广安区企业优惠政策

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级有关单位：为认真贯彻落实《四川省人民政府关于进一步促进融资性担保行业健康发展更好服务小微企业和“三农”的意见》（川府发〔2015〕17号）和《四川省人民政府办公厅关于进一步缓解企业融资难融资贵问题的通知》（川办发〔2015〕32号）精神，推动全市融资性担保行业更好的服务小微企业和“三农”发展，结合我市实际，提出以下实施意见。一、建立健全融资性担保体系（一）坚持“四个一批”的工作思路。按照“控制数量、注重质量、加强监管”的总体要求，进一步转变行业发展方式，优化行业发展结构，通过内建外引设立一批、增资扩股做大一批、重组联合做强一批、严格监管淘汰一批等方式，努力形成政策性担保和商业性担保“两位一体”的良性发展格局。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：各区市县政府、市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局）（二）大力发展国有融资性担保机构。市政府将发展政府主导的融资性担保机构纳入对各区市县、园区支持小微企业和“三农”发展的考核内容。各区市县政府要加强对现有的国有或国有控股融资性担保机构的组织领导，加大投入，通过增资扩股、整合重组、上市等方式，力争到2016年底前，各区市县国有或国有控股融资性担保公司注册资本金都达到1亿元以上，全市注册资本金总额达到10亿元以上，切实增强全市国有融资性担保整体实力。完善考核机制，降低或取消对国有融资性担保公司的盈利要求，鼓励其扩大业务规模，降低担保收费，更好地服务地方经济、小微企业和“三农”。（牵头单位：各区市县政府，市财政局；责任单位：市政府金融办、广安金财集团）（三）支持民营融资性担保机构做大做强。鼓励民营资本有序进入融资性担保行业，支持民营融资性担保公司通过增资扩股、引进战略投资者、兼并重组、上市等方式，增强资本实力，提升服务能力。鼓励民营融资性担保公司与市内国有融资性担保公司开展股权合作，进一步提升民营融资性担保公司规范化水平和抗风险能力。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：各区市县政府，市财政局）（四）科学布局全市融资性担保机构。支持前锋区通过出资新设立或引进市内融资性担保公司设立分支机构等方式，填补前锋区无融资性担保机构的“空白”。鼓励市内融资性担保机构在广安经开区、枣山园区、协兴园区设立分支机构，力争2016年底前实现融资性担保机构在全市范围内的全覆盖。（牵头单位：前锋区政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会；责任单位：市政府金融办）（五）支持参与省级再担保体系建设。鼓励各融资性担保公司出资，参股加入省财政出资组建的省级再担保公司，进一步增强我市融资性担保公司信用等级和抗风险能力。鼓励各融资性担保公司加入省融资担保业协会，加强会员之间交流合作。（牵头单位：各区市县政府，市财政局；责任单位：市政府金融办）二、创新推动融资性担保行业发展（六）壮大融资性担保总量。各融资性担保公司要加强与小微企业和涉农企业对接，动态了解掌握企业融资需求，指导企业策划融资方案，帮助企业担保解决增信，协调金融机构落实信贷，努力扩大融资性担保总量，按规定适当放大融资性担保倍数，着力解决企业融资难题。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：各区市县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（七）扩大融资性担保范围。各融资性担保公司要把市委、市政府确定的六大高端百亿产业和六大先导型服务业纳入融资性担保范围，将产业培育初期的高新技术项目和企业作为重点支持对象，着力帮助企业解决前期抵押资产缺失面临的融资难题。要按规定把农村产权抵押融资纳入融资性担保范围，按照中省部署开展农村土地承包经营权、农村房屋产权、林权、农村集体建设用地使用权等抵押融资担保，充分释放农村资产融资功能，推动农业增效、农民增收、农村繁荣。（牵头单位：市政府金融办、市委农工委；责任单位：各区市县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市住房城乡建设局、人行广安市中心支行、广安银监分局、各银行业金融机构）（八）创新融资性担保服务。各融资性担保公司要开发丰富多样的产品和服务，积极创新担保新模式，不断提升服务水平。鼓励小微企业和“三农”企业采用无形资产抵押、应收账款质押、仓单质押等方式进行融资担保，对信用度高的小微企业和“三农”，鼓励采取信用担保方式进行融资性担保。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：市经济和信息化委、市财政局、人行广安市中心支行、广安银监分局、各银行业金融机构）（九）广泛开展“银行+担保”合作。按照风险与收益对等原则，金融机构与融资性担保公司之间要建立“长期稳定、公平诚信、互惠互利”的合作关系。鼓励金融机构对融资性担保公司承担全部代偿风险的小微企业和“三农”贷款给予优惠，对融资性担保公司承保的优质项目（企业）适当下浮贷款利率，降低担保机构保证金比例，对管理完善、风险可控的担保机构适当放大担保倍数，并不得要求担保机构拉存款、做回报，不得在业务保证金之外收取其他保证金等。动产或不动产登记部门要完善融资性担保业务涉及的反担保物抵质押登记管理办法，比照金融机构同等条件及程序为融资性担保机构办理相关抵质押登记。（牵头单位：人行广安市中心支行、广安银监分局、市政府金融办；责任单位：各银行业金融机构、市国土资源局、市住房城乡建设局、市经济和信息化委、市财政局）（十）探索实施“银行+保险+担保”三方合作。