全市开放教育办学业务，推进德阳开放教育体系建设，承担高等教育、职业教育与继续教育融合发展的职责，推动我市全民终身学习型社会建设。（二）明晰德阳开放大学办学职能。德阳开放大学开放教育包括学历教育和非学历教育。学历教育主要通过开放教育形式，实行注册入学、完全学分制和宽进严出的学习管理制度。积极推进终身教育事业发展，大力发展社区教育、老年教育、家庭教育。积极开拓非学历培训，加强与行业、系统的培训合作。搭建我市终身教育平台，开发适应终身教育发展的课程资源，提供终身教育决策咨询与公共服务。积极开展成渝双城经济圈、成德眉资开放教育和社区教育的合作，推动成德教育同城化发展。（三）拓宽德阳开放大学办学范围。开展国家开放大学、四川开放大学和有关高校的高等学历继续教育，探索研究生教育，建设好学历教育学院。服务国家战略和地方经济社会发展，以职业需求为导向、以实践能力培养为重点，面向村（社区）产业工人、社区工作者、辅警、城管人员、城乡创业人员等各类群体，开展学历提升和职业技能培训，打造城乡基层治理学院；依托四川开放大学职业技能等级认定中心开展职业能力培训和职业技能等级认定，打造职业技能培训学院；与市退役军人事务局积极开展合作，打造德阳市退役军人培训学院。依托德阳市教师培训中心和普通话测试培训中心，承接全市教师继续教育培训和面向社会的普通话培训和测试工作。承担四川省终身教育学分银行、四川省社区教育服务指导中心、四川教育干部网络培训中心和四川终身学习数字化公共服务平台赋予的工作职责，打造德阳市民学习中心，积极推进社区大学建设，整合老年教育资源，创建德阳老年大学。（四）强化德阳开放大学办学体系。按照开放大学系统“省级统筹、分级办学”的运行机制，德阳开放大学办学体系由德阳开放大学、区（市、县）开放大学分校两级办学实体组成。加快完善两级办学体系，每个区（市、县）应独立设置或挂牌设立一所公办性质的开放大学分校。独立设置、合署办公的区（市、县）开放大学分校是由区（市、县）人民政府举办的公办高等教育事业单位，行政上接受本级人民政府领导和属地教育行政部门管理，业务上接受德阳开放大学的指导和管理。主要职责为服务本区域全民终身学习和推进终身教育体系建设，承担满足地方需求、服务当地经济社会发展的继续教育、职业教育、社区教育、老年教育及非学历培训等任务。区（市、县）开放大学分校接受德阳开放大学的综合业务考评。完善德阳开放大学体系布局，有针对性地与行业、企业、学校开展合作，形成遍布全市城乡的学习中心网络，方便学习者学习，满足不同学习者多样化的学习需求。（五）加强思想政治教育和意识形态工作。全面落实立德树人根本任务，开齐开好习近平新时代中国特色社会主义思想等思政课程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。加强思政课教学团队建设，结合我市文化特色，整合“三星堆文化”“三国文化”“孝廉文化”资源，充分挖掘思政教育元素，大力打造中江黄继光纪念馆、绵竹年画博物馆等思政教育实践基地，将红色文化、优秀传统文化与思政教育相融合，推动思政课程和课程思政同向同行，积极构建“三全育人”大思政格局。落实高校意识形态工作责任制，全面加强学校意识形态工作，强化意识形态阵地和网络安全管理，营造积极向上的舆论氛围。（六）创新开放大学人才培养模式。坚持以学习者为中心，运用现代信息技术手段持续改进学习者在线学习体验和效果。加快构建有利于学习者自主学习、协作学习的线上学习社区，便捷先进的线下学习（体验、服务）中心，以及基于互联网的智能化学习管理（服务）系统和考试测评系统等软硬件环境。坚持线上线下混合教学，提升学习支持服务水平。探索开展具有开放教育特点的成人学历继续教育自主招生考试及人才培养模式改革试点，形成成人学历继续教育与开放教育人才培养融合发展的格局。遵循“共商、共建、共享、共赢”原则，与部门、行业、企业合作搭建人才培养与技术创新平台，在人才培养、技术创新、创业就业、社会服务、文化传承等方面开展全方位合作，构建开放式新型产教融合关系。（七）健全开放大学质量保障体系。严把教师标准、专业标准、课程标准、教学标准和学生毕业质量标准关口，建立完善定期教学检查和质量评价评估制度。强化学习过程管理，改革考试评价方式，完善体系办学规范管理的体制机制。加强对全市开放大学建设的领导，将开放大学纳入各地教育质量督导评估体系，多措并举为开放大学提升教育教学质量提供政策与制度保障。（八）建设服务全民终身学习的数字化公共服务平台。