广安区企业优惠政策

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级相关部门：《广安市农贸市场活禽经营场所管理规范》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。广安市人民政府办公室2017年5月26日广安市农贸市场活禽经营场所管理规范为改善全市农贸市场活禽经营场所环境面貌，提高管理水平，完善服务功能，建立健全活禽经营场所长效监管机制，维护禽类经营正常秩序，有效预防和控制禽流感等重大动物疫病的发生及传播，确保禽类食品安全，保障公众健康和公共卫生安全，根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔2006〕89号）和农业部、卫生部、国家工商行政管理总局联合制定的《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》（农医发〔2006〕11号）及中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布的《农贸市场管理技术规范（GB/T21720—2008）》，结合我市实际，制定本规范。一、建立完善农贸市场活禽经营场所管理责任体系按照“属地管理、业主主责、部门监管”的原则，建立以辖区政府及园区管委会属地管理、市场主办者（市场业主）承担主体责任、相关职能部门依法依规协同监管的农贸市场活禽经营场所管理责任体系，切实加强农贸市场活禽经营场所环境卫生、经营秩序、食品安全等方面的监管，提高管理服务水平和疫情防控能力，促进我市活禽经营健康有序发展。（一）明确辖区政府、园区管委会属地管理责任。按照属地管理原则，辖区政府、园区管委会负责各自辖区内农贸市场活禽经营管理工作的组织领导和统筹协调，负责督促商务、环境保护、卫生计生、食品药品监管、城管执法、工商、农业等部门和乡镇人民政府（街道办事处）对辖区农贸市场活禽经营依职权进行监管，依法依规查处违法违规行为。（二）明确农贸市场主办者（市场业主）主体责任。农贸市场主办者（市场业主）是活禽经营场所管理的第一责任人，应当遵守相关法律法规，建立健全市场内部管理制度，对活禽经营场所的环境卫生、食品安全、经营秩序等日常管理负主体责任，并严格遵守下列规定，承担相应责任：1．市场主办者（市场业主）作为经营活动的相应责任人，应当建立市场经营管理制度，指导和督促禽类及禽类产品经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台账、质量安全承诺等制度；制定市场高致病性禽流感防控应急预案。2．向市场经营者宣传有关法律法规，督促经营者执行相关制度，并对其经营活动进行日常管理；引导经营者加强自律，倡导诚信经营。3．建立经营者档案，记载经营者基本情况、进货渠道、信用状况等；设专人每天对活禽经营情况进行巡查。4．建立消毒、无害化处理等制度，配备相应设施设备。对禽类及禽类产品的运载工具进行消毒，每天收市后对禽类经营场所及设备设施进行清洗、消毒，对废弃物和物理性原因致死的禽类集中收集并进行无害化处理。5．加强对禽类的入市检查，核对检疫证明，防止不合格禽类进入市场。6．设置禽类及禽类产品安全信息公示栏，及时向消费者公示相关信息，进行消费警示和提示，接受社会监督；建立专门的投诉受理点，处理消费者投诉，解决经营纠纷。7．为相关部门执法人员提供必要的监督场所和工作条件。（三）明确活禽经营者的直接责任。活禽经营者对摊区的环境卫生、食品安全、经营秩序等负直接责任，并严格遵守下列规定，承担相应责任：1．经营的活禽应当有检疫证明。2．应根据销量购进活禽，避免在市场内大量积压、滞留活禽。3．应建立购销台账，如实记录进货时间、来源、名称、数量等内容；从事批发业务的，还应记录销售的禽类及禽类产品名称、流向、时间、数量等内容。4．应在经营地点公示活禽产地和检疫证明等，检疫证明应保存六个月以上。5．每天收市后对禽类存放、宰杀、销售摊位等场所和笼具、宰杀器具等用具进行清洗，并配合市场主办方实施消毒和废弃物的无害化处理。