广安区企业优惠政策

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：《广安市2017年食品安全重点工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。广安市人民政府办公室2017年6月12日广安市2017年食品安全重点工作安排2017年全市食品安全工作要全面贯彻落实中省市关于食品安全工作的决策部署，认真落实“四个最严”和“四有两责”要求，以创建“国家食品安全城市”为统领，以“双安双创”为抓手，强化源头严防、过程严管、风险严控，加快解决人民群众普遍关心的突出问题，有效提升全市食品安全治理能力和保障水平，不断提高人民群众的满意度和获得感。一、严格落实食品安全责任制（一）落实属地管理责任。按照食品安全“党政同责”工作要求，将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本辖区食品安全工作的统一领导、组织协调，加大工作力度，强化投入保障，做到“四有”（即有责、有岗、有人、有手段），推进监管部门日常检查责任和监督抽检责任“两责”落实到位。（各区市县人民政府、园区管委会负责）（二）强化经费保障。进一步加大食品安全经费保障力度，建立健全财政投入机制，保障食品安全监管所需经费，特别是检验检测经费。（市财政局，各区市县人民政府、园区管委会负责）（三）加强统筹协调。充分发挥各级食品安全委员会及其办公室的综合协调作用，进一步健全完善食品安全综合协调及全程监管体制机制，着力解决监管空白、边界不清的问题，堵塞监管漏洞，提升监管合力。加强各级食安办力量，乡镇（街道）食安办配备2名以上工作人员。（市食安办牵头，各区市县人民政府、园区管委会分工负责）（四）强化督查考评。修订完善《广安市食品安全工作考核评议办法》，组织对各地和市级食品安全相关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核，强化评议考核结果运用。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位分工负责）。（五）严格责任追究。建立食品安全责任约谈常态化机制，建立健全食品安全责任制和责任追究制度，依法依纪严肃追究失职渎职人员责任。（市监察局、市食安办分工负责）二、不断强化食品安全源头治理（一）加大源头污染治理力度。扎实开展大气、水、土壤环境污染防治攻坚“三大战役”，以饮用水水源地污染防治、土壤污染防治、粮食重金属污染治理工作为重点，加强土壤环境质量监测，推进产地环境污染治理，组织开展种植结构调整试点。深入开展耕地质量保护与提升行动，推进农业面源污染防治攻坚行动，强化食用农产品产地环境监测，建立环境安全隐患排查长效机制。（市环境保护局、市水务局、市国土资源局、市农业局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）（二）严格农业投入品监管。突出抓好农药、兽药、化肥、饲料等主要农业投入品监管，推行高毒农药定点经营和实名购买制度。大力实施化肥农药零增长行动。深入开展农药兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农药兽药行为。（市农业局、市林业局、市食品药品监管局、市质监局、市国土资源局、市发展改革委、市科技和知识产权局按职责分工负责）（三）构建农业标准化体系。推行农业良好生产规范，在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。强化农业标准制定，推行农业标准化生产，大力支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。加强标准化生产基地建设，坚持以适度规模经营为基础，大力实施农业标准化示范项目。推行病虫害统防统治专业化服务，扶持培育经营性服务组织，开展动物疫病综合防治。（市农业局、市质监局负责）三、严格食品生产经营过程监管（一）严格市场准入。推进建立以食用农产品质量合格证明为核心的产地准出与市场准入管理衔接机制，推动市场环节查验食用农产品合格证。实施市场抽查制度，严格执行退市和不合格产品、违法销售行为信息通报制度，规范食用农产品市场销售秩序。（市农业局、市食品药品监管局、市工商局、市商务局按职责分工负责）（二）强化监管措施。全面实行“双随机、一公开”，通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息，曝光违法违规企业，倒逼食品生产经营者落实主体责任。加强日常监管，推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化，将苗头性问题解决在萌芽状态，让监管“跑”在风险前面。在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系，推动食品生产经营企业建立食品安全授权人制度。加强对婴幼儿配方乳粉、保健食品等重点品种的监督检查，全面落实食品经营索证索票制度。实施餐饮业质量安全提升工程，持续开展“餐桌污染”治理。强化食品广告监测，严查虚假宣传行为。（市农业局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局按职责分工负责）（三）完善追溯机制。加快食用农产品“二维码”溯源体系建设，促进农产品和食品追溯体系的互联互通和有效融合。鼓励、支持重点食品企业加强追溯体系建设，逐步扩大食品安全重点品种追溯体系覆盖范围。