广安区企业优惠政策

省政府教育督导委员会办公室：根据《四川省人民政府教育督导委员会关于开展2021年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（川教督委〔2021〕2号）要求，我市对照《2021年对市（州）人民政府履行教育职责评价重点》，全面开展自查自评，现将相关情况函告如下。一、自查工作开展情况我市高度重视政府教育履职评价工作，接到通知后，市政府领导立即安排，由市教育体育局牵头，组建教育履职评价自查自评工作领导小组，设立工作专班，制定自评工作实施方案，召开履职评价专题培训会，明确履职评价相关政策、评价指标、评价程序和工作要求。各县（市、区）人民政府、市级有关部门结合职能职责，对照评价指标体系全面开展自查自评，针对查摆出的问题，列出问题清单，逗硬抓实问题整改，形成自评报告上报。二、主要措施及成效（一）党对教育工作的全面领导持续加强。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，全面加强党对教育系统党建工作的领导，明确市委、市政府主要领导联系学校工作制度。2020年，市委、市政府召开22次会议研究教育体育工作，时任市委书记李建勤、市长曾卿先后多次到广安职业技术学院作政策形势报告。2021年8月31日，市委书记张彤带队到中小学调研学校建设和开学准备情况；6月1日，市委副书记、市长赵波带队开展六一慰问活动，9月9日，张彤书记、赵波市长分别带队开展教师节慰问工作。在全省率先出台学校党建工作考核办法，逗硬落实“三会一课”“三重一大”等党的组织生活制度、决策制度，选优配强学校党组织书记、副书记。目前，全市学校党组织全覆盖，民办学校将党的建设有关内容写进学校章程，党组织班子成员按照学校章程进入学校行政管理层，党组织领导下的校长负责制全面落实。（二）教育优先进一步保障。始终坚持教育优先发展战略，不断强化教育在经济社会发展中的基础性、先导性地位。2020年，全市一般公共预算教育经费64.18亿元，较2019年63.6亿元增长0.58亿元，增长率0.91%；生均一般公共预算教育经费幼儿园、小学、初中、高中、职业高中、中等职业学校、普通高等学校分别为13627.34元、11654.15元、16303.25元、11513.05元、8321.39元、8668.98元、8548.3元，小学、初中、高中、职业高中、中等职业学校增幅明显，幼儿园和普通高校生均一般公共预算教育事业费剔除一次性基建投入后呈正增长。按时足额拨付各级各类教育生均公用经费，杜绝拖欠现象；加强教育经费使用监管，建立健全“谁使用、谁负责”责任体系，持续开展教育经费使用审计工作，经费使用合规性、有效性进一步增强。（三）改革发展重点任务有效落实。制定出台《深化新时代教育评价改革总体方案任务分工方案》和工作负面清单，明确相关部门责任，“五唯”评价逐步纠正。深化职教改革，“学科互通、学分互认、资源共享”经验吸纳为国务院政策，优质职教资源供给进一步扩大，普职比连续3年大体相当，2020年两类高中招生比高于省定目标3.09%。优化教育生态，着力规范民办学校办学、招生行为，实现民办学校办学规模只减不增。坚持高等教育“两手抓”，广安职业技术学院成功创建省级优质高职院校，与重庆大学、四川美术学院、四川外国语大学、重庆工商大学、重庆工业职业技术学院等高校签署战略合作协议，推动高等教育扩容增量。推进两项改革“后半篇”文章学校布局调整，撤并“空壳学校”、生源严重萎缩学校59所，不计所数教学点58个，新建义务教育学校5所、公办幼儿园60所、高中学校2所，教育资源配置合理。圆满完成学校联网攻坚及中小学多媒体教室配备任务，学校网络带宽达标率、多媒体教室配备率均达100%。全市人均体育场地面积突破1.60平方米，主城区人均超1.80平方米，完成“十三五”目标任务145.5%，比“十二五”同期净增长263.6%；学校体育工作、学生体质健康状况纳入县级人民政府教育履职评价内容，定期举办市运动会，每年举办全市学生运动会，学生体质健康合格率达93%，优良率稳定在88%；引入11名退役优秀运动员为学校培养体育特长生，向各级运动队、体校输送了大量人才，在2020年省青少年锦标赛上获得29金、32银、30铜佳绩。出台机制体制改革实施意见及配套政策，进一步完善了市、县教育督导机构设置，保障了经费，落实了人员，组建了督导评估专家库，畅通了运行机制，督政、督学和评估监测工作依法开展，其中2020年对4个县级人民政府教育履职情况进行实地督评，2021年将对2个县级人民政府教育履职情况进行实地督评、对2020年履职整改情况进行核查。（四）教育公平进一步解决。全市三年学前教育完成率92.11%，普惠性幼儿园覆盖率91%，公办园学位数占比增至72.6%，公办园在园幼儿占比近60%，相关指标均超省定标准，学前教育实现普及普惠发展。制定县域义务教育优质均衡达标规划，明确各地完成时限。