广安区企业优惠政策

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源是基础性的自然资源和重要的战略资源。全市本地多年平均水资源总量29.12亿立方米，属水资源紧缺地区，水资源总量偏少、工程性缺水矛盾突出、年降雨时空分布不均、旱洪灾害交替频发是广安的基本水情和雨情。大力节约用水是加强生态文明建设的重要内容，是建设资源节约型和环境友好型社会的内在要求，是推进经济结构调整和生产方式、消费模式转变，促进全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的有效举措。为进一步加快推进节水型社会建设，营造爱水护水惜水节水的良好氛围，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省委省政府决策部署，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，坚持向观念要水、向机制要水、向科技要水，建立健全政府调控、市场引导、公众参与相结合的节水机制，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，构建节水型农业、工业、生活服务业和良好的水生态环境，形成节约用水的生产方式和消费模式，为促进经济社会可持续发展和全面建成小康社会提供水资源保障。（二）工作目标。到2020年，全面建立起最严格的水资源管理制度、水资源管理行政首长负责制和水资源管理考核制度，激励和约束机制更加健全，社会节水意识显著提高，用水总量控制更加严格，用水效率大幅提升，水环境质量有效改善，地下水基本实现采补平衡，水资源的管理、节约和保护工作得到全面加强。全市用水总量控制在9.9亿立方米以内，万元工业增加值用水量下降23%，农业灌溉水有效利用系数提高到0.483以上，重要水功能区水质达标率提高到95%以上，县级以上城市供水管网漏损率降低到15%；设市城市污水处理率提高到85%，县城污水处理率提高到70%；各项节水指标达到全省先进水平。（三）基本原则。1.全面推进。以县为单位，工程措施和非工程措施并举，在农业、工业、生活服务业节水和水资源保护等方面同时推进。2.因地制宜。根据当地水资源状况、经济社会发展状况及其用水需求，严格按照五年规划，分年度抓好组织实施。3.政府主导。发挥政府在节水型社会建设中的主导作用，加大财政投入，整合各类资金，加强部门协作，建立健全“政府主导、多元投资、群众参与”的多层次、多渠道长效投入机制。4.突出重点。切实做好节水型社会重点县建设工作，开展节水型单位建设创建，建成一批“制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效”的节水型单位，带动各级各类公共机构加强节水管理和技术改造，全面实施水资源消耗总量和强度双控。5.严格管理。把实施最严格水资源管理制度作为主要任务，落实水资源管理工作行政首长负责制，严格水资源管理考核，用严格的制度管理好、保护好水资源。6.以供定需。因水制宜，量水发展，优化调整工农业生产结构，合理确定城市规模，使经济社会发展有可靠的水资源支撑和保障。二、工作重点（一）突出抓好节水型社会重点县建设。抓好节水型社会重点县建设申报争取、指导实施等工作，大力推进节水型社会重点县建设与脱贫攻坚、幸福美丽新村建设的深度融合。岳池县、邻水县全省首批节水型社会重点县建设项目要加快扫尾工作，做好总结验收准备工作；扎实抓好广安区、武胜县全省第二批节水型社会重点县项目建设，全域推进水资源管理、节约和保护等各项工作。（二）加快推进农业节水。大力发展高效节水灌溉，全面推广渠道防渗、管道输水、坡耕地改造、田间集雨设施等工程节水技术。发展高效节水农业，选育和推广耐旱作物品种，调整种植结构，优化种植制度，规范旱地改制，因地制宜发展旱粮作物。加强灌溉用水管理，发展、巩固和完善农民用水协会，推广农耕农艺节水措施，建设节水高效农业和生态农业。（三）着力推进工业节水。严格执行四川省地方标准用水定额（DB51/T2138—2016）,严格控制工业用水总量。禁止扩建、新建不符合本地区水资源条件的高耗水、高污染项目。结合技术改造和产品更新换代，提高节水能力。完善国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，重点开展火电、石化、化工、印染、造纸、食品等高耗水工业行业节水技术改造，大力推广冷凝水、冷却水循环利用，扩大再生水应用范围，推进节水型企业、节水型工业园区建设。（四）深入推进城镇节水。结合城市开发、旧城改造、市政基础设施及公共服务设施建设，加快实施“渗、滞、蓄、净、用、排”相结合的雨洪水控制与利用工程，降低硬覆盖率，提升地面蓄水、渗水和涵养水源能力。大力发展城镇集中供水，加快推进城镇供水管网改造，大幅度降低供水管网漏损率。统筹做好各类建筑工程用水监督管理工作，规范取水定额，从严控制新增取用地下水量，严禁将建筑废水直接排入污水管网。加强节水器具和节水产品的推广普及工作，推进学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴等重点行业节水技术改造，开展雨水收集回用和中水回用系统建设。（五）加强公共服务业节水管理和用水大户监管。全面推进公共机构、居民小区和服务业节水型单位创建工作。到2020年，该领域节水型单位创建比例不低于50%。逐步完善公共服务业用水户分级计量管理体系，大力推广智能IC卡用水计量收费系统。按照“总量控制、以量计征”的原则，进一步强化以用水户为单位的用水计划管理。