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广安市人民政府办公室关于切实抓好2017年大春生产的意见

政策

发布部门：广安市人民政府办公室发布时间：2017年02月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级相关部门：大春是全年农业生产的重点，粮食产量占全年总产的80%以上。切实抓好大春生产，对实现全年粮食增产和农民增收目标至关重要。为切实抓好2017年大春生产，特提出如下实施意见。一、理清思路，明确大春生产目标任务当前，农业已进入新的时期，农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，阶段性的供过于求与供给不足并存；农村劳动力大量外出务工，种植业劳动力减少；受资源环境、劳动力成本影响，国内大宗农产品价格已明显高于国际市场，进口农产品对国内市场形成巨大冲击；粮食连年增产，单产进一步提高压力加大。2017年大春生产必须适应新形势，在确保粮食总产稳定的前提下，深入推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合，保障有效供给，增加农民收入。2017年大春生产工作思路：稳面积、建基地，调结构、提品质，促加工、创品牌，降成本、增效益。总体目标：大春粮食总产163.2万吨、农民人均增收50元以上。二、多管齐下，稳定大春粮食播种面积面积是产量的基础，面积不稳，总产难以稳定。必须强化措施稳定粮食播面。要培育种植大户、引进农业新型经营主体，将无人耕种的土地通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，利用机耕、机播、机防、机收、机烘等农业机械化作业，提高劳动生产率，增加种植面积，力争应种尽种、不荒田土。要充分利用幼龄果园、田坎、田边、地角、坡坎等零星土地种植豆类、绿肥，大力发展田坎玉米，千方百计稳定粮食总体产量。三、转变方式，推进供给侧结构性改革要围绕市场需求变化，调优结构，提质增效，满足需求。一是着力调优结构。在种植结构上，要稳定水稻和玉米面积，适度调减红苕，扩大豆类、洋芋，根据市场需求发展杂粮杂豆。在品质结构上，要大力推广优质高产抗病虫良种，大力发展优质稻，面积达105万亩以上。玉米要推广鲜食玉米，调整播期，分批次播种。积极推广提早播种，温室育苗，双地膜覆盖，提早上市。推广延迟播种，错峰上市。要充分利用华蓥山特殊气候条件，发展华蓥山鲜食玉米，填补平坝地区鲜食玉米上市空档期，满足消费者需求，提高山区种植效益。有条件的地方可订单发展青贮玉米。红苕要积极发展“红心苕”等食口性好、商品性好的鲜苕上市。二是着力建立优质粮油基地。要因地制宜做好优质粮油基地区域规划布局，建成稳定的优质粮油基地90万亩。同时，要抓好耕地地力保护和提升，保护和提高粮食生产能力，实现“藏粮于地”。三是着力开展粮油深加工。大力培育壮大粮油加工企业，引导企业建立基地，订单收购，精深加工，创建品牌，强化营销，延长产业链，推动一二三产业融合发展。四是着力特色、新奇农业发展。要针对当前消费者对农产品差异化需求的现状，发展有机、绿色、特色、新奇等高端农产品，开展基地观光、采摘等乡村旅游活动，满足消费者不同层次的需求。四、集成技术，提升农机农艺融合程度加快农业科技成果的转化和利用，促进农业节本增效。一是积极引进、试验、示范新品种、新技术，重点突出节本增效技术，做好技术储备，“藏粮于技”。二是抓住高产播期播种。水稻、玉米、红苕三苗同步育苗，2月下旬开始，3月上旬基本育完。三是积极推广优质良种。水稻主推宜香优2115、川优8377、德优4727、川优6203、蓉18优1015等品种，玉米主推川单455、川单189、同玉18、互邦101、中玉999等品种，鲜食玉米主推渝糯、金科糯、新科等系列优质高产品种。各区市县要结合本地实际，确定本区域主推品种，并加强宣传，引导农民、新型经营主体种植主推品种，确保优质高产良种覆盖率达96%以上。四是积极推广节本增效技术。大力推广水稻旱育秧、强化栽培、杂糯间栽等技术，加强水稻直播技术示范推广，面积达到20万亩以上。大力推广玉米综合配套增产技术，积极探索玉米人工直播、机播、机收等节本增效技术，形成综合配套技术。四是努力提高农业机械化水平。积极推广机耕、机播、机防、机收、机烘等技术，引导农机具生产者研究生产适合我市使用的农机具，研究适合机械化作业的栽培模式。五、提质增效，坚持发展绿色生态农业以绿色粮油高产高效创建引领全市绿色生态农业发展，促进农业高产高效。大力推广测土配方施肥、水肥一体化等环境友好型技术，搞好农业面源污染治理，废弃物资源化利用，种养循环利用，废旧残膜回收；积极示范推广秸秆覆盖栽培，秸秆粉碎还田，增施有机肥，减少化肥施用量；积极示范推广稻田鱼、稻田鸭等绿色综合种养模式；大力推广高效低毒低残留农药、生物农药防治病虫，推广农作物病虫物理防治、生物防治、生态控制、科学用药等绿色防控技术，推广使用高效药械，做到精准施药，提高农药利用率，推动农作物病虫害专业化统防统治，实现农药减量控害。突出抓好市级水稻、玉米等粮食高产高效创建，示范面积达到20万亩，单产分别达到600公斤、550公斤以上。六、政策扶持，培育农业新型经营主体农业新型经营主体是推进农业持续发展，解决今后谁来种地的有效措施之一。各地各有关部门要制定扶持农业新型经营主体的政策，引导民间资本、企业资本、工商资本进入农业领域，以利益为纽带，建立包括农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体在内的现代农业产业联合体。通过政策和资金扶持，培育一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，推进粮油生产适度规模经营，新增粮食适度规模经营面积5万亩。要将农业项目向农业新型经营主体、农业社会化服务组织、农产品加工龙头企业倾斜，帮助扶持他们搞好基础设施建设，购置农业机械化设备，发展绿色优质农产品，开展农产品加工、包装上市。要培育农业社会化服务组织，帮助引导农业社会化服务组织购买耕、播、防、收、烘等农业机械，开展粮油生产从种到收的全程社会化服务，推动粮油种植大户发展，解决当前农村劳动力缺乏无人耕种等问题。七、强化服务，确保各项措施得到落实一要加强组织领导。认真落实粮食安全行政首长负责制，在关键时期，集中时间、精力、财力、物力，打好大春生产攻坚战。要加大投入力度，安排专项资金用于大春生产。要加强检查督促，确保各项措施落到实处。二要全面落实政策。深入推进农村改革，扎实抓好土地确权颁证，放活土地经营权。要广泛宣传中省惠农政策，做到惠民政策落实公开透明、阳光操作。确保惠农政策和资金落实到位，严禁挪用、挤占、贪污、截留、滞留、克扣农业补贴资金。三要搞好服务。要加强技术培训，充分利用现代传媒，结合全省万名农业科技人员进万村开展技术扶贫活动，广泛开展农业节本增效技术培训，把技术送到农民、农业新型经营主体手中。要深入田间地头开展技术指导，引导科学化种植、规范化栽培、标准化生产，提高农业生产水平。要抓好示范引导，推动大面积技术落实。要帮助企业利用各种展销会、媒体大力宣传，提高产品知名度，搞好产品营销。要加强农业行政执法，坚决打击假冒伪劣农资，保护农民合法权益，切实保障农业市场安全。

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