近三年改造农村薄弱学校200所、改（扩）建小规模学校和乡镇寄宿制学校153所、新增学位2.56万个，义务教育“大班额”全市清零；为103所学校购置设施设备，新补充教师3679名，交流轮岗教师、校长近2000名，义务教育向优质均衡发展迈进。连续两年实现高中阶段起始年级无大班额、其他年级不新增目标，2020年普通高中大班额较上年减少332个，同比下降24.45%，高中阶段大班额占比下降至8%。建成全国首个公益性学校食堂食品安全与营养健康平台，学校米、面、油、蛋等大宗食材全部进入平台集中采购，师生同餐率、明厨亮灶率、热餐供餐率均达100%，实现学生营养餐规范管理。建立高校毕业生创业培训、创业补贴制度，多点多极为学生和企业提供双向选择平台，截至目前，辖区高校2021届毕业生去向落实率为90.46%，较去年同期增长8.22%。（五）师资队伍进一步加强。各县级人民政府均出台落实义务教育教师工资待遇“两项机制”文件，从制度上保障了教师权益，全市义务教育教师连续多年实现平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。制定出台教师职业行为负面清单和违规处理办法，2020年以市政府名义表彰了39名市级名师名校长，表扬优秀教师、师德标兵、优秀党员、优秀党务工作者近300名，严肃查处违规违纪案件3起，取消不符合评审资格教师180名，处置民办学校违规招生2起，营造了风清气正的良好生态。严格规范教师抽调、借用条件程序，全面清理和规范进校园的各类检查、考核、评比、培训等活动，对教育综合性检查每年只开展1次，市级层面进校园活动由以前的9项减少到2项，教师负担有效减轻、教书育人环境持续优化。统一城乡中小学教职工编制标准，乡村小规模学校按生师比结合班师比核定编制；实行总量控制、部门统筹，动态调整，进一步激发了教师资源活力。按不低于公用经费5%预算师培经费，按学科配备市、县教研员，组织教师参加“国培计划”“省培计划”、入职培训、暑期集中政治学习等培训活动，教师网络学习覆盖率达100%，2515名中小学教师参加了信息技术能力提升工程2.0培训，教师队伍整体素质不断提升。（六）校园安全更加稳定。一是“三防”建设加速推进。截至目前，全市一键式紧急报警、硬质防冲撞设施、视频监控系统达标情况，中小学封闭管理达标情况和城市“护学岗”设置率均达到100%，中小学与城市幼儿园专职安保员配备率达到98.5%。二是新冠疫情防控严实。全面加强学校疫情防控工作，明确相关部门、学校疫情防控职责，形成“部门、学校、社区、家长”联防联控格局；制定完善学校疫情防控“两案九制”，积极推动12岁以上在校学生新冠疫苗接种工作，第一剂接种率达100%，全市学校实现安全开学。三是安全责任落实到位。进一步明确各级政府、相关部门校园安保责任，从严落实校园安全管理措施，突出校园周边治理，提升了校园安全防范整体水平。四是应急处突机制健全。优化完善中小学幼儿园突发事件应急预案，细化处置流程，强化部门力量整合，组织开展针对性实战演练，校园安全应急管理水平明显提升。五是校园欺凌有效防范。大力开展校园防欺凌宣传教育，公开举报电话，积极摸排易欺凌、受欺凌个体，开展心理疏导，全市未发生一例较大影响校园欺凌事件。（七）教育系统意识形态更加清明。市委、市政府高度重视教育系统意识形态工作，主要领导多次到辖区高校作政策形势报告，亲自部署意识形态领域工作，指导思政教师队伍建设，市委教育工委、市教育体育局党组开展理论中心组会议25次。目前，广安职业技术学院出台制度，全面落实专职辅导员职务职级“双线”晋升要求，近三年从专职辅导员中提拔中层正职1名、中层副职3名、八级职员1名，晋升讲师职称3人，专职辅导员教师和学生比例达到1：200要求。市、县两级均成立语言文字工作领导小组，在职教师普通话水平100%达到规定等级，语言文字工作达标学校占比达100%；2020年10274名社会人员、教师、学生参加普通话测试，全市普遍形成使用普通话、规范字的良好风气。落实国家、省课程计划，将革命传统、中华传统优秀文化、森林草原防灭火等内容纳入中小学课程，中小学教材教辅委员会定期和不定期组织对各地各校教材、教辅使用管理情况开展督查、评审、选用工作，积极组织教材培训，教师辨别教材教辅意识形态能力不断加强。各学校将少数民族学生和汉族学生混合编班、混合住宿，在学习生活中常态化浸润民族团结教育，在思想政治课程中强化民族团结教育内容，每年开展主题教育宣传活动，促进不同民族学生共学共进。（八）教育生态更加健康。一是出台系列文件对中小学生作业、睡眠、手机、课外读物和学生体质健康管理进行规范，通过宣传教育形成了全民支持、家校齐抓共管的良好局面；教育督导部门将“五项管理”纳入日常督导内容，上下联动，推动工作有效落实。二是将“双减”工作作为重大民生工程，纳入教育工作领导小组重点工作，列入对县级人民政府教育履职评价内容，建立了督查问责机制，义务教育阶段学生作业负担有效减轻，149个学科类校外培训机构暂停营业，占审批（备案）校外培训机构的77.2%。