广安区企业优惠政策

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市直有关部门：为贯彻落实省委十一届三次全会和市委五届六次全会精神，深入推进农业供给侧结构性改革，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，助推乡村振兴、现代农业发展和全面小康建设，根据《四川省人民政府办公厅关于加强农业职业经理人队伍建设的意见》（川办发〔2018〕31号）精神，结合广安实际，提出如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实市委、市政府有关决策部署，坚持职业化方向、市场化导向、产业化取向，着力破解农村人才制约瓶颈，大力培育一批农业职业经理人，为推进广安现代农业发展提供强有力的人才保障和智力支撑。二、总体目标培养一批具有较强市场意识和管理能力、较高生产技能和经营水平、层次结构比较合理的农业职业经理人队伍。到2020年，力争培养农业职业经理人1000名以上，其中2018年培养200名，2019年、2020年分别培养400名以上。三、重点工作（一）遴选培育对象。开展宣传发动和摸底调查，按照“自愿+推荐+审查”原则，重点将村组干部、种养大户、家庭农场主、农民合作社领办人、农业社会化服务组织负责人等作为重点培育对象，广泛吸纳在农业领域创业兴业的返乡农民工、回乡大中专毕业生、复员转业军人、城镇下乡人员等各类有志从事农业的人员加入。遴选出的农业职业经理人培育对象，优先纳入新型职业农民培育计划。通过建档立卡、跟踪培训、系统培育，培养成为爱农业、懂技术、善经营的农业生产经营管理领军人才。（牵头单位：市农业局；责任单位：市人力资源社会保障局、市科技和知识产权局、市财政局，各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（二）完善培训体系。发挥农业广播电视学校体系的主渠道作用，利用农业科研院校、龙头企业、培训机构等优势资源，广泛吸纳各方面力量参与培训。发挥职业院校人才优势、智力优势和培训资源优势，聘请有丰富教学经验和实践经验的优秀教师、知名专家和有突出业绩的农技推广人员组建培训团队，满足农业职业经理人多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化教育培训需求，构建手段先进、运行高效的教育培训体系。鼓励利用云计算、大数据、互联网、智能装备等现代信息技术，提供灵活便捷、智能高效的在线教育培训、移动互联服务和全程跟踪指导，提升培训实效。（三）科学组织培训。坚持因材施教，采取模块化培训教学，重点设计农业政策法规、生产技术、规模经营等必修课程；结合从业背景，增加特色农业、电子商务、品牌创建等选修模块。根据市场需求，有针对性设置培训内容，更加注重职业素养和经营管理能力提升，开展农业开发（基地管理、合同管理）、财务会计、营销策划、人力资源管理、领导素质等培训，及时更新惠农政策、相关法律法规和农产品质量安全知识以及农业发展趋势等培训内容。坚持理论教学与实践指导相结合，以各级各类农业园区、农业企业和农民合作社等为实训教学基地，提高参与性和针对性。开展农业职业经理人知识更新培训，选择部分优秀农业职业经理人到农业院校、科研院所及产业基地学习培训，提升培养质量。延伸培训工作链条，建立起由单纯技术培训服务提升到人员选择、培训管理、推荐使用的培养管理体系。（牵头单位：市农业局；责任单位：市人力资源社会保障局、市科技和知识产权局、市财政局，各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（四）实施评价管理。实施农业职业经理人分级认定和考核制度，农业职业经理人认定分高、中、初三个等级，由市、县两级农业主管部门牵头，会同当地人力资源社会保障、财政、科技和知识产权、发展改革、金融、粮食等部门组成农业职业经理人评价委员会，市级负责高级农业职业经理人评定，县级负责中、初级评定，达到相应标准和条件的，颁发相应等级的农业职业经理人证书。对农业职业经理人实行动态管理，由市、县两级农业主管部门牵头，每两年对农业职业经理人的职业素养、经营规模、工作业绩和诚信等绩效情况进行动态考核，市级负责对高级进行考核，县级负责对中、初级进行考核，根据考核结果出具维持、提升、降低或取消等级的决定。建立退出机制，凡出现农产品质量安全事故、违法违规、失信等问题的农业职业经理人，失去继续参加农业职业经理人评价资格。市级农业职业经理人评价委员会负责制定全市农业职业经理人评价管理办法。（牵头单位：市农业局；责任单位：市人力资源社会保障局、市科技和知识产权局、市发展改革委、市财政局、市粮食局、市政府金融办，各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（五）搭建服务平台。