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广安市人民政府办公室转发人行广安市中心支行关于全市开展银行卡助农取款工作情况报告的通知

政策

发布部门：广安市人民政府办公室发布时间：2011年07月20日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区市县人民政府，市级有关部门，驻市金融机构：银行卡助农取款业务是一项以银行卡为载体，依托POS终端功能，满足农村地区群众就近账户查询、小额现金支取、转账等金融服务的创新型金融支付业务。为积极推进银行卡助农取款业务，不断改善农村支付环境，让现代金融服务惠及广大群众，经市政府同意，现将《人行广安市中心支行关于全市开展银行卡助农取款工作情况报告》（广安银发〔2011〕111号）转发你们，请结合工作实际，认真抓好有关工作。二〇一一年七月二十日全市开展银行卡助农取款工作情况报告人行广安市中心支行为更好地落实市委、市政府打造“小平故里刷卡无障碍市”的工作要求，人行广安中支按照“统筹城乡、综合规划、以人为本、为民服务”的原则，坚持“城乡齐头并进，以农村地区银行卡助农取款为突破口”的思路，大力开展银行卡助农取款业务，积极改善农村支付环境，现已取得阶段性成效。一、工作目标围绕“力争在3年时间内，建成高效、安全、快捷、优质的农村支付服务体系，实现支付清算系统全覆盖、非现金支付工具广泛应用、支付服务质量新提高、农村支付习惯大转变、城乡支付一体化”的总体目标，今年底前全市农村地区布放转账POS电话2387台，基本消除基础支付服务空白乡村，实现银行卡助农取款业务“村村通”，该项工作走在全省前列。二、主要内容（一）适用范围：区市县以下无银行机构网点或无ATM机的乡镇（街道）及以下行政村。（二）实施条件：通信设施能够保证POS拨号通畅，具备布放POS机具的位置场所。位置场所选择包括：当地乡镇政府（街道办事处）、村委会、农保所等相关机构；当地供销合作社、乡村农家店；乡镇、村所在地信誉较高的连锁超市等单位（以上简称代理人）。（三）服务载体：POS机具（含传统POS、电话POS）和银行借记卡。（四）业务功能：一是代理发放各种补贴。农民所享受的国家各项惠农补贴，由发放机构向代理银行提供名单清册，经代理银行批量处理后，直接划拨到农户银行借记卡账户。二是账户余额查询。持卡人通过代理人实时查询自己银行卡账户余额。三是小额取现金。将持卡人资金刷卡转入代理人账户，然后由代理人向持卡人支付同等数额的现金，完成小额取现业务。（五）收费标准：按照成本覆盖原则，办理银行卡助农取款业务，收单机构按每笔业务1元收费。对代理人的补贴或奖励，由收单机构与代理人协商确定；对农村“新农保”等基本养老保险金支取，不予收费（需提供相关依据）。三、工作成效今年以来，人行广安中支、市金融办和全市银行业金融机构采取多种措施，积极推进银行卡助农取款工作。组织银行业金融机构参加全省农村支付结算“迅通工程”启动电视会议，召开全市支付结算工作会议，对银行卡助农取款工作进行安排部署；组织各区市县人民银行以及相关银行业金融机构到外地考察学习，召开全市银行卡助农取款启动会议和银行卡助农取款业务专题汇报会等，有序推进助农取款各项工作。人行广安中支深入各区市县开展调研，实时掌握第一手资料，指导督促各区市县开展助农取款工作。印发《人行广安市中心支行关于进一步推进银行卡助农取款业务的通知》，加强对银行卡助农取款业务的指导、管理和监控，规范金融服务，严控金融风险，并对规范银行卡助农取款业务提出了“五个统一”要求：一是办理银行卡助农取款业务金融服务品种要统一。现阶段仅限于受理各行借记卡账户余额查询、转账以及小额取现。二是取现笔数和金额要统一。各银行业金融机构每卡每日取现金的笔数不能超过2笔，总金额不超过（含）1000元。三是服务点标识牌要统一。各银行业金融机构使用人行成都分行统一设计的银行卡助农取款服务点标识牌，由人行广安中支统一监制。四是宣传和风险警示内容要统一。人行广安中支组织银行业金融机构制定银行卡助农取款业务的宣传和风险警示口径、渠道、方式及内容。五是收费标准要统一。收单机构办理助农取款业务每笔收费按全市统一标准执行。各区市县按照市委、市政府的工作部署，快速推进银行卡助农取款业务相关工作，各地特色鲜明，卓有成效。截至今年7月1日，全市农村地区布放转账POS电话726台，发生业务250余笔，金额51485元。岳池县作为省农行确定的试点县，县人民银行、农行高度重视，积极推进，取得了显著成效。截至6月19日，县辖涉农金融机构共签约助农取款业务客户514户，成功激活电话POS313台，成功交易15861元，首批助农取款服务点覆盖43个乡镇和1个管委会，乡镇覆盖率达100%，金融空白乡镇和行政村金融服务得到明显改善。邻水县成立了以副县长为组长，各银行业金融机构分管领导为成员的POS机助农取款业务工作领导小组，制订了《邻水县银行卡POS机助农取款业务工作实施方案》，组织召开推进会进行全面部署，该项工作得到有力推进；各乡镇协调助农取款业务站点与当地公安机关、村委会建立联防协议，签订联防协议书，确保助农取款业务点资金安全。华蓥市作为全省农村支付结算“迅通工程”示范市，市上成立了由市政府分管领导任组长，人行行长、金融办主任任副组长，公安、乡镇（街道）等19个单位领导为成员的支付结算“迅通工程”建设领导小组，下设办公室于人民银行，具体负责日常工作；下发了《关于实施华蓥市支付结算“迅通工程”的通知》（华府办发〔2011〕83号），确定了具体工作目标和要求；召开了由市级相关部门、乡镇（街道）、金融机构、部分商家代表参加的“迅通工程”推进会，各金融机构签订了“迅通工程”目标责任书，并纳入人民银行对其年度考核评价范围，现已构建了“人行主导、政府推动、银行参与、百姓互动”的工作格局。武胜县成立了以人民银行行长为组长，各相关金融机构分管领导为成员的“迅通工程”推进工作领导小组，农行、邮储行、信用联社制定了实施细则或服务方案。同时，该县正积极争取纳入省农行银行卡助农取款试点县，各项工作有序推进，取得了一定成效。四、下步工作（一）市上成立以市政府分管领导任组长，市金融办、市惠民办、人行广安中支、农行广安分行、省联社广安办事处、市发展改革委、市工商局、市电信公司等部门为成员的广安市银行卡助农取款工作领导小组，具体负责银行卡助农取款推广工作的组织领导和协调工作。各区市县政府也要成立相应的领导小组和工作机构。（二）全市银行业金融机构以银行卡助农取款业务为突破口，通过在农村地区布放各类银行机具设备，提高支付清算系统和金融基础设施在农村的覆盖率。市内新闻媒体、各区市县、银行业金融机构加大银行卡助农取款业务宣传力度，积极引导帮助农民群众掌握、运用新型支付工具和金融产品，主动享受更便利、更高效、更安全的金融服务。（三）市上将银行卡助农取款工作纳入全市重点督办事项，由市委市政府督查办负责专项督查督办，确保该项工作落到实处。（四）由区市县政府对推广银行卡助农取款银行机构每个服务点一次性给予100元经费补贴，今年底市政府召开全市银行卡助农取款业务“村村通”评比表彰大会。相关

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