广安区企业优惠政策

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市政府各部门、各直属机构、有关单位：为全面贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的总体部署，根据《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）、《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》《四川省人民政府办公厅关于印发四川省足球改革发展实施意见的通知》（川办发〔2016〕56号）要求，结合广安实际，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想与原则。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记对体育和足球工作的系列重要讲话精神为指导，遵循足球发展规律，以体制机制改革为突破口，以培育足球俱乐部、培养专业人才、发展校园足球和社会足球为重点，以场地设施建设和完善赛事体系为依托，坚持足球事业和足球产业全面发展，为推动广安体育事业和体育产业持续健康发展、建设幸福美丽广安作出贡献。坚持立足市情与借鉴经验相结合，着眼长远与夯实基础相结合，政府主导和市场主体相结合，重点先行与全面推进相结合，发展足球运动和推动全民健身相结合，整合资源、部门联动，调动全社会参与足球发展和全民健身的积极性，为足球事业发展营造良好的社会氛围。（二）主要目标。近期目标（2020年前）：理顺足球管理体制，制定全市足球中长期发展实施方案，创新足球管理模式。到2020年，足球人口规模明显增加。广泛开展校园足球，各级校园足球特色学校达到100所。足球竞技水平明显提升，足球后备人才培养形成规模。足球俱乐部建设迈出新步伐，到2020年实现市、县（市、区）足球协会全覆盖，开展丰富的社会足球活动，充分发挥社会业余足球在普及足球运动中的推动作用。远期目标（2030年前）：建立新型足球管理体制，完善足球人才培训体系，健全市县（市、区）足球竞赛制度，增加足球场地设施，不断满足群众对足球运动的需求，形成全社会关心支持足球发展的良好氛围。足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化。打造社会业余足球和业余联赛品牌赛事,拥有较高水平的职工业余俱乐部，且至少有1支职工业余球队参加省足球协会举办的赛事活动。建立校园、青训、职工业余足球人才培养体系，为各级专业队、足球俱乐部输送运动员达到一定数量，校园足球特色学校达到200所。足球事业和产业全面协调发展。二、改革健全足球协会（三）明确定位和职能。广安市足球协会作为在全市足球运动领域具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的社会团体，是唯一代表我市的中国足球协会团体会员，主要负责团结联系全市足球力量，推广足球运动，制定行业标准，服务、指导、管理全市足球竞赛和培训活动，负责足球教练员和裁判员的管理、培训、考核和评定，负责青少年足球运动员的管理，通过选拔组队代表我市参加省内外各类足球竞赛活动，发挥足球协会专业技术优势支持、协助教育部门开展校园足球工作，推动我市职业足球发展，受体育行政部门委托承办各类足球赛事活动，负责组织足球对外交往，推动足球产业发展。（四）调整健全管理机制。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建市足球协会。市足球协会与市教育体育局脱钩后，在内部机构设置、工作计划制定和实施、财务和薪酬管理、用人和人事管理、国内国际专业交流等方面拥有自主权。市足球协会不设行政级别，其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性，由体育行政部门代表、教育行政部门代表、区市县及行业足球协会代表、城市联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。健全市足球协会党的组织机构，按照党管干部原则和人才政策，加强协会思想政治工作和干部日常管理。市足球协会设立党支部，由市教育体育局党组领导。完善市足球协会内部治理结构、权力运行程序和工作规则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。加强自身建设，广纳贤才，吸收足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域优秀人才充实工作队伍，提高人员素质。