广安区企业优惠政策

各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级有关部门：目前，我市已步入传统农业向现代农业转变的关键时期，实施农业前沿领域新品种、前沿领域新技术（简称“两新”，下同）战略，有利于加快全市现代农业发展步伐，推进现代农业发展提档升级，驱动现代精品农业加速发展，打造广安农产品品牌，增强农业综合竞争力，实现农业增效、农民增收。为实施好“两新”战略，加快广安现代农业发展，现提出如下意见。一、指导思想、基本原则、发展目标（一）指导思想。坚持科学发展观，严格遵循现代农业经济发展规律，以促进农民增收为根本，紧紧围绕优质粮油、柑桔、蔬菜等主导产业，以现代农业产业基地和“千斤粮、万元钱”工程为载体，以试点示范为先导，逐步引进国内外前沿领域的农产品新品种、新技术，积极稳妥地实行试验试种、规模化应用、产业化经营，把全市建成独具丘陵地区特色的现代精品农业示范区，推动全市现代农业产业跨越式发展。（二）基本原则。1．市场导向。前沿新品种、前沿新技术的引进、推广，坚持面向市场，以需求为核心，按消费分类发展功能农业，逐步形成精品农业。2．效益优先。坚持将发展效益作为衡量前沿新品种和前沿新技术引进推广的第一考核指标，凸显科技地域的实用性、生产的高效性，使科技是第一生产力在广安现代农业发展中真正体现。3．试点示范。坚持试点示范先行，高度重视前沿新品种、新技术的品比试验、对比试验，切实加强良种繁育体系建设，突出新品种、新技术储备。4．集约经营。以现代龙头企业为带动引领，将企业、科研单位、专业合作社、技术部门、农民群众等紧密结合，集约化生产、一体化经营。（三）发展目标。以优质粮油、优质柑桔、优质蔬菜三大主导产业为重点，不断加大引进培育、试点示范、推广应用力度。2013年，建设试点示范面积1000亩。到2015年，在现代农业产业基地区域内建立“两新”基地2万亩以上，“两新”试验示范基地500亩（各类柑桔、蔬菜良种母本园品比园200亩，蔬菜制种基地300亩），广安初步建成川东丘陵地现代精品农业示范区基地。二、实施内容（一）推动主要作物良种化。与中国农科院、四川农业大学、四川农科院、西南大学等科研教学单位合作，着眼前沿的优质新品种，采取投资联合研发、购买新品种使用权、新品种垄断使用权等方式，每年引进水稻、柑桔、蔬菜的优质、专用品种5个以上，提高全市优质良种保障能力。2013年，全市引进5—10个世界级和国内顶级新品种。（二）推动农业科技高端化。引进国家级项目和科技人才，加快信息技术在现代农业领域的示范推广。支持农作物生产管理专家系统及“3S”技术在农业中的应用，2013年，在广安区现代农业产业基地核心区建立千亩绿色农业数字化信息化系统，千亩绿色农业示范土壤墒情、苗情、农作物病虫害预测预报系统和土壤测、配、产、供、施一体化网络体系。加大高端生产技术的引进推广力度，2013年，引进粮油、柑桔、蔬菜领域的前沿新技术4—5项。（三）推动生产绿色标准化。围绕优质粮油、蔬菜、水果等绿色农产品生产基地建设，健全农产品质量安全控制体系。2013年，全面推行“基地监测、过程控制、质量认证、标志管理”的技术制度，推广面积1.5万亩；建立生产基地农业投入品投入登记制度，实施面积达到100%；制订完善绿色食品安全标准12个、生产技术规程24个，为农民提供有针对性的绿色生产技术服务；申报注册绿色农产品12个、有机农产品6个。（四）推动生产环境生态化。