（市食品药品监管局、市农业局按职责分工负责）四、严密防控食品安全风险（一）加大监测力度。拓展风险监测领域，将地方特色食品和食品相关产品纳入监测范围，把食源性疾病监测工作纳入各级卫生计生行政部门和医疗机构目标考核。推进部门间、地区间风险监测和监督抽检信息共享，用好互联网、大数据，加强风险监测结果通报与会商研判，将潜在风险纳入监管视野。（市卫生计生委、市农业局、市食品药品监管局、市质监局按职责分工负责）（二）加大抽检力度。落实风险分级监管制度和市、县两级抽检计划，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。加强风险监测、评估和监督抽检结果运用，健全检打联动机制，强化监管执法机构与检验检测机构间的协调配合，及时查处违规产品、违法企业、不法分子。加强对高风险、高关注度进口食品和食用农产品监管。（市农业局、市食品药品监管局、市质监局、市卫生计生委按职责分工负责）（三）提高预警能力。探索开展大型食品生产经营企业风险交流，加强食品安全舆情监测预警。完善食品安全舆情监测预警机制，提升舆情监测处置效能。（市农业局、市食品药品监管局、市质监局、市卫生计生委按职责分工负责）五、强化食品安全综合治理（一）开展旅游景区专项治理。以全市所有A级以上景区、高速公路服务区、休息点及其周边的商场、土特产专卖店、超市、便利店、食杂店、餐饮服务单位等为重点，整治无证及超范围经营、销售不合格食品等突出问题，切实净化旅游市场食品消费环境。（市食品药品监管局、市旅游发展委、各高速公路管理公司，各区市县人民政府、园区管委会负责。）（二）持续抓好“三小”综合治理。认真贯彻《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》，持续加大“三小”治理力度，创新监管方式，坚持集中治理和长效机制建设相结合，逐步规范食品生产加工小作坊、食品摊贩、小经营店生产经营行为，全面提升“三小”监管水平。（各区市县人民政府、园区管委会负责）（三）深入开展农村食品安全治理。推进监管重心下移，强化农村食品市场源头治理和过程监管，扎实开展“清源、净流、扫雷、利剑”四项行动，着力解决农村食品安全存在的突出问题，进一步规范和整治农村食品市场秩序，净化农村食品安全环境。严格执行《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》，加强聚餐备案管理工作，严防群体性食品安全事故发生。（市农业局、市食品药品监管局、市工商局、市公安局，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）（四）加强儿童食品、校园及周边食品安全整治。严格规范儿童食品经营许可准入条件、经营者责任义务，督促落实进货查验、索证索票制度，依法严厉查处学校周边销售低价劣质食品行为。开展学校食堂食品安全、学生集体用餐配送单位的专项检查，紧盯农村营养改善计划学校食堂食品安全，落实学校和托幼机构负责人第一责任，排查风险隐患，防范食物中毒事件发生。组织相关部门联合对学校校园及周边食品安全进行综合治理，推动学校校园及周边食品安全状况明显改善。（市教育体育局、市食品药品监管局、市工商局、市城管执法局、市公安局按职责分工负责）（五）强化网络食品监管力度。监督网络第三方平台落实食品安全主体责任，严格查验辖区入网食品经营者的许可证持证情况，从严查处借用、编造、伪造许可证和超范围经营等违法违规行为。（市工商局、市食品药品监管局、市农业局按职责分工负责）六、严惩重处食品安全违法犯罪（一）开展专项整治。以白酒（特别是散装白酒）、淀粉及其制品、肉制品、食用油、茶叶、畜禽水产品、调味品、食品添加剂、保健食品、婴幼儿口粮、食品相关产品等为重点品种（类别），以自制食品、保健食品、进口食品、网络销售食品为重点对象，以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态，以农村、学校及周边、A级旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点，深入开展食品安全专项整治。（市农业局、市教育体育局、市民宗局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市公安局、市旅游发展委按职责分工负责）。（二）加强两法衔接。加强行政执法和刑事司法的衔接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制，解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及鉴定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。（市公安局、市食品药品监管局、市农业局、市质监局按职责分工负责）（三）保持高压态势。重拳整治非法添加、超范围超限量使用食品添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰、虚假违法食品广告、食品走私等违法犯罪行为，所有食品安全违法行为都要追究到自然人，并向社会公开处罚信息，以“零容忍”态度形成严惩重处食品安全违法犯罪的高压态势。加大对食品安全重大案件统筹协调力度，落实重大案件报告和挂牌督办制度，狠抓食品安全违法犯罪大案要案查办，充分发挥案件查办的震慑效应。（市公安局、市食品药品监管局、市农业局、市质监局按职责分工负责）七、深化食品安全创建活动（一）扎实推进“双创”工作。