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广安市人民政府办公室关于做好生产建设项目水土保持工作的通知
政策
发布部门：广安市人民政府办公室
发布时间：2013年05月22日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区管委会，协兴园区筹建组，市级各部门：根据《中华人民共和国水土保持法》规定，国家在水土流失重点预防区和重点治理区实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。为切实保护和改善我市城乡生态环境，积极推进水土流失防治工作，结合实际，现就做好全市生产建设项目水土保持工作有关事宜通知如下。一、加强舆论宣传，落实国策教育水土保持是我国长期坚持的一项基本国策，是建设生态文明的重要组成部分，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，从源头上扭转生态环境恶化趋势，杜绝“一边治理，一边破坏，一方治理，多方破坏”的现象，为人民群众创造良好生产生活环境。各地要加强生态文明宣传教育，让水土保持国策宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区，切实加快水土流失综合治理，加强水源地保护，加大自然生态系统和环境保护力度，保护生物多样性，促进水土资源的有效利用。二、明确审批范围，加强预防监督根据《水土保持法》第二十六条“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设”和第二十七条“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用”的规定，以及《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定，在我市行政区域范围内，凡涉及开办扰动地表、损坏地貌植被并进行土石方开挖、填筑、转运、堆存的生产建设项目，生产建设单位必须依法编报水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。水土流失防治方案必须依法报水务主管部门审批后，有关部门方能办理开发建设项目的审批、核准、备案等手续；生产建设项目主体工程完工后，其水土保持设施须依法经水务主管部门验收合格，方能办理项目竣工手续投产使用。现已通过项目审批、已开工建设的生产建设项目，未依法办理水土保持审批手续的开发建设单位，必须依法补报水土流失防治方案并按规定缴纳水土保持补偿费。三、细化职能职责，强化项目管理各级各有关部门要进一步明确职能职责，加强项目管理，督促生产建设项目业主在建设过程中将水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。发改、经信、住建、交通运输、国土资源、环保、电业等部门要按照职责分工，加强相关领域的水土保持工作，将开发建设项目水土保持手续依法列入行政审批告知清单，在办理开发建设项目相关手续时，依法要求开发建设单位必须具有相应水行政主管部门对该建设项目水土保持的审批意见。市县两级人民政府应将开发建设项目水土保持方案行政审批项目纳入政务服务中心集中办理，各级政务服务中心应将开发建设项目水土保持方案审批纳入投资建设项目并联审批工作程序。各级水行政主管部门按照水土保持方案分级审批原则，负责各级各类开发建设项目（含政府投资项目）水土保持方案的审批和水土保持设施验收；认定开发建设项目水土保持方案的水土保持功能以及水土保持设施的防治效果，并出具认定意见；对未办理水土保持手续的生产建设项目，依法进行查处，同时每月定期公示开发建设项目水土保持审批信息。各级财政部门要将水土保持预防监督和综合治理工作经费列入同级财政预算，并根据每年财政收入增长情况逐年增加收入，建立健全水土保持预防监督和综合治理稳定投入机制。四、依法征收规费，确保专款专用按照《水土保持法》第三十二条以及《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》第二十七条规定，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失原有水土保持功能的，应当按规定缴纳水土保持补偿费。征收的水土保持补偿费按照水土保持法及省级实施办法的规定管理使用，专项用于水土流失治理、宣传、预防监督、普查及监测等工作，防止截留、挤占、挪用、坐收坐支等现象发生，确保专款专用。五、加强监督检查，确保水保“三同时”根据《水土保持法》第四条“国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各地人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度”要求，市政府将把水土保持工作纳入对各区市县人民政府和市级相关部门的年度目标考核范围。各地要加强水土保持工作的领导，落实部门职责分工，采取切实可行的工作措施，有效防止水土流失发生。各级水行政主管部门要切实履职，加强水土保持工作的监督检查力度，建立水土保持监督检查档案，确保水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；被监督检查单位或者个人拒不停止违法行为，造成严重水土流失的，按照《水土保持法》的法律规定进行相应处罚。广安市人民政府办公室2013年5月22日相关
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