三是规范开齐开足“五育”课程，不断强化“五育并举”保障，配齐配强师资，体育运动场地、音体美设施设备基本满足教育教学需求。创编思政类校本教材200余套，提高体育科目在中考中的分值（80分），持续开展书法、足球、健康跑“三进校园”，将学生心理健康教育列入教学计划，精心打造40个研学旅行实践基地。（九）办学从教行为更加规范。一是招生规范。义务教育阶段根据生源和学校布局情况，按照“就近入学”原则划片招生，将民办学校招生纳入属地教育行政部门统一管理，实行公、民办学校同步招生。高中阶段建立统一招生录取网络平台，以初中学业水平考试成绩为据，实行公、民办同招，按照招生计划（优质普通高中招生指标按不低于50%向区域薄弱初中投放）、遵循学生志愿录取，全面取消自主招生，没有违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域超计划提前招生等现象。二是教育考试组织管理规范。全市建成标准化考场1757个，市、县两级巡查指挥平台设施设备满足高考综合改革需求；落实疫情防控常态化高考组织工作要求，高校招生宣传服务工作到位，全市考生安全、顺利参考，就学机会公平。三是收费规范。严格落实中、省教育收费政策，严格执行教育收费“十条禁令”，各学校及时将收费项目、标准、依据在开学前公开公示，没有擅立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等行为。三、主要问题及改进措施近年来，广安教育事业发展取得了较好成绩，但也还存在不少问题和短板。比如，教育现代化水平不高，优秀师资和生源流失较多，城镇人口较快增长，部分城区和中心场镇义务教育资源紧张，基础教育。优质资源存在结构性短缺，高等教育薄弱，社区教育服务能力不强等。下一步，我市将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国、全省教育大会精神，全面实施教育优先发展战略，以更强的责任、更大的力度、更实的举措，全力推动教育高质量发展。（一）坚持党管教育，全面加强学校思想政治工作。一是进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同推进的学校思想政治工作机制和工作格局。二是进一步加强教育系统党的建设，全面落实学校党组织领导下的校长负责制，坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，加强民办教育、培训机构党组织建设，把党的领导贯彻到教育工作各方面各环节，始终把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程。三是建好、用好各级各类爱国主义教育基地、民族团结教育基地，社会综合实践基地，继续推动文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施向社会免费开放，实施公益宣传平台传播工程，充分发挥先进典型示范引领作用。（二）主动担当作为，持续优化教育资源供给。在部分人口密度大、需求相对较多的城区开展公办普惠性托育服务试点，收官“学前教育示范市三年行动计划”，启动新一轮三年行动计划，持续推动学前教育普及普惠发展；统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，“十四五”期间新建26所义务教育学校，满足孩子“有学上”“上好学”需求，50%的县（市、区）实现优质均衡目标；按照“高中向县城集中”原则优化高中学校布局，坚持多样化、特色化办学思路，集中资源培育一批川渝一流名校；抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，深化产教融合、校企合作，办一批特色鲜明、就业充分、服务现代经济体系的职业院校；外引内联，一手抓广安职业技术学院专升本，一手抓新建或引进高等院校，推动高等教育量质并举；完善社区教育三级服务体系，规划新建市老年大学（市老年活动中心）、老年教育体验基地等载体，不断提升社区教育服务能力。（三）强化多方联动，共同构建良好的教育生态。一是继续加大教育发展要素保障力度，优先落实教育规划、教育投入、教育用地、教育人才引进、教育问题解决、教师待遇，不断强化教育在经济社会发展中的基础性、先导性地位。二是深化教育“放管服”改革，充分保证学校办学自主权，大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育、检查验收、创建评比活动，注重强化事中事后监管，规范学校办学行为，激发学校办学活力。三是深化教育评价改革，加快构建完善学校、教师、学生教育评价体系，突出立德树人根本任务，着力在全社会形成正确的教育质量观。四是扎实开展“双减”“五项管理”督查督办，严格规范学科类校外培训，加强宣传引导，增强家长监护、教育责任意识，建立家校联动机制，形成政府、学校、家庭、社会共抓共管格局。专此致函。广安市人民政府办公室2021年9月14日相关