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广安市人民政府办公室关于切实抓好2018年大春生产的意见

政策

发布部门：广安市人民政府办公室发布时间：2018年03月02日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会、市级有关部门：2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，为切实抓好大春生产，努力实现粮食丰收，促进全市农村发展、农业增效、农民增收，助力乡村振兴战略实施和全面小康社会建设，现就2018年度大春粮食生产提出意见如下。一、明确发展思路，落实目标任务2018年大春生产要以实施乡村振兴战略为统揽，以绿色高产高效为宗旨，以满足市场需求为导向，以农业供给侧结构性改革为主线，推动现代农业产业融合发展，促进农业增效、农民增收。2018年大春生产工作思路：稳面积，调结构，降成本，攻单产，育主体，建基地，提品质，重加工，强销售，促增收。总体目标：大春农作物播种面积达465万亩，其中粮食播面稳定在370万亩以上，蔬菜面积达到56万亩，大春粮食总产稳定在164.5万吨以上，农民人均实现增收60元以上。二、把握工作重点，抓住关键环节（一）千方百计稳面积。近年来，粮食单产连年提高，全市水稻平均单产已达569公斤，玉米平均单产已达400公斤，单产再大幅度提高的难度相对增大，实现稳定大春粮食总产量必须确保大春粮食面积基本稳定。各地各有关部门要及早加强调查研究，针对问题，研究对策，增添措施，采取放活经营权、助耕、代耕等多种方式，做好举家外出、劳弱户的承包地耕种，确保应种尽种，不荒田土。充分利用旱地预留行、幼龄果园、田边、土边、背坎实行豆类、蔬菜增间种，大力发展旱地预留行蔬菜（饲料），幼龄果园套种大豆、蔬菜，以多种促多收。（二）因地制宜调结构。一是调优粮食内部结构。稳定水稻、玉米面积，调减红苕面积5万亩，用于发展大豆，改旱地麦—玉—苕套作为麦—玉—豆套作。二是调优经济作物结构。在确保大春粮食播面稳定的前提下，利用设施栽培技术扩大种植早春精品蔬菜和合理规划种植反季节蔬菜，稳定蔬菜种植面积，适度扩大花生面积，合理布局早中晚熟柑桔，因地制宜发展各类水果，根据市场需求发展饲料作物种植。三是调优品质结构。着力优质粮油基地建设，发展优质稻110万亩，其中国标二级以上优质稻面积55万亩；发展鲜食糯玉米10万亩，其中利用华蓥独特气候发展返季节鲜食糯玉米5万亩；积极发展食口性好、商品性好的鲜食红苕上市；积极发展各类“订单”专用品种。（三）依靠科技攻单产。创新农业科技，大力推进农业科技成果转化。一是大力推广高产优质抗病良种。根据省、市发布的主推品种，确定本行政区域的主推品种，并加大主推品种宣传力度，引导农民种植优质、高产良种。二是抓住高产播期播种。立足争早避灾，实行水稻、玉米、红苕三苗同步育苗、保温育苗，2月下旬开始播种，3月上旬全部育完。三是大力推广综合配套技术。大力推广水稻旱育秧、强化栽培，玉米营养土育苗，中小苗早栽，增加密度，实行测土配方施肥；全面落实防灾减灾措施，加强农作物病虫害综合防治，把灾害损失降到最低。四是创新农业科技。积极引进、试验、示范新品种、新技术，筛选适合我市的新品种和新技术，实现藏粮于技。（四）节本提质增效益。一是大力推广节本增效技术。大力推广水稻直播集成技术，积极探索水稻机械直播技术，力争全市水稻直播面积达20万亩以上；积极探索玉米高产机播、直播技术。二是大力推广农业机械化技术。积极推广机耕、机播（插）、机防、机收、机烘等技术，确保水稻耕种收综合机械化率达75%以上，玉米耕种收综合机械化率达32%以上。三是积极推广提质增效技术。着力农产品绿色高产高效，大力推广增施有机肥、秸秆粉碎还田、秸秆覆盖栽培、肥料深施、水肥一体化等技术，做好种养循环利用，减少化肥施用，实现化肥使用量零增长。加强农作物病虫预测预报，指导农民科学用药，大力推广使用高弥雾、静电农药喷雾机械，提高农药利用率；大力推广农业防治、综合防治、生态控制、物理防治、生物防治等农作物病虫绿色防控技术，推广使用高效低毒低残留农药、生物农药，严格控制施药安全间隔期，减少化学农药施用，实现化学农药使用量零增长。加强农业面源污染治理，做好农业废弃物资源化利用，大力推广使用厚度大于0.01毫米的地膜，引导农民、农业新型经营主体及时清除残留田间的废旧农用膜，做好回收利用，确保农用膜回收率达80%以上。四是做好稻田综合利用。积极推广稻田养鸭，探索示范稻田养鱼、养虾、养蟹等综合种养模式和技术；积极发展名特新奇品种，生产有机产品，并结合乡村旅游，开展稻田捕鱼、农产品采摘等活动，推进乡村旅游发展，促进产品增值、农业增收。（五）加大扶持育主体。制定优惠政策，打捆项目资金，加大政策、资金扶持力度，引导民间资本、企业资本、工商资本进入农业领域，成立各类新型农业主体。一是扶持培育新型农业经营主体。积极培育种植大户、家庭农场、专业合作社等农业新型经营主体，通过经营权流转、股份合作、土地托管等方式推进适度规模经营，解决“谁来种地”问题，提高种植效益，提高土地利用率，2018年，全市适度规模经营面积比上年提高５%以上。二是扶持培育新型农业服务主体。积极培育机耕、机播（插）、机防、机收、机烘等农业社会化服务组织，通过服务组织帮助农民解决生产过程中缺劳力、缺技术等问题，提高劳动生产率。三是扶持培育农产品加工和营销主体。深入推进农产品初加工、精深加工，依托“华蓥山”公用品牌，推进广安农产品包装销售、精深加工销售，充分利用农博会、展销会及互联网+农业等方式，营销农产品，争创名牌，形成拳头产品，延长产业链条，实现农产品加工销售增值。三、狠抓措施落实，强化生产保障（一）加强组织领导。各地要把抓好大春粮食生产作为全年增产、农民增收的关键环节，认真落实粮食生产行政首长负责制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，集中时间、精力、财力、物力，打好大春粮食生产攻坚战。层层分解各项目标任务，做好产前、产中及产后的指导服务，切实解决大春生产中的具体困难和问题，确保大春生产任务落到实处。（二）全面落实政策。深入推进农村改革，贯彻落实“三权分置”政策，放活土地经营权。广泛宣传中省惠农政策，做到惠民政策落实公开透明、阳光操作。确保惠农政策和资金落实到位，严禁挪用、挤占、贪污、截留、滞留、克扣农业补贴资金。（三）搞好为农服务。各地各有关部门要紧密配合，全力支持和服务农业，加强技术培训和技术指导，确保技术到位；做好大春所需种子、肥料等物资准备，加强农业行政执法，坚决打击假冒伪劣农资经营行为，保护农民合法权益；层层抓好大春生产示范，扎实做好部省粮食高产高效创建，示范引领种植业提质增效和转型升级；加强基本农田保护，严守耕地红线，加强农田水利基础设施建设，加强高标准农田建设，保护和提升耕地地力，实现藏粮于地。（四）严格考核督查。各地要把大春生产纳入年度目标管理，严格目标考核。大春生产播栽关键季节，市农业局要组织相关部门组成督查组深入一线检查督促，及时通报情况，推动全市大春生产有效开展。

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