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广安市人民政府办公室关于印发广安市林业综合行政执法改革实施方案的通知
政策
发布部门：广安市人民政府办公室
发布时间：2017年02月08日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：《广安市林业综合行政执法改革实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻实施。广安市人民政府办公室2017年2月8日广安市林业综合行政执法改革实施方案为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深化林业行政执法体制改革，整合林业执法队伍，理顺林业行政执法体制机制，按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省林业综合行政执法改革方案的通知》（川办发〔2016〕110号）精神，结合我市林业行政管理和林业行政执法的实际，制定本实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十届四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，适应全面推进依法治市、建设法治林业新形势的需要，在全市林业系统开展以森林公安为主的林业综合行政执法改革工作。通过健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的全市林业行政执法体制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，为建设生态文明和美丽繁荣和谐广安提供有力的执法保障。二、基本原则（一）精简、统一、效能原则。本着有利于简化执法环节、提高执法效能、强化依法管理的目标，在不增加机构编制的情况下，调整林业主管部门内部相关机构职能职责，做到精简、统一、效能，建立完善规章制度，强化监管机制，提高执法水平，确保依法行政。（二）职权清晰、权责一致原则。进一步转变职能，实现“两个相对分开”。改变林业主管部门内部监督机构既行使行政监管又实施处罚的体制，将行政监管职能与实施行政执法职能相对分开。改变林业主管部门内部监督机构既管行政执法又管检验、检测的体制，将行政执法职能与技术检验、检测职能相对分开，明确综合执法机构的职责范围，做到权责统一。（三）积极稳妥、分步实施原则。按照《四川省林业综合行政执法改革方案》精神，先将森林资源、野生动植物保护、森林防火与自然保护区、湿地及森林公园类等林业行政案件的行政处罚权及有关的行政强制措施纳入本次林业综合行政执法改革内容，并于2017年底前完成改革；林木种苗、森林检疫、木材运输三类林业行政案件的处罚权及有关的行政强制措施，待条件成熟后再纳入，最终实现一个系统只保留一支行政执法队伍的综合执法改革目标。改革后原有的执法机构、人员在林业系统内部可作调整。三、林业综合行政执法改革的实施主体、范围和时间（一）实施主体。由市、县两级森林公安机关行使同级林业主管部门的大部分行政处罚权及有关行政强制措施。（二）地域范围。在市、县两级实行以森林公安机关为主的林业综合行政执法改革模式。广安经开区、枣山园区、协兴园区由市级森林公安机关统一行使行政处罚权及有关行政强制措施。（三）权限范围。根据我市林业行政管理和行政执法的实际，以及全市森林公安队伍现状，由森林公安机关行使以下法律法规规定的行政处罚权（共计5类74项）及有关的行政强制措施。市、县两级林业主管部门不再行使上述权力。具体范围为：1.森林资源类（共计17项行政处罚权）。《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《四川省绿化条例》《四川省天然林保护条例》《四川省长江防护林体系管理条例》《四川省长江水源涵养保护条例》等法律法规规定的有关森林资源保护类的行政处罚权及有关的行政强制措施。2.野生动植物保护类（共计24项行政处罚权）。《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《大熊猫国内借展管理规定》《四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》《四川省野生植物保护条例》等法律法规规定的有关野生动植物保护类的行政处罚权及有关的行政强制措施。3.森林防火类（共计10项行政处罚权）。《森林防火条例》《四川省森林防火条例》规定的有关森林防火类的行政处罚权及有关的行政强制措施。4.自然保护区、湿地及森林公园类（共计15项行政处罚权）。《中华人民共和国自然保护区条例》《四川省自然保护区管理条例》《四川省湿地保护条例》《四川省森林公园管理条例》规定的有关自然保护区、湿地及森林公园类行政处罚权及有关的行政强制措施。5.防沙治沙、血吸虫病防治及退耕还林类（共计8项行政处罚权）。《中华人民共和国防沙治沙法》《营利性治沙管理办法》《四川省〈中华人民共和国防沙治沙法〉实施办法》《血吸虫病防治条例》《退耕还林条例》规定的防沙治沙、血吸虫病防治及退耕还林行政处罚权及有关的行政强制措施。具体权力范围以《广安市林业综合行政执法权力目录》（
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