广安市人民政府办公室关于加快推进花椒产业持续健康发展的实施意见-广安区优惠政策|广安区政策-产业园区招商

广安市人民政府办公室关于加快推进花椒产业持续健康发展的实施意见

政策

发布部门：广安市人民政府办公室发布时间：2018年12月11日政策文号：广安府办发〔2018〕60号有效性：有效

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市直有关部门：根据《四川省人民政府办公厅关于推进花椒产业持续健康发展的意见》（川办发〔2018〕34号）及《四川省林业厅关于印发推进四川花椒产业持续健康发展工作方案（2018—2022年）的通知》（川林发〔2018〕42号）精神，为推动我市花椒产业高质量发展，现提出如下实施意见。一、总体目标按照“增绿增收相结合，绿山富民建小康”的思路，以乡村振兴为统揽，以林业供给侧改革为主线，以提升花椒产业质量效益为核心，着力建基地、搞加工、创品牌、拓市场、强融合，努力将我市打造成全省花椒产业特优区。到2022年，全市新（改）建花椒产业基地4万亩，新增花椒“万亩林亿元钱”示范基地2个，花椒产业基地达到25万亩；基本实现连片种植3000亩以上的花椒基地建立初加工点1个，新建花椒精深加工企业2家，新增省级以上农民专业合作社1个、省级以上龙头企业1个；新使用“华蓥山”区域公用品牌企业达到6家以上，新注册商标5个以上；建设花椒主题公园1个、森林康养基地3个、花椒产业融合发展示范园区1个。二、重点工作（一）科学规划布局。围绕把我市打造成为全省优质青花椒特色优势产业区的发展目标，以广安区、前锋区、岳池县、武胜县丘陵区及平坝区为重点，按照“因地制宜，适地适树”的原则，依据气候条件、土地现状、发展规划、产业基础、技术力量、农民意愿和市场需求等要素，分县编制花椒产业发展建设规划（2018—2022年）及年度实施方案，明确花椒产业发展目标和重点区域，把任务落实到乡镇，做到一张蓝图绘到底，引领花椒产业持续健康发展。（二）狠抓基地建设。按照“良种化、标准化、规模化、产业化、集约化、设施化”的要求，采取土地流转、以地入股等方式，引导林（土）地向新型经营主体集中，扩大花椒种植经营面积，推进集约规模经营。实行标准化种植，采取修枝整形、病虫防治、品种更换等丰产措施，加大对现有低产低效林改造力度，努力提高单产水平，新（改）建一批高产、稳产花椒生产基地、森林食品基地，高起点、高标准打造一批花椒“万亩林亿元钱”示范片，推进花椒基地向质量效益型发展。完善基地基础设施，加强乡村公路、扶贫道路、园区道路、林区道路等路网建设，加快小塘坝、小泵站、小水池、小渠道以及高效节水灌溉设施等水利建设，提高产业基础配套和保障能力。（三）强化加工转化。依据花椒基地规模、交通条件、劳动力状况等因素，鼓励业主大户、专业合作社、龙头企业，建立花椒分选、烘干、包装等初加工点，及时开展采后就地初加工，保障花椒品质。积极培育和引进产业关联度高、创新和研发能力强的现代化花椒加工龙头企业，在生产花椒油、花椒粉、花椒酱等传统食用产品的基础上，研发生产花椒麻味素、花椒籽仁油、日化、医药、保健等精深加工新产品，推动花椒产品向精深化、特色化、多样化方向转变。鼓励企业引进推广带叶采摘烘干等新技术，并利用采摘剩余物、加工剩余物、修剪废弃物生产生物肥料、生物农药、生物燃料等产品，提高资源利用效率。（四）大力培育品牌。坚持以广安农产品“华蓥山”区域公用品牌为引领，积极引导花椒产业经营主体注册商标、认证“三品一标”、创建驰名品牌，参与行业认证，做响做强“广安青花椒”“禾成”“长田香”“麻广广”“麻匠”等花椒品牌，打造一批广安花椒产品旗舰品牌。充分利用各类新闻媒介、参加（举办）花椒节和推介会等途径大力宣传，提高广安花椒知名度，拓宽市场覆盖面。探索运用防伪、二维码等技术，构建产品可追溯查询管理机制，完善品牌认证登记保护、产品防伪标识使用监管，对认定的花椒品牌实行动态监管。（五）推进三产融合。依托花椒产业基地及周边自然资源禀赋，结合乡村振兴战略实施，积极发展花椒新产业、新业态。大力推广“基地+园区+公园”模式，打造特色鲜明的“椒盘”“椒带”“椒园”，配套开展质量监测、产品展销、物流配送、科普教育，建立花椒产业融合发展示范园区。积极开展花椒采摘等节庆活动，吸引客商、市民现场感受、体验花椒采摘，促进旅游产业与花椒产业的相容互动，打造集采摘体验、旅游观光、休闲游憩、文化运动、保健养生为一体的花椒主题公园、森林康养基地。（六）拓展销售市场。支持组建我市花椒批发市场（产业园区），建设花椒标准化检测中心、批发交易中心、信息发布中心，形成产业集群效应。利用西博会、渝交会等平台，组织本地经销商与外地椒商联手运作，设立直销点、专卖点等直销窗口，形成稳固的直销网络。积极运用“互联网+”，支持电商企业网销广安花椒。推广花椒订单林业，建立利益共享、风险共担的合作机制。三、保障措施（一）加强组织领导。各区市县要高度重视花椒产业发展，把花椒产业发展摆在乡村振兴和脱贫攻坚的重要位置，出台有针对性的配套措施，要定期研究花椒产业发展中遇到的问题，采取积极有效的措施认真解决，全力促进花椒产业的发展。各有关部门要按照各自职能，搞好协作配合，为花椒产业发展提供良好的服务保障，形成全市上下重视花椒产业发展的良好氛围，做大做强做优花椒产业，推动高质量高效益发展，促进农民增收致富。（二）加大扶持力度。逐步建立以政府投入为引导，以企业和专业合作组织、业主大户投入为主体的多元化投入机制。加大财政投入力度，统筹整合财政涉农项目资金，重点投向花椒产业，市、县两级政府均要出台扶持政策，支持花椒产业发展，对社会资本投资规模发展花椒产业所需基础设施按规定实行标准化配套。市财政结合中省关于财政支农五补五改新要求，大力支持花椒产业发展，探索对新型农业经营主体从事花椒产业化发展项目贷款进行贴息支持；完善政策性农业信贷担保体系，对新型农业经营主体从事花椒产业提供政策性担保，市财政补助部分担保费用；发挥农业产业投资引导基金支农助农，引导社会资本投入的效能，投资优质花椒产业化项目，以支持花椒基地建设、市场建设、加工企业建设和品牌建设。加大金融资本扶持花椒产业发展力度，深入推进花椒林（果）权抵押贷款。积极争取政策性银行贷款支持花椒产业发展，引导保险机构开发花椒产业保险产品，破除金融资本支持花椒产业发展的政策瓶颈，拓宽融资渠道。（三）强化科技支撑。加大花椒良种选育、丰产栽培技术研究，引进推广优良品种，在花椒产业集中的区域建立示范基地。鼓励企业发挥科技创新主体作用，支持企业与科研机构合作，进行花椒采集、烘干、加工及综合利用等产前、产中、产后全链条研发推广，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作体系。建立分级技术培训制度，支持新型经营主体开展科技推广，提高农民经营管理水平。

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