积极应用科技监管手段，督促以水为原料的生产企业、人造滑雪场、洗浴场所等高耗水单位以及年用水量5万立方米以上的用水户安装用水数据远程传输设备，确保用水总量控制严格、计量收费科学准确。（六）加强水资源保护。在水功能区的保护区和保留区新建、改建、扩建水工程，应严格水资源论证，加大下泄流量，维护江河健康生态。开采矿泉水、地热水的,凭取水许可证办理采矿许可证,并按照水行政主管部门确定的开采限量开采。矿井日常疏干排水的，应经水行政主管部门同意并办理取水许可证。认真开展建设项目水影响评价审查工作，对于需在地下水严重超采区、集中供水管网覆盖区新增取用地下水的建设项目，一律不予通过审查；对于不具备供水条件的建设项目，一律不予通过审查；对于不按有关规定建设污水处理设施的建设项目，一律不予通过审查。新建、扩建、改建建设项目要遵循绿色循环低碳的理念，配套建设节水设施，并保证其与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。要严格审查建设项目节水设施方案和施工图，加大施工、监理、竣工验收等环节的监管力度，对节水设施未经验收或验收不合格的建设项目，不予核定用水指标，供水单位不予供水；验收合格的项目，要由建设单位会同运营单位制作节水设施清单并建立运营维护机制，确保节水设施正常运行。（七）优化水资源配置。进一步做好流域和区域水资源统筹调配，减少水资源消耗，逐步降低过度开发河流和地区的开发利用强度。加快完善流域和重点区域水资源配置，强化水资源统一调度，统筹协调生活、生产、生态用水，促进水从低效益用途配置到高效益领域。完善“三条红线”指标分解，督促各区市县将用水计划落实到流域、乡镇、园区、灌区和重点用水户。大力推进非常规水源利用，将非常规水源纳入区域水资源统一配置。（八）强化依法治水管水。严格实行水资源管理考核、水影响评价审查、节水“三同时”、取水许可、依法节水和水污染防治制度。认真执行《广安市实行最严格水资源管理制度考核办法》，落实各区市县政府主体责任，细化水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标，将水资源管理考核纳入绩效考核内容。依法加强取水许可审批管理，控制取水总量，严禁在地下水严重超采区新增地下水取水量。公共供水管网覆盖范围内的用水户一律使用管网水，不再批准新增自备井，同时加快推进已有自备井置换工作。综合运用法律、经济、行政、科技等手段，统筹“节水”与“洁水”监督管理；进一步健全节水与水污染防治法规和执法体系，划定水体保护线，逐级明确执法主体和任务分工，加强联合执法，严肃查处违法违规取用水和排污行为。（九）大力开展节水技术与机制创新。加强节水型载体建设，大力推进节水型企业、公共机构节水型单位、节水型灌区、节水型居民小区等创建工作。大力推进技术创新，加快建设节水技术推广服务平台，加快推广应用先进实用技术和装备。推进合同节水管理，培育一批专业化节水服务企业。开展水效领跑者引领行动，通过树立标杆、标准引导、政策鼓励，带动用水效率不断提升。三、全面推进节水型社会建设的保障措施（一）加强组织领导。各地各有关部门要把推进节水型社会建设作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，落实工作责任，抓紧制定工作方案，明确工作进度安排，健全完善配套政策措施，落实分年度计划。各区市县、园区和市级有关部门要在每年12月底前将贯彻落实情况报市节水办。（二）健全工作机制。建立节水联席会议制度、信息共享制度、工作督查、考核问责制度，协调解决节水型社会建设的重点难点问题，定期通报工作开展情况，对区域和行业方案制定、实施情况和履职情况进行督查。严格考核管理，考核结果作为区市县、园区、部门工作绩效和主要领导干部综合考核评价的重要依据。各级节水办公室要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进节水型社会建设工作。（三）强化考核问责。根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。（四）加大投入力度。各区市县要积极整合中央和地方相关资金、技术等资源，加强部门协作，努力增加投入渠道，形成齐抓共管、共同推进节水型社会建设的良好局面。坚持“谁投资、谁受益；谁污染、谁治理”原则，进一步拓宽节水治污投融资渠道，引导企业和公众加大节水治污投资，鼓励社会资本参与节水治污产业开发。（五）完善价格机制。严格执行水资源有偿使用制度和非居民用水超定额、超计划累进加价政策和特殊行业用水水价政策，全面落实居民用水阶梯水价政策，健全农村生活用水价格及收费管理机制。开展农业水价综合改革，规范农业用水收费，提高农业用水效率。按照节能节水专用设备企业所得税优惠目录，落实有关税收优惠政策。（六）加强法制建设。贯彻落实《四川省取水许可和水资源费征收管理办法》《四川省城市节约用水管理办法》《四川省饮用水水源保护管理条例》等法律法规，深入开展水行政执法，抓好重大水事违法案件查处。加强舆论监督，建立健全举报机制，对浪费水、破坏水的不良行为公开曝光，制定激励节水政策。（七）强化公众参与。坚持教育先行，将水情教育作为中小学教育、乡村干部和公务员培训的重要内容。坚持示范引领，各区市县政府、园区管委会和行业主管部门要扎实推进节水工作“进机关、进乡村、进企业、进校园、进社区、进家庭”活动，建设一批节水教育基地，树立一批节水典型，充分发挥其示范引领作用。加强舆论引导，通过节水大讲堂等群众喜闻乐见的形式，营造节约用水的良好氛围，使节约用水成为每个单位、每个企业、每个家庭、每个公民的自觉行动。