积极推进岳池县、华蓥市创建国家农产品质量安全县，全面启动邻水县创建全省第二批食品安全示范县工作。启动全市首批18个食品安全示范乡镇（街道）创建工作。开展农贸市场快检室标准化建设，在全市城区15家农贸市场建成标准化快检室。推进食品药品基层监管标准化所建设，今年新建成16个标准化基层食品药品监管所。（各区市县人民政府、园区管委会负责）（二）推进“明厨亮灶”建设。发挥学校食堂、大型餐饮服务单位“明厨亮灶”典型引导作用，切实提高餐饮服务单位内部管理水平。2017年力争全市学校食堂、大型餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到100%，中型餐饮单位达到95%。（市教育体育局、市食品药品监管局按职责分工负责）八、加强食品安全基础能力建设（一）提升检测能力。整合优化市、县两级食品检验检测资源，继续加强食品、食用农产品、粮食检验检测能力建设和基层监管平台标准化建设。充分发挥有关部门和第三方检验检测机构的作用。加强基层快检能力建设，实现快检网络全覆盖。（市食品药品监管局、市农业局、市粮食局、市发展改革委、市财政局、市质监局、市经准检验检测集团按职责分工负责）（二）加强队伍建设。充实基层监管力量，建立相对稳定的食品安全协管员（信息员）报酬保障机制，夯实基层基础。依托现有资源，加快探索建立食品安全职业检查员队伍，实行分级管理，实现检查工作常态化、法制化和体系化。（市食品药品监管局、市人力资源社会保障局，各区市县人民政府、园区管委会分别负责）（三）打造“智慧监管”。运用“互联网+”和“大数据”理念思维，探索“机器换人、机器助人”食品安全监管新机制，加快构建全市食品安全智慧监管平台建设，年内建成市级食品安全监管数据中心，逐步建成覆盖市、县、乡（镇）三级数据信息化系统，实现实时数据共享和信息互联互通，推进信息化与网格化监管深度融合，提高监管工作精准度和靶向性。（市食品药品监管局、市财政局、市发展改革委按职责分工负责）（四）强化应急处置。修订完善《广安市食品安全事故应急预案》，健全应急处置机制，组织开展应急演练和应急管理培训，健全突发事件信息直报和舆情监测网络体系，有效防范和处置各类突发事件。（市政府应急办、食品药品监管局负责）九、大力推进食品产业结构调整和转型升级（一）深化“放管服”改革。深入推进依法行政和简政放权，进一步精简审批事项，简化和优化许可流程，切实加强事中事后监管，逐步建立规范诚信、简化高效、监管配套完善的审批新模式。（市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市粮食局、市农业局按职责分工负责）（二）推进品牌建设。深入实施农业标准化战略，突出优质、安全和绿色导向，着力推进“三品一标”基地建设，围绕市场需求调整农产品种养结构，积极打造食品加工产业集群，着力培育广安优势农产品加工产业链，引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中。加大技术改造支持力度，促进食品产业增品种、提品质、创品牌。以华蓥山优质农产品公用品牌为引领，进一步拓展市场空间，提升品牌形象，加快培育一批产品竞争力强、市场认可度高的知名品牌。（市农业局、市食品药品监管局、市经济和信息化委，各区市县人民政府、园区管委会按职责分工负责）（三）推动转型升级。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，促进农产品加工业从数量扩张向质量提升转变。稳步推进出口食品农产品企业“同线同标同质”工程，发挥“三同”在农业供给侧改革中的作用。强化食品生产加工科技创新，加快农产品、食品生产加工、新型优质安全食品及食品原料研发、“互联网+食品安全监管”等关键技术领域的科研项目优先立项。（市农业局、市发展改革委、市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市科技和知识产权局按职责分工负责）。十、全面推动食品安全社会共治（一）强化宣传培训。坚持正确舆论导向，创新宣传方式，拓展宣传渠道，将食品安全宣传与普法教育、科普宣传、职业技能和课堂教育结合起来，推动食品安全宣传活动进学校、机关、社区、农村和企业。各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。举办“食品安全宣传周”活动，展示“双安双创”成果。（市委宣传部、市食品药品监管局、市教育体育局、市农业局按职责分工负责）（二）做好执法检查。认真做好市人大常委会《中华人民共和国食品安全法》执法检查迎检工作，推动食品安全法律法规贯彻执行落地。（市食安委相关成员单位，各区市县人民政府、园区管委会负责）（三）健全信息发布。完善食品安全信息公开制度，依法及时公开监督检查、抽检、处罚等工作信息。深化农产品质量和食品安全诚信体系建设，及时公开食品生产经营企业违法信息，对食品生产经营严重失信者进行联合惩戒。（市食安委相关成员单位按职责分工负责）（四）全面推广食品安全责任保险制度。积极拓展食品安全责任保险试点范围，鼓励食品生产经营单位投保食品安全责任保险，探索建立符合市场规律的食品安全责任保险制度。（市食安委相关成员单位按职责分工负责）（五）形成共治合力。引导各类行业协会自律，建立健全行业规范和奖惩机制。加强“12331”等食品安全投诉举报体系能力建设，修订完善《广安市食品安全举报奖励办法》，广泛动员社会力量参与食品安全监督。充分发挥专家、社会组织、基层群众自治组织作用，积极构建社会共治格局。（市食品药品监管局负责）相关