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广安市人民政府办公室关于建立欠薪处理责任制进一步做好农民工工资支付保障工作的意见

政策

发布部门：广安市人民政府办公室发布时间：2014年01月14日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区市县人民政府，广安经开区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区管委会，市级有关部门：为规范农民工工资支付行为，维护农民工获得劳动报酬的合法权益，有效治理和预防拖欠农民工工资现象，建立欠薪处理长效机制，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）和《四川省人民政府办公厅关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知》（川办发〔2012〕70号）等法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本意见。一、适用范围和对象本意见适用于我市行政区域内从事建筑业以及生产、经营活动的企业和与之形成劳动关系的农民工。二、市、区市县及园区职责（一）遵循属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则。区市县政府、园区管委会总体牵头，负责辖区内农民工工资支付的监督管理工作，建立农民工管理和服务工作的经费保障机制。市政府将农民工工资支付的监管工作纳入年度目标考核内容，实行目标考核责任制。（二）建立市、区市县、园区农民工工资支付监管保障工作联席会议，适时召开会议，通报有关信息，研究解决农民工工资支付保障工作有关事宜。(三)广安经开区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区管委会负责辖区内企业、在建项目的监督管理，负责协调处理拖欠农民工工资工作。三、相关部门职责（一）项目主管部门要做好农民工工资发放的监督管理工作。住建、交通、国土、水务、发改、教育、卫生、农业、国资、经信等行业主管部门，分别牵头负责协调处理本行业拖欠农民工工资问题，做好农民工工资支付的监督检查工作，防止拖欠农民工工资行为发生，确保农民工工资按约定按月支付；督促所管项目落实劳务用工实名制、劳务用工工资专用账户管理制度、施工现场信息公示制度、工资支付“一卡通”等企业工资支付监控制度，落实农民工工资支付保证金制度，切实增强主管部门环节把关和源头监管的责任。（二）政府相关职能部门按照各自职责履行监督检查职能。人力资源社会保障部门综合牵头，负责农民工工资支付保障工作。具体负责抓好组织、协调、检查、督办农民工工资支付保障工作，接受涉及农民工工资拖欠问题的举报投诉，依法受理并查处职权范围内和符合立案条件的农民工工资拖欠案件；查实涉及挂靠承包、违法发包分包、层层转包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等源头性欠薪案件，以及非工资性建设施工领域经济纠纷，查实后交由施工项目主管部门牵头处理，其中用人单位无故不支付农民工工资问题由人力资源社会保障部门协同项目主管部门依法处理。住建部门负责牵头处理建设施工领域拖欠农民工工资问题，协助做好农民工工资支付的监督检查工作。加强对建筑施工企业和建筑劳务企业的资质审查、备案管理；加强对建筑市场的清理整顿和关键环节的监督管理，杜绝违法发包分包、拖欠工资工程款等行为，实行一级承包商负责制；建立健全施工企业工资支付信用信息系统，将企业欠薪情况纳入企业信用评价机制，定期向社会公布信用信息，推动建设施工市场秩序持续好转。项目审批部门和行业主管部门负责对政府投资项目或以政府投资为主的招投标项目中涉及拖欠农民工工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法违规企业的监督管理。公安部门要加强行政执法和刑事司法联动，依法查处违法犯罪案件，对人力资源社会保障等部门按规定移送的涉嫌拒不支付劳动报酬的违法案件，符合立案条件的，依法进行查处；对以工程款结算纠纷等为名组织群众聚众上访，影响社会稳定的，要按应急预案及时处置欠薪突发事件和群体性事件。工会组织负责依法维护农民工按时足额获得劳动报酬的合法权益，对与农民工劳动报酬权益有关事项进行监督。群众和信访工作部门负责按照《信访条例》（国务院令第431号）规定，做好因拖欠农民工工资引发的上访接待和思想疏导工作。四、农民工工资支付管理要求（一）农民工工资应当按规定、约定以法定货币形式支付。用人单位应按劳动合同的约定按月足额支付农民工工资，不得违反规定、约定以实物或有价证券抵付农民工工资，也不得以工程款拖欠、工程验收、经济合同纠纷等任何理由克扣或拖欠农民工工资。（二）农民工工资支付实行实名制管理。用人单位支付农民工工资应当编制实名制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付明细项目和金额、扣除明细项目和金额等事项，工资支付表保存2年以上备查。（三）企业可委托银行发放农民工工资，建筑业企业按规定及时、足额缴纳农民工工资保证金，若工资保证金达不到规定的数额，缴纳单位应在15日内补足。五、依法处理拖欠农民工工资行为（一）用人单位无故不支付农民工工资的，由人力资源社会保障部门协同项目主管部门依法处理，项目主管部门应当按照监管原则积极配合，协助查处。建设行政主管等部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。（二）用人单位拖欠或未足额支付农民工工资，事实清楚的，农民工可依法向当地基层人民法院申请支付令。（三）对触犯《中华人民共和国刑法修正案（八）》规定拒不支付劳动报酬、恶意拖欠农民工工资的案件，公安机关要及时立案查处，严厉打击欠薪逃匿者违法犯罪行为。对以拖欠工资为由，扰乱公共秩序的，由公安机关依法处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（四）对各地、各有关部门及相关工作人员在欠薪处理中工作不力，监管和处理责任不落实，引发重大群体性事件或造成严重社会影响的，按照规定对有关人员实行责任追究。六、加强组织保障成立广安市贯彻欠薪处理责任制和保障农民工工资支付工作领导小组，市政府分管领导任组长，市政府联系副秘书长为副组长，市人力资源社会保障局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市水务局、市国土资源局、市国资委、市工商局、市总工会等为成员单位，领导小组办公室设在市人力资源社会保障局，市劳动保障监察支队负责人任办公室主任。各区市县、广安经开区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区要成立相应的组织机构，切实加强对开展农民工工资支付保障工作的组织领导，维护农民工合法权益，促进社会经济持续健康发展，维护社会和谐稳定。广安市人民政府办公室2014年1月14日相关

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