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广安市人民政府办公室关于进一步提高文会办理质量和效率的通知

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发布部门：广安市人民政府办公室发布时间：2015年11月11日政策文号：广安府办函〔2015〕161号有效性：有效

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级各部门：近年来，各地各部门认真贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》和市政府（办公室）文会办理各项要求，文会办理质量效率不断提高。但报送市政府公文质量不高，会议办理不规范，文件会议数量居高不下等问题仍然较为突出。为进一步提高市政府（办公室）文会办理质量和时效，经市政府同意，现将有关事项通知如下。一、努力提高公文办理质量和效率（一）进一步提高报送公文的准确性、针对性和实效性。各地各部门要加强调查研究，建立健全公文起草调查研究机制，把调查研究作为起草政策性文件的必经程序，切实向起草源头要质量。要通过调查研究，吃透有关法律法规和上级要求，摸清本地实际情况，掌握基层和社会期盼，找准问题症结，搞好相关政策衔接，实事求是地提出目标任务、工作要求和工作措施等。起草市政府政策性文件代拟稿时，要充分征求相关职能部门意见，尽可能就争议问题达成一致意见，并根据需要做好公众参与、专家论证、风险评估等工作。单位负责同志要带头调研，对重要文件起草深度介入，对重大政策问题亲自协调，确保文件的政策水平和权威。（二）进一步提高报送公文的规范化精细化水平。各地各部门要严格按《党政机关公文处理工作条例》规定的行文规则向市政府行文，做到行文依据充分、文种正确、请示一文一事、不在报告等非请示性公文中夹带请示事项、请示性公文注明联系人及联系方式、一般不越级行文、不违规向市政府领导直接报送公文等。持之以恒精简文件，少发文，发短文，文件篇幅一般不得超过3000字。建立落实发文审核通读制度，严格把关公文格式要素和文字内容，做到字斟句酌核公文，实事求是确定密级、紧急程度和公开选项，严防各类低级错误发生。向市政府报送发文代拟稿应说明背景、依据、建议发文方式等，并附齐相关文件资料，经由代拟稿单位主要领导签字后送市政府办。代拟稿引用的法律法规、上级文件原文，一律使用黑体字。需市政府常务会议审议的，一般应附起草说明、征求意见及采纳情况、作为起草依据的文件或文件摘要、合法性审查意见书等；属重大行政决策的还应按规定提供专家论证意见、风险评估报告、公众意见采纳情况等。征求意见及采纳情况说明必须实事求是，不能弄虚作假，未采纳的应说明理由并提出倾向性意见。合法性审查意见是行政决策的重要依据，需审未审、经审查不合法或未按照合法性审查意见修改完善的，不得提请市政府审议或发文。按照隶属关系和职权范围，凡属部门职责范围内的工作，一律由部门单独或联合行文；凡属市政府议事协调机构的成员调整，经市政府领导审签后，冠以“经市政府同意”字样，由其自行行文；涉及全局性工作，需要以市政府或市政府办公室名义行文的，由市政府主管部门代拟文稿，并与有关部门协商一致会签后，报市政府审批发文；已公开发布的上级文件，不再翻印、转发，减少公文数量，提高公文质量。（三）进一步提高市政府交办公文的办理时效。对市政府交办部门单位起草的文件，起草部门要加快工作进度，及时按时限要求上报。起草市政府（办公室）贯彻落实上级非规划类、非法规性文件的代拟稿，原则上应在2个月内完成起草工作并报市政府；确需更多时间的，应及时向市政府办公室说明情况和理由。经市政府常务会议审议通过需作修改完善的送审稿或代拟稿，按照《广安市人民政府办公室关于贯彻落实市政府常务会议精神有关事项的通知》（广安府办函〔2015〕111号）要求，在规定时间内抓紧完成修改并送审。只需作一般性修改的文件，在会后3个工作日内将修改会签后的文件报市政府；有重大修改意见需要协调的文件，在会后5个工作日内完成修改会签工作并报市政府；确需更多时间的，应及时向市政府办公室说明情况和理由。对市政府交办的、明确了办理要求、反馈时限的文件，承办部门、单位要认真负责地按要求抓紧办理，及时回复办理情况。因特殊情况不能按时反馈的，相关部门、单位要提前向市政府办公室说明情况。二、科学规范办理会务（一）严格会议报批程序。以市政府名义召开的全市性会议，由承办部门提前报告市政府并附会议方案（主要包括会议依据、会议内容、要解决的主要问题、建议召开的时间、参会人员及讲话材料等），经市政府办公室统筹后报市长或分管副市长批准。以市政府名义召开的全市综合性会议由市政府主要领导审批，避免在同一时间召开2个及以上要求区市县负责同志参加的会议。部门提请以市政府名义召开的专题会议，需通知区市县政府主要领导参加的，报市长审批；需通知区市县政府分管领导参加的，报分管副市长审批。（二）从严控制会议数量。市政府召开的工作会议，要尽量减少数量，提高质量，控制规模，严格审批，未经审批的会议一律不得召开。提倡开短会,开专题会、现场会,凡能现场解决的、或能以文电方式部署落实的问题和事项，不再开会研究；中省召开的相关会议，主要内容已在新闻媒体公开发表或已形成文件下发的，不再层层开会传达（特别要求除外）。可开可不开的会议坚决不开,可合并或套开的会议必须合并或套开。行业性业务会议原则上由主管部门召开，可邀请市政府分管领导出席；确需以市政府名义召开的，由市政府联系副秘书长从严把关确定。（三）着力提高会议质量。按照“谁承办、谁负责”的原则，由承办单位做好会前筹备、会时管理（包括会议签到、会议记录、会风监督）及会议精神贯彻落实的检查督促，确保会议效率和质量。市政府召开的会议，原则上只安排1位市政府领导出席并作主题讲话；对涉及多个领域工作，确需多位市政府领导出席的，须由市政府秘书长统筹后，按程序报请出席会议的各位市政府领导同意，切实减少领导陪会。从严控制会议时间，市政府召开的全市性会议时间控制在2小时以内，电视电话会议时间不超过1.5小时。提请市政府常务会议研究审议的议题，有关部门应在提交会议前做好充分准备，原则上由主要负责人汇报。涉及几个部门的事项，主办部门要主动会商有关部门形成统一意见。三、提升文会办理水平（一）加强培训考核。各地各部门要结合实际对文会办理人员尤其是新进人员进行系统培训，着力提升业务素质和操作技能。要培养强化底线思维，梳理分析影响文会处理质量和时效的风险点，并针对性地制定落实防控措施，最大限度降低文会办理差错率。（二）落实主体责任。各级各部门办公室要切实履行文会管理主体责任，完善工作制度，优化文会办理流程，细化落实各环节工作要求和责任，切实守住质量底线。（三）加大督查力度。建立地方、部门报送市政府（办公室）公文质量评价制度，对正式请示、报告进行打分评价，定期通报，并作为全市政府系统办公室公文处理绩效评价的重要依据。市政府办将会同市政府督查室督查会纪会风、会议议定事项落实等情况，并通报督查结果。广安市人民政府办公室2015年11月9日相关

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