6．从业人员应当掌握基本防护知识，在进行活禽经营和宰杀过程中，应当按照卫生部《人感染高致病性禽流感应急预案》相关要求采取个人防护。（四）明确相关职能部门监管责任。各相关职能部门要严格按照法律法规和规章规定履行监管职责。1.商务部门负责活禽及其产品交易市场规划，牵头制定农贸市场活禽经营摊区规划；指导市场主办者执行活禽经营场所设施建设标准和规范。疫情发生期间，负责加强对市场运行监测和预警，确保日常生活必需品市场供应。配合相关部门指导和督促市场主办者（市场业主）做好活禽经营场所疫情防控工作等。2.食品药品监管部门负责活禽进入农贸市场后的质量安全监督管理并对相关食品安全违法行为实施查处；督促市场主办者（市场业主）及活禽经营者建立并执行活禽食品进货查验、记录制度等。3.卫生计生部门负责流感监测和预警；疫情发生期间，负责对疫点和疫区的农贸市场活禽经营场所开展现场流行病学调查、采样、检测，对密切接触者进行医学观察。各级爱卫办负责指导市场主办者（市场业主）开展健康教育宣传与健康促进、病媒生物防治、除“四害”等爱国卫生工作。4.农业部门负责组织开展活禽产地检疫，负责农贸市场活禽流行病学调查、疫情风险监测与评估，指导市场主办者（市场业主）做好农贸市场活禽经营场所病死禽类无害化处理、消毒灭源等动物防疫工作。5.工商部门负责指导市场主办者（市场业主）建立健全活禽经营管理制度并上墙公示；引导督促市场主办者（市场业主）和活禽经营者守法经营；依法查处无照经营、虚假宣传、假冒伪劣及借防治疫情名义扰乱市场秩序的违法行为；畅通“12315”申诉举报渠道，及时受理消费者的申诉举报，切实保护消费者合法权益。6.环境保护部门负责督促和配合相关单位做好农贸市场活禽经营场所环境保护工作。7．城管执法部门负责依法查处职责范围内经营活禽占用城市道路、桥梁等公共场所等行为。其他相关部门按照法律法规和规章规定及各自职责，做好活禽经营管理的相关工作。二、严格农贸市场活禽经营场所设置规范农贸市场活禽经营场所应符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。（一）农贸市场活禽经营场所应符合以下要求：1.符合动物防疫要求；2.市场建设应当统筹规划，合理布局。（二）农贸市场活禽经营场所应具备以下条件：1．活禽经营区域要与其他产品的经营区域分开，有独立的出入口；2．水禽经营区域与其他活禽经营区域应相对隔离，活禽宰杀区域相对封闭，活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间应实施物理隔离；3．设有排风及照明装置，地面设下水明沟，墙面铺设瓷砖，配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施；4．配备固定禽笼，禽笼底部应距离地面15厘米以上；5．活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设施设备。（三）逐步推行活禽定点屠宰制度。逐步取消主城区农贸市场活禽销售和宰杀，推行“禽类定点屠宰、白条上市”制度，并切实加强质量和卫生监管，确保禽肉食品质量安全。三、工作要求（一）加强组织领导。各区市县人民政府、园区管委会要切实加强对农贸市场活禽经营场所的管理，成立工作领导机构，及时研究解决工作中的重点难点问题，制定农贸市场活禽经营场所管理具体措施，分解落实工作责任，确保管理工作落地落实。（二）加强协作配合。农贸市场活禽经营场所管理工作涉及部门多，工商、商务、食品药品监管、卫生计生、农业、环境保护、城管执法等部门要各司其职、各负其责，在辖区政府的统一领导下，依法依规加强管理，合力推动农贸市场活禽经营场所管理工作。（三）加强监督检查。工6商、商务、食品药品监管、卫生计生、农业、环境保护、城管执法等部门要加强对农贸市场活禽经营场所的监督检查，对管理不到位、设置不规范的农贸市场活禽经营场所，要责令其进行整改，未达到相关要求的要依法依规对其实施停业整顿。相关