以进一步改善农业、农村生态环境为目标，总结推广节水、节种、节肥、节能的农业技术，促进农业资源循环利用；开发以农作物秸秆等为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料，有效治理农业面源污染，建设适宜绿色农业生产、生态观光和优美生活环境的新型农村生态环境。2013年，发展标准循环农业示范基地13万亩，建立水肥一体化示范区5万亩，建立测土配方施肥示范区20万亩。（五）推动检验检测体系化。按照“市级质检中心为骨干，县级质检站为基础，产业基地检测点为依托”的原则，加强农产品质量安全检验检测体系，实现市、县、基地三级检测网络“上下贯通、运行高效、参数齐全、支撑有力”，产品执行产地准出、产品准入制度，保障产品质量安全，带动辐射区加强农产品质量安全工作。2013年，新建提升县级检测站2个、检测室125个，现代农业产业基地农产品检测检验实现全覆盖。三、主要措施（一）加强领导，建立严密有效的组织体系。为切实加强新品种、新技术推广应用的领导，市上决定成立以分管领导为组长，各区市县分管领导、市农业局等相关部门主要负责人为成员的“两新”战略领导小组，负责“两新”战略的重大事项的研究决策和统筹协调。领导小组下设办公室于市农业局，由市农业局局长兼任办公室主任，负责日常工作。各区市县也要成立相应机构，具体负责实施“两新”战略。（二）借智发展，建设农业科技核心阵地。强化农业科技顶级合作，以中国农科院为依托，以企业化运行为主要模式，探索建设集农业科研、试验示范、技术推广等多种功能的广安农科院；中国农科院将其研究的适宜新品种、新技术优先在广安推广，帮助建设广安功能水稻研发中心、广安柑桔新品种繁育基地和新品种、新技术试验示范基地等农业综合试验站；以优质粮油、柑桔、蔬菜新品种、新技术为重点，以建成的现代农业产业基地为平台，加强与科研院校的联系与合作，将广安建成西南大学、四川农业大学、四川省农科院的重要试验、实习基地。（三）专题培训，提高实施主体科技水平。实施农业科技“骨干培训”工程，采取授课、实习、考察等方式，对实施区域乡镇技术人员、村组负责人、专业合作社负责人及技术人员、龙头企业技术人员、农业业主、种植大户、种植能手、农户代表进行专题脱产学习，培训“两新”工程的技术骨干和产业发展带头人，引领广大农户学习应用先进农业科技，发展现代农业。（四）优化政策，培养实力强大的产业龙头。各地要围绕“两新”战略、精品农业两大重点，出台惠农强农的优惠政策，重点支持一批农产品品质高端、采用技术尖端、市场竞争力强、走精品农业之路的龙头企业、专业合作社、农业业主，对产品高端、前景看好、效益显著的一些小业主、种植大户，要采取实实在在的帮扶措施，促其做大做强。2013年，全市发展开发精品农业龙头企业6个、专业合作社6户、农业业主18个，发展采用前沿品种与技术的精品农业面积1000亩以上。（五）创新机制，建立农业科技应用体系。以创新机制为核心，以利益联结为纽带，以新品种、新技术应用推广为抓手，将科研单位、龙头企业、技术部门、农民群众紧密联结起来，形成产、学、研新格局。2013年，率先在柑桔、蔬菜生产的科技应用体系建设上实现突破，探索建立提高广安农业竞争力、提高广安农业经营效益的新途径、新机制。（六）整合资源，建立支撑“两新”投入机制。各地要强化资源整合，找准“两新”战略实施的关键环节，立足引进符合市场需求的前沿新品种，符合生产需要的前沿新技术，放大资源投入效能。加大资源整合调查研究，探索建立“两新”战略资源投入常态机制，为“两新”战略下步大面积实施创造条件。要加大投入力度，调整支出结构，大力整合相关项目资金，突出支持重点，积极支持实施“两新”战略。要充分发挥财政投入的基础性和杠杆作用，引导金融资本和社会资本加大投入，促进全市“两新”战略持续稳步发展。