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广安市人民政府办公室关于加强规范性文件合法性审查工作的通知
政策
发布部门：广安市人民政府办公室
发布时间：2012年10月31日
有效性：有效
各区市县人民政府，广安经开区管委会，市政府各部门：为切实提高政府规范性文件质量，确保法制统一和政令畅通，根据《四川省行政规范性文件制定和备案规定》（四川省人民政府令第188/1号），现就加强规范性文件合法性审查有关事项通知如下：一、审查范围我市具有管理公共事务职能的各级行政机关制定的文件，有下列情形之一的，应当进行合法性审查。（一）涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的；（二）涉及公民、法人或者其他组织权利或者义务的；（三）公开发布并反复适用，具有普遍约束力的；（四）其他认为需要进行合法性审查的。由政府工作部门起草，需以政府或政府办公室名义制定的文件，如不能确定是否属于规范性文件，则由相关领导批、签至政府法制机构进行审查。二、审查标准规范性文件着重审查以下几方面内容：（一）是否与法律、法规、规章和国家方针、政策相抵触；（二）是否违法设定行政处罚、行政强制、行政许可、行政事业性收费和其他应当由法律、法规、规章规定的内容；（三）是否增设公民、法人或者其他组织的义务，是否超越法律、法规、规章的规定限制公民、法人或者其他组织的权利。（四）文件内容是否明确、具体，是否具有可操作性。三、审查机构（一）市、县（市、区）政府制定规范性文件，应当经本级人民政府法制部门进行合法性审查；（二）市、县（市、区）政府部门和法律、法规授权组织制定规范性文件，应当经本单位法制机构进行合法性审查；（三）乡（镇）人民政府、街道办事处制定规范性文件，应当经本单位负责法制工作的人员进行合法性审查。四、审查所需材料起草单位应当向审查机构提供下列材料：（一）规范性文件草案；（二）规范性文件的起草说明；（三）所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定的文本；（四）征求意见情况；（五）可能涉及社会稳定风险的评估报告。五、审查结论及运用（一）审查结论。政府法制部门、政府工作部门的法制机构以及乡镇、街道负责法制工作的人员对规范性文件进行合法性审查时，应按照规范性文件的审查标准，制定《审查建议书》，并加盖本单位印章或由法制机构负责人签字。（二）结论运用。规范性文件的起草单位或机构，必须凭借法制部门（机构）制定的《审查建议书》，提请制定机关研究决定。未经政府（部门）法制机构合法性审查或审查不合法的，不得列入政府常务会或部门办公会议题，不得发布施行。规范性文件是行政机关贯彻实施国家法律、法规、规章和上级行政机关的决定和命令，是履行行政管理职能的重要手段，在推动改革，发展经济，维护秩序，管理社会等方面起着重要的指导作用。各地各部门要高度重视规范性文件合法性审查工作，把规范性文件合法性审查作为政府依法行政的重要工作，强化对规范性文件的合法性审查，确保规范性文件合法有效。广安市人民政府办公室2012年10月26日相关
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