市足球协会按照社团法人机制运行，实行财务公开，接受审计和监督。三、大力发展青少年校园足球（五）制定全市青少年校园足球实施意见。把发展青少年校园足球作为深化学校体育改革、培养全面发展人才的重大举措，大力普及校园足球，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展。（六）建设市级校园足球特色学校和师资培养培训基地。在全市范围内支持建设一批青少年校园足球特色学校，市和各县（市、区）分别确定一所高完中为广安市校园足球师资培养培训基地。到2020年，在高中、初中和小学各建设10支、20支、40支高水平足球运动队，培养100名足球体育教师、50名裁判员、20名教练员。（七）完善青少年足球教学体系。将各地校园足球发展情况纳入学校体育工作年度报告并定期发布，竞赛成绩纳入学校体育工作考核评价体系。到2020年，逐步形成内容丰富、多科参与、形式多样、因材施教的青少年足球教学体系，足球特色学校每周至少安排一节足球课。（八）大力开展“足球进校园”活动。根据中共广安市委办公室、广安市人民政府办公室《关于开展“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”活动的通知》（广委办〔2017〕108号）精神，大力开展校园足球活动。推动幼儿足球兴趣培养和大中小学校园足球队伍建设，推动青少年儿童广泛参与足球活动。建立青少年足球后备人才动态选拔机制，建立常态化、符合青少年成长规律的足球人才培养模式。加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，制定全市足球后备人才认定标准和升学管理制度。四、普及发展社会足球（九）推动足球运动普及。坚持以人为本，推动社会足球快速发展，不断扩大足球人口规模。积极主办、承办各类足球赛事，支持职工业余俱乐部办好年度赛事，打造区域竞赛品牌，鼓励机关、事业单位、人民团体、社会组织、社区、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。注重从经费、场地、时间、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势，推进社会足球发展。五、完善足球竞赛体系（十）加强竞赛体系设计。完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、层次丰富、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。尤其注重全市青少年足球运动等级赛事、校园足球赛事和业余足球联赛的有机衔接，实现竞赛结构科学化。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年等足球赛事，市足球协会每年定期举办成人足球联赛和青少年足球联赛，足球特色学校每年举办班级联赛，逐步形成不同等级、不同赛制相互衔接的城市足球联赛体系，满足不同年龄、不同水平足球爱好者的需求，推进广安足球发展。（十一）维护竞赛秩序。严格加强各级各类足球赛事管理，规范足球竞赛秩序。赛事组织机构和体育行政部门会同公安机关加强管理，各司其职，完善安全保障措施。引导球迷文明观赛，遵纪守法。（十二）推动地方足球联赛品牌打造和市内外赛事交流。充分发挥精品赛事的引领示范作用，由市足球协会牵头，逐步引入社会资源参与，打造超级、甲级、乙级三级联赛组成的广安市城市足球联赛体系，力争2020年参赛人数达到1万人次。从2018年开始，每年定期举办“思源杯”足球邀请赛。积极组建队伍参加省内外足球赛事及交流活动，增进交流，提高水平。积极创造条件，承办省内足球赛事。六、建立完善职业足球俱乐部建设与运营模式（十三）建立职业足球发展扶持引导机制。坚持市场主体、政府引导和社会参与相结合，由市足球协会牵头，研究建立广安市职业足球发展扶持引导机制。（十四）促进俱乐部健康稳定发展。规范职工足球俱乐部管理，突出市足协的管理服务职能，充分发挥其在区域性、地方性联赛中的重要作用。加强俱乐部自身建设，健全规章制度，强化自律管理，遵守行业规则，积极承担社会责任，主动接受市足协管理。积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。七、改进足球专业人才培养发展方式（十五）拓展足球运动员成长渠道和空间。加大培养力度，完善选用机制，多种方式培养选拔优秀足球运动员。畅通优秀苗子从校园足球、青少年高水平足球、社会足球到专业足球和职业足球的成长通道。抓好体教结合，加强文化教育、意志锤炼和人格熏陶，促进足球运动员全面发展。鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员、优秀足球教练员到足球发达城市、国家接受培训，并力争跻身国内高水平职业联赛。