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广安市人民政府办公室关于印发广安市全民参保登记工作实施方案的通知

政策

发布部门：广安市人民政府办公室发布时间：2017年06月13日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级各部门：《广安市全民参保登记工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。广安市人民政府办公室2017年6月9日广安市全民参保登记工作实施方案实施全民参保登记计划是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大改革举措。全面实施全民参保登记工作是落实全民参保计划的前提和重要基础。今年，我市被确定为全省第三批开展全民参保登记工作的市（州）之一，为确保全面完成工作任务，制定本方案。一、目的意义全民参保登记工作是通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，推进各类用人单位、职工和城乡居民全面、持续参加社会保险的工作。实施全民参保登记工作有利于加快我市实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应新型城镇化进程和社会流动性特征，更好地维护广大参保人员的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇现象，提高公共资源使用效率。全民参保登记工作已列为中央深改组重点督办事项，纳入省委、市委深改组工作台帐，各区市县（园区）要高度重视，深刻认识全面实施全民参保登记工作的重要意义，切实增强责任意识和大局意识，自觉强化组织领导，精心抓好工作落实，为推进社会保障体系从制度全覆盖迈向人员全覆盖打下坚实基础。二、总体目标2017年，全市要全面启动实施全民参保登记工作，各区市县（园区）要抓紧制定工作实施方案，进行动员部署和组织实施，上半年确保完成数据梳理比对工作。2017年9月底前，要完成未参保人员入户核查登记工作，基本完成辖区内全部目标人群的登记工作，应用全省统一开发的登记信息系统，建立市级全民参保登记信息库，实现参保登记数据的集中管理。要加强参保登记数据应用，积极围绕中小企业从业人员、灵活就业人员、城乡流动就业居住农民、在城镇稳定就业农民、高风险行业从业人员以及网络就业、创业等新型业态群体特点，引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。三、主要任务（一）将全市户籍人员、在我市参保的非本地户籍人员、未在我市参保但在我市常住的非本地户籍人员全部纳入全民参保登记范围。登记主要内容包括人员基本信息、个人就业状况、社保参保现状等。（二）按照国家和省统一标准，整合城乡各项社会保险参保信息，与公安、卫生计生、民政和工商等部门提供的以及其他方式取得的本地完整的人口数据信息进行筛查比对、入户调查，清理重复信息、剔除无效信息、纠正错误信息，汇总已参保人员、未参保人员登记所需信息。（三）按照全省统一的登记指标项和数据技术标准，建立我市全民参保登记指标体系。建成以全国统一的社会保障号码为每个参保人唯一参保标识的社会保险基础数据库，并实时更新，为实现与全省、全国联网打好坚实基础。（四）按照“金保工程”总体框架和标准规范，实现全民参保登记信息系统数据省级集中，实现社会保险“五险统征”信息系统、社会保障卡持卡人基础数据库信息系统与四川省全民参保登记库信息系统的对接，实现各区市县（园区）、乡镇（街道）、村（社区）的联网应用和各类社会保险已参保和未参保人员信息登记的动态管理。（五）建立与卫生计生、民政、工商等部门相关业务系统的数据对接机制，实现部门间信息共享。四、实施步骤（一）启动准备阶段（2017年5月）。启动全民参保登记工作，制定实施方案，成立全民参保登记工作领导小组，明确职责分工，落实全民参保登记工作人员和工作经费，制定经办规程和数据指标采集规范，开展多渠道、全方位宣传。（二）全面实施阶段（2017年6月至2017年9月）。1.开展业务培训。分级分批对所有参与登记的工作人员进行政策法规和业务技能培训。2.清理基础数据。梳理汇总编办、教育体育、民政、卫生计生、工商等部门提供的基础信息，与市人力资源社会保障局“金保系统”和城乡居民养老保险系统中的数据进行比对、整合，应用省全民参保登记信息系统，生成我市全民参保登记基础数据库。3.入户采集信息。按照属地原则采集数据和录入，对不完整数据入户开展调查，做到“不漏人、不缺项”。4.总结评估提高。汇总全市全民参保登记工作情况，分析评估、全面总结全民参保登记工作。（三）管理运用阶段（2017年10月起）。1.进一步完善全民参保登记数据库主要指标、业务软件功能，建立数据动态管理制度，实时追踪登记信息变化情况，实现全民参保登记基础数据库动态管理。2.充分运用登记成果，有效推进参保扩面、依法征缴、待遇支付、风险管控、信息共享等工作。五、保障措施（一）加强组织领导。为加强全民参保登记工作的领导，成立以市政府分管副市长为组长，市级相关部门为成员单位的市全民参保登记工作领导小组（具体名单附后），领导小组下设办公室于市人力资源社会保障局，由李旭洲同志兼任办公室主任，具体负责全民参保登记工作统筹协调、部署落实和督促检查等工作。领导小组各部门之间要建立定期数据交换机制，协助开展信息比对。各区市县（园区）人民政府是本区域内全民参保登记工作的责任主体，要按照“政府主导、部门配合、全民参与”的要求，成立相应的工作机构，整合基层服务资源，抓紧制定实施方案，并于2017年6月20日前报市全民参保登记工作领导小组备案。（二）强化宣传引导。要赓即开展人员培训，指导工作人员正确把握全民参保登记的政策要点和经办流程，确保工作取得实效。要围绕重点人群，有针对性地制定宣传计划与方案，进一步创新宣传方式，拓展宣传渠道，充分借助基层服务平台和移动互联网技术开展入户调查，实现采集信息和解读政策、宣传动员相结合，努力营造全民参保登记的良好工作氛围。（三）足额保障经费。按照“属地管理、分级负担”原则，将全民参保登记系统配套设备设施、宣传培训、入户调查等工作经费列入同级财政年度预算，保证经费落实。有条件的区市县（园区）可根据自身财力适当增加保障经费。（四）逗硬督促检查。市全民参保登记工作领导小组要加强督促检查，及时通报各区市县（园区）进展情况。要积极协调解决突出问题，及时推广好的经验做法，确保全民参保登记工作按时顺利完成。

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