对于受自然灾害或疫情控制影响较大、风险较高的小微企业或涉农企业，在金融机构通过融资性担保公司担保贷款过程中，引入保险公司参与，既为小微企业或涉农企业进行保证保险，又为融资性担保机构开展的担保业务进行保证保险，着力降低风险等级，形成银行、保险、担保三方风险分担机制。考虑到小微企业和涉农企业综合融资成本的承受能力，银行贷款利率和保险、担保费率应适当降低。（牵头单位：人行广安市中心支行、广安银监分局、市保险协会、市政府金融办；责任单位：各银行业金融机构、市经济和信息化委、市财政局）三、加大融资性担保政策扶持力度（十一）落实税收扶持政策。按照中省相关税收政策规定，继续对运作规范且符合条件的融资性担保机构实行准备金所得税税前扣除政策、所得税减按15%征收的西部大开发税收优惠政策、3年内免征营业税政策，进一步简化免税行政审批。对符合申报条件的融资性担保公司，当地税务部门要积极主动向上申报，并及时兑现落实。（牵头单位：各区市县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会；责任单位：市地税局、市国税局）（十二）建立融资性担保风险补偿机制。当融资性担保公司为小微企业和“三农”融资提供担保出现担保损失时，由当地财政按不超过当年新发生担保损失额的5‰给予风险补偿，每户补偿标准最高不超过30万元。（牵头单位：各区市县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会；责任单位：市财政局、市政府金融办）（十三）积极争取上级支持。对符合条件的融资性担保公司，要积极推荐并帮助争取上级政策支持、资金支持和上市支持，着力提升为小微企业和“三农”提供担保的能力。（牵头单位：市政府金融办、市经济和信息化委、市财政局；责任单位：各区市县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（十四）优化融资性担保发展环境。对融资性担保公司申报新设立或变更等事项，市政府金融办要开辟绿色通道，优化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率，努力营造优质的融资性担保行业政务环境。未办理融资性担保经营许可证的组织和个人，一律不得从事融资性担保业务，努力营造良好的融资性担保行业发展环境。（牵头单位：市政府金融办、市工商局；责任单位：各区市县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（十五）建立信息共享沟通机制。市、县两级金融办要会同人民银行和各金融机构将各融资性担保公司纳入当地征信管理系统，积极搭建政府、银行、担保三方信息沟通平台，重点推动解决银担合作中涉及的信息共享、合作准入、风险分担、资本金托管、保证金管理等问题，及时共享项目运营及风险预警信息。（牵头单位：市政府金融办、人行广安市中心支行；责任单位：广安银监分局、各金融机构）四、切实加强融资性担保行业监管（十六）落实行业主体责任。各融资性担保公司是融资性担保行业规范发展和风险防范的主体，要严格执行《四川省融资性担保公司管理暂行办法》的相关规定，加强风险内控制度建设，健全风险管理体系，不断完善业务标准和操作流程，向合作银行充分披露经营管理全部信息，及时履行代偿义务，并严格做到“三严格、三不准”，即严格保证金管理，不准高额收取、挪用或占用客户保证金；严格规范收费，不准收取担保费用之外的其他费用；严格贷款流向管理，不准占用客户贷款，切实降低企业融资成本。严禁参与非法集资活动，一经查实依法依规严肃处理，并移送相关部门追究相关责任人的经济责任和法律责任。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：各区市县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（十七）落实行业监管责任。按照属地管理原则，各区市县政府和广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会是所在地融资性担保公司风险防范的监管责任主体，要坚持规范和发展并重，严格准入和退出，加强事中事后监管，促进融资性担保公司依法合规经营。要建立健全地方政府统一领导、相关部门协同配合、快速反应的行业风险防控处置机制，对发生区域性的重大风险事件，要及时上报、依法依规妥善处置。要继续严厉打击非法集资等违法犯罪活动，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：各区市县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会）（十八）落实行业综合监管。各区市县、园区要健全融资性担保行业联席会议制度，加强部门间横向工作配合和信息沟通，共同落实促进行业健康发展的政策和措施，研究解决行业发展中的重大问题，推进银担合作、日常监管和风险防控等工作。综合运用年度检查、监管评级、第三方信用评级（审计）等多种手段，加快实施分类监管，对运作规范、业务良好、风险可控的融资性担保公司，在放大倍数、业务拓展、资本金运用等方面给予政策倾斜。加大监管力量、监管经费等投入，特别要加强基层监管队伍建设，保障行业监管部门有效履行监管职责。加强行业自律，推动实施行业标准、规范经营行为、开展从业培训、推动信用评级、促进信息共享、培育企业文化等工作。（责任单位：市政府金融办；责任单位：各区市县政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，人行广安市中心支行、广安银监分局、市经济和信息化委、市财政局、市工商局）广安市人民政府2015年7月1日相关