建立市、县两级农业职业经理人人才资源信息库，及时公开农业职业经理人特长、绩效、信用等动态信息情况，促进在全市范围内的交流聘用。支持以县级为单位设立农业职业经理人服务中心，为农业职业经理人提供政策咨询、相关手续办理等服务。鼓励建立和发展壮大农业职业经理人协会，促进农业职业经理人在生产经营互助、农业精品园区建设、产品设计营销等方面相互交流学习。鼓励会计代理机构为农业职业经理人经营管理的新型农业经营主体提供财会规范化代理服务。加强对农民合作社聘请农业职业经理人的指导，理清理事长、理事、社员以及农业职业经理人之间的关系，避免多头指挥，营造有助于农业职业经理人发挥才能的舞台和空间。建立健全农业社会化科技服务体系，实行农业科技人员对农业职业经理人结对挂钩、技术帮扶、入户指导，为农业职业经理人提供高效、便捷、及时的科技信息服务。（牵头单位：市农业局；责任单位：市人力资源社会保障局、市科技和知识产权局、市财政局，各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）四、政策支持（一）创业扶持。毕业5年内的全日制高校毕业生取得农业职业经理人证书，首次领办或创办农业企业、农民合作社、家庭农场1年以上的，由区市县人民政府给予1万元创业补贴（其中省财政补贴一半）。具体由本人向区市县公共就业服务管理机构申请，经初审公示，报人力资源和社会保障部门审核、财政部门复核后，由公共就业服务管理机构按照审核意见组织发放创业补贴。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市财政局，各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（二）社保扶持。农业职业经理人应按规定参加基本养老保险、医疗保险和失业保险等各类社会保险。对参加城乡居民养老、医疗保险的农业职业经理人，按规定落实参保缴费政府补助政策，对符合条件的建档立卡贫困人员、特困人员和低保对象参保的，其个人缴费部分由财政部门、民政部门按统筹地区最低缴费档次标准给予补助。对以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的农业职业经理人，由各区市县财政按每年160元/人给予补贴，实行先缴后补。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市财政局、市农业局，各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（三）产业扶持。中级以上职业经理人领办、创办或受聘的农业企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，在同等条件下优先享受各类农业产业发展支持政策和政府采购的各项农业社会化服务，优先承担农业基础设施、农业产业发展等相关支农项目建设，优先作为示范合作社、示范家庭农场申报对象。（牵头单位：市农业局；责任单位：市财政局、市粮食局，各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（四）科技扶持。农业职业经理人自办或经营的龙头企业与大专院校、科研院所建立的联合实验室，优先予以支持。农业职业经理人领办、新办、经营的农民合作社或企业进行农业科技成果的研发、推广、应用和转化的，优先给予支持。（牵头单位：市科技和知识产权局；责任单位：市财政局、各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（五）金融扶持。市内农业融资性担保公司在符合相关条件、风险可控的情况下，根据农业职业经理人经营规模给予支持。对认定为初级、中级的农业职业经理人，由农业融资性担保公司分别给予20万元和30万元融资担保。对认定或评选为高级、优秀、“十佳”农业职业经理人，由市农担公司分别给予50万元、100万元、150万元融资担保。（牵头单位：市财政局；责任单位：市农担公司、市农业局，各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）五、保障措施（一）组织保障。各地要高度重视培育和发展农业职业经理人工作，切实把加强农业职业经理人队伍建设纳入当地农业农村发展的重要内容，制定扶持政策，完善从业制度，开展督促指导。（二）资金保障。各地要整合各类培训项目和资源，切实保障对农业职业经理人培训的财政资金投入。市级财政安排市级调训经费，县级财政要将社会保险补贴、农业职业经理人培训、评价管理、跟踪服务、农业科技人员知识更新培训等经费纳入财政预算。（三）统筹协调。由市、县两级农业部门牵头，科技和知识产权、财政、人力资源社会保障、发展改革、粮食、金融等部门参加，建立农业职业经理人队伍建设联席会议制度，及时研究解决新问题，共同推进农业职业经理人队伍的健康发展。本意见自发布之日起施行，有效期5年。