（十六）加强足球专业人才培训。按照分级、分类管理的原则，构建市、县（市、区）、行业和社会力量等多级多元培训组织结构，完善教练员、裁判员委员会，加强对足球教练员、裁判员、讲师等专业人才的培训，增强广安足球运动专业技术力量，建设一支事业心强、专业知识过硬的专业技术队伍，规范教练员注册管理和培训，严格教练员持证上岗制度。（十七）做好足球运动员转岗就业工作。统筹市场机制和政策引导，为足球运动员再就业再发展搭建平台，支持退役运动员通过必要培训和考核，担任足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。八、加强足球场地建设管理（十八）扩大足球场地数量。研究制定全市足球场地建设规划，明确刚性需求，由地方各级人民政府组织实施。足球场地应尽量规划在学校内或学校附近，提升使用效益。因地制宜建设足球场，充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园等，建设一批简易实用的5人、8人非标准足球场及11人标准足球场。加强校园足球特色学校场地建设。加快实施“全国红军小学校园足球广安训练和比赛基地”项目。积极支持足球协会利用社会力量开展市、县两级青少年培训中心建设，为青少年足球人才培养提供形式多样、功能齐全、层次分明的场馆设施保障。每个区市县原则上建立1个青少年足球训练网点。（十九）提高场地设施运营能力和综合效益。按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。推动具备对外开放条件学校的足球场在课外时间低价或免费有序向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。建立稳定的足球场地设施建设投入保障机制。拓宽投融资渠道，支持社会资本建设足球场地。九、推进市级足球队伍改革发展（二十）加强市足球队和教练团队建设。强化市足球协会的组织管理职能，稳步提升市足球队水平。建立严格规范的市队教练及管理团队遴选、考核评价机制，做到责任与权益明确、激励与约束到位。（二十一）构建青少年足球人才选拔培训体系。建立健全发现、培养和选拔青少年优秀足球后备人才机制。以地方各级人民政府为主导，依托各级体育、教育行政部门和各级各类体育传统项目示范学校，建立校园足球与青少年后备人才培养相结合的衔接体系，建设覆盖市、县（市、区）的青少年足球训练基地、集训营、训练营、青训营等，选拔各级校园足球联赛中涌现出的优秀青少年苗子。十、完善投入机制（二十二）加大投入力度。根据事权划分，投入资金主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、后备人才基地、球队建设、各级各类竞赛、教学科研、职业足球等方面。市、县（市、区）政府、财政、教育体育等行政部门在安排相关经费时，应当对足球改革发展给予支持。（二十三）加强足球产业开发。加大足球无形资产开发和保护力度，以打造赛事品牌，开发足球附属产品，培育足球服务市场，推动足球消费需求，探索足球产业与相关产业的融合发展。积极引入新的竞争主体，建立面向市场、平等竞争、多种经济成分共同兴办足球产业的格局。（二十四）鼓励社会力量发展足球。引导有实力的企业和个人投资足球俱乐部、赞助足球赛事和公益项目，发挥支持足球事业的示范和带动作用，拓宽足球发展资金来源渠道。十一、加强足球工作组织领导（二十五）建立市足球改革发展联席会议制度。建立由市政府领导同志担任召集人，市级相关部门和市足球协会参与的市足球改革发展联席会议制度。各方面应当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，共同推动全市足球改革发展。（二十六）把推动足球改革发展摆在重要位置。各级政府要把足球改革发展纳入重要议事日程，在加强足球改革发展政策保障方面积极创造有利条件，切实推动足球改革发展。（二十七）加强足球行业作风和法治建设。加强足球领域的思想品德教育和职业道德教育，强化运动队伍精神作风和意志品质的锤炼，培养爱国奉献、团结拼搏、勇争一流的作风，努力形成激励全市足球发展振兴、有益于社会和谐进步的精神力量。适应足球发展需要和行业特点，完善足球行业规范规则。（二十八）营造良好舆论环境。创新足球宣传方式，引导群众客观认识足球现状，建立合理预期，强化舆论引导，最大限度凝聚足球改革发展共识。（二十九）发挥典型带动作用。加强扶持和指导，总结推广足球改革发展的典型经验。选择一批足球基础好、发展足球条件好、工作积极性高的县（市、区），给予重点支持，实现率先发展、以点带面，推动全市足球运动整体水平持续提高。广安市人民政府办公室2018年1月2日相关