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广安市人民政府办公室关于切实抓好2019年大春生产的意见

政策

发布部门：广安市人民政府办公室发布时间：2019年03月05日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：为切实抓好大春生产，实现全年农业增产增收目标，现就抓好2019年大春生产提出如下意见。一、理清思路，明确生产目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会决策部署，以实施乡村振兴战略为统揽，以市场需求为导向，以农民增收为目标，落实绿色发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，推进现代农业产业融合发展，促进农业提质增效、农民增收。具体思路：稳面积，建基地，调结构，降成本，攻单产，提品质，创品牌，融产业，促增收。总体目标：确保大春农作物播种面积达到456万亩，其中粮食播面稳定在377万亩以上，蔬菜面积达到60万亩，大春粮食总产稳定在168.5万吨以上，农民人均实现增收60元以上。二、稳定面积，夯实大春基础面积是产量的基础，如果面积滑坡，大春目标将难以实现。当前，农村文化水平较高的青壮年劳动力大量外出务工，种植业劳动力减少，劳动者素质下降，加之近年来，国家退出玉米保护价收购，水稻保护价收购下降，农资价格上涨较快，种粮比较效益进一步下降，农民种植积极性不高，加大了稳定面积的难度。各地务必高度重视，及早调查研究对策，增添措施，深化农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，放活土地经营权，加强经营权流转管理服务，促进农村土地规范有序流转。鼓励通过股份合作、租赁、入股、生产托管、专业服务等多种方式推进适度规模经营。做好举家外出、老弱户承包地的耕种，确保应种尽种，不荒田土。同时，充分利用旱地预留行、幼龄果园、田边、土边、背坎大搞豆类、蔬菜增间种，大力发展旱地预留行蔬菜（饲料），幼龄果园套种大豆、蔬菜，以多种促多收。三、优化布局，调整产业结构将高质量发展贯穿大春生产全过程，紧紧围绕市场需求变化，以农业提质增效为目标，突出重点产品，加强现代农业园区建设，着力建基地，创品牌，促增收，深入推进种植业结构调整。一是调优种植结构。在确保大春粮食播面稳定的前提下，适当增加蔬菜种植面积，适度扩大花生面积，因地制宜发展水果，根据需要发展饲料。利用设施栽培发展蔬菜，积极扩大早春精品蔬菜，根据市场需求，