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广安市人民政府办公室关于加强矿权出让管理规范矿业权市场的通知(已废止)

政策
发布部门:广安市人民政府办公室 发布时间:2014年10月13日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各区市县人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会,市级有关部门:为切实规范全市采矿权出让工作,建立统一有序的矿业权市场,根据矿产资源管理法律法规和市委市政府清理整顿石灰石采石场的相关要求,现将进一步加强全市矿业权出让管理、规范矿业权市场秩序有关事项通知如下。一、认真规范矿权出让秩序,坚持依法公开竞争出让新设矿业权(一)深入推进市场化配置矿产资源,进一步规范矿权出让行为。继续完善全市统一的矿业权出让有形市场,逐步推行矿业权网上交易。健全出让制度,由市国土资源储备中心和市公共资源交易中心分别负责出让文件准备和现场交易工作。加强新设置和新出让采矿权管理,除法律法规规定可以协议出让以外,一律实行招拍挂方式出让。市、县(区市)国土资源局须按规定矿种(见附件1)、开采规模组织开展采矿权出让和办理采矿许可证登记。新出让的采矿权必须达到最低生产规模标准。采矿权出让底价由同级国土资源招拍挂领导小组根据国家产业政策和市场综合因素集体决定,但不得低于各矿种的最低参考价(见附件2)。矿权出让保证金下限由同级政府设定,但不得低于起拍价的50%。各地应严格执行上级国土资源部门和市公共资源交易中心规定的出让程序,提交完备的出让资料。采矿权出让公告和结果应当按《矿业权交易规则(试行)》(国土资发〔2011〕242号)要求进行公告。(二)切实加强出让监督管理,严格矿产资源规费收缴。强化对矿权出让的监督和出让矿权开采管理。继续实行采矿权出让计划申报制度,年初未提出出让计划的不得安排推出矿权出让。凡违反法律法规和有关规定出让的采矿权,上级国土资源部门有权依法予以纠正,并同时提请有关部门依法追究相关人员责任。出让矿权应当依法办理用地手续,按照出让文件制定开发利用方案、地质环境治理和耕地复垦方案报登记的国土资源主管部门,并严格执行。认真落实《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》(财政部、国土资源部财综字〔1997〕74号)和省财政厅、国土资源厅、中国人民银行成都分行《关于调整民族地区和扩权试点县(市)国土资源行政事业性收费及专项收入分成比例的通知》(川财投〔2008〕23号),严格矿权价款、矿产资源补偿费和使用费的收取、分成和入库管理,严禁擅自减免相关规费。市县两级财政部门要安排资金,保障同级国土资源部门用于矿产资源勘查、规划、开发利用以及资源保护、执法检查和数据库管理等工作的正常开支。二、建立矿权正常退出机制,严格矿权关闭退出管理(一)高度重视矿产资源管理工作,大力倡导建设绿色和谐矿山。各区市县政府要坚持依法管矿、合理配置矿产资源,保护生态环境。对于资源枯竭、安全隐患严重和采矿权出让到期的矿山要坚决予以关闭,督促矿山企业恢复生态植被,加强矿山环境治理,恢复地质环境。妥善处理涉矿信访纠纷,建立和谐矿地关系。抓好非煤矿山的关闭退出,形成常态化,凡通过行政审批取得、资源已经或接近枯竭的非煤矿山,其采矿许可证到期后必须依法予以关闭。(二)认真开展清理整顿,坚决打击关闭非法违法开采非煤矿山。各地要对辖区非煤矿山开展一次拉网式排查,逐一清理甄别。凡超层越界拒不退回矿区范围开采、不具备安全开采条件、采矿许可证到期不具备延期条件的矿山,严格按照省市政府和国土、安监等部门的要求按程序予以关闭。对违法开采、私采滥挖等行为要严格依法处理,涉嫌违法犯罪的移送司法机关从严查处。加强日常动态巡查和督促检查,将管理责任直接落实到所在地乡镇政府,由政府组织国土、公安、安监等部门组成专项检查组,定期不定期对辖区内矿产资源开采情况进行重点检查,发现企业非法违法开采矿产资源的,国土资源部门等职能部门要依法立案查处,确保“打非治违”工作长期化、制度化。三、进一步规范矿权转让和延续行为,严格办理条件(一)加强矿权延续审查,严禁以延续代替矿权出让。各级国土资源主管部门要建立矿权延续审查制度,严格延续手续办理。凡需办理矿权延续或转让的企业必须符合以下条件:不属于整顿关闭对象,符合国家产业政策,符合安全生产条件,仍有资源储量,符合矿业权设置方案要求,缴清剩余资源价款等。不符合条件的企业一律不得办理矿权延续和转让手续。通过行政审批取得的非煤矿山采矿许可证的延续办理。采矿许可证到期,矿山开采达到该矿种最低开采规模,可以办理采矿许可证延续直至资源开采结束;矿山开采未达到该矿种最低开采规模的,其延续按四川省安全生产监督管理局等部门《关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知》(川安监〔2014〕17号)严格办理。通过公开拍卖出让获得非煤矿山的采矿许可证延续办理。采矿许可证到期、因政府原因造成合同约定的储量资源尚未开采结束的,可以办理采矿许可证延续,直至受让资源储量开采结束。(二)切实规范非煤矿山转让,严格审批流程。继续严格执行《矿业权交易规则(试行)》,加强矿权二级市场监管。通过招拍挂方式转让矿权的,由转让人委托市公共资源交易中心组织交易;转让人、受让人自行达成协议的,由市国土资源储备中心进行鉴证,交易结果应按规定进行公示。公示无异议的,由受让人持相关资料按《广安市矿产资源开采登记管理办法》规定向国土资源主管部门申请办理转让变更登记。转让矿权的资源储量低于最低生产规模及一年开采量的不得转让。凡本通知下发之日前办理转让手续的矿山,采矿许可证到期或受让资源(已缴纳采矿权价款资源)开采结束后,除符合国家有关规定可以增扩资源并报当地政府批准同意可按规定上报办理增扩资源、矿权延续的以外,一律予以关闭。凡本通知下发之日后办理采矿权转让的,一律按矿种最低生产规模、企业安全生产条件及已受让的资源量(已交采矿权价款)办理转让后的采矿许可证。

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