依靠国家开放大学和四川开放大学数字化公共服务平台，依托5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，打造服务我市全民终身学习的在线教育平台，为全市各级各类学校和社会培训机构以及社区教育、实践教育等提供接入通道，依托平台实现师资、课程、设施、数据等全方位共享，积极聚集、整合和推广各类优质精品课程及学习资源，使德阳开放大学真正成为全民终身学习领域的公共服务平台。（九）积极推广终身教育学分银行。依托四川省终身教育学分银行，面向社会开放在线课程，实施开放教育，探索开展中高职教育与开放大学学历继续教育衔接试点，构建更加开放畅通的人才成长通道。加快推进基于能力标准的普通教育、职业教育、继续教育间学习成果的认定、学分积累和转换，实现各级各类学历教育和非学历教育的有机衔接。（十）加强开放大学师资队伍建设。充分利用社会资源和系统办学优势，建设一支以教师队伍为核心，以技术队伍和研究队伍为支撑，以管理与服务队伍为保障，具有良好师德师风、先进教育理念和过硬专业本领，掌握现代信息技术，业务精湛、结构合理的专兼职人才队伍。加强德阳开放大学系统师资和管理人员培训，培养开放教育省级教学名师和业务管理骨干，不断提高教师科研和社会服务能力。加大助学咨询教师和专业学习辅导教师配备力度，整合德阳开放大学系统人力资源，聘请校外专家学者，组建专业建设、课程建设、课程教学和课程辅导团队，聚集形成一批教学、导学、助学、促学和评学的专兼职教师队伍。（十一）提升开放大学治理体系和治理能力现代化水平。进一步加强党对学校工作的全面领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，强化政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。完善德阳开放大学章程，健全议事规则和决策程序，实行依法治校。健全民主管理机制，切实发挥工会、教代会的民主管理、民主监督作用，提高办学治校水平。深化内部管理、用人制度及分配制度改革，有效调动教职员工的积极性、主动性和创造性。推进校园文化建设，践行开放大学办学理念，统一开放大学标识，塑造新型高等学校的品牌形象，进一步增强师生对德阳开放大学的认同感和归属感。四、改革发展的组织实施和保障措施（一）加强组织领导。市教育局加强组织协调，统筹推进全市开放大学体系的改革发展工作。按照建设新型高等学校的要求，加强改革发展的顶层设计和管理指导，定期召开会议协调解决问题，督促检查任务推进落实情况。区（市、县）教育行政部门建立相应配套领导体制和工作机制，对所属开放大学分校在教学业务、师资队伍建设等方面参照高等学校管理和指导，完善政策保障措施，推进本地开放大学建设。将开放大学建设纳入地方教育事业发展总体规划和督导考核，加强政策、师资、资金等方面的支持，保障开放大学分校履行相应的办学和服务职能，推动所属开放大学分校办出特色、办出水平。加强德阳开放大学领导班子建设，选派政治素质好、业务能力强、工作认真负责、热爱教育事业的干部充实领导班子。（二）强化政策保障。尽快出台推进我市终身教育事业发展的规范性政策文件，为开放大学建设发展营造良好发展环境。合理确定开放大学教职工编制，优化调整教师职称评聘比例，保障开放大学教育教学工作需要。赋予德阳开放大学办学自主权，支持德阳开放大学加快高等教育、职业教育和继续教育的融合发展，利用学校良好的办学条件与其它教育机构合作开展职业培训，建立职业培训基地。（三）完善投入机制。明确开放大学的公办和社会公益性质，加大对终身教育平台、社区教育、老年教育和信息化建设等方面的专项经费投入。积极推进建立开放大学开展职业教育、社区教育、老年教育、社会培训等财政补助制度，理顺拨款渠道。推动市人民政府和区（市、县）人民政府建立开放大学学历教育生均拨款制度。完善开放大学多元经费投入和成本合理分担制度。支持开放大学探索适应市场经济的多元化融资渠道，采取多种措施吸引社会资源参与开放大学办学。将开放大学的基础设施建设，纳入当地教育基础设施建设总体规划，根据办学基本要求和教育教学基本需要，加强对开放大学办学场地、硬件设施建设的投入。（四）加强宣传引导。开放大学改革发展是一项工作量大、牵涉面广的系统工程，必须细化工作举措，强化风险防范，做好政策解读，加强舆论引导，及时关注师生动态，积极回应社会关切。要调动各方积极性，宣传推广典型经验，凝聚社会共识，形成改革合力，努力营造良好氛围，确保改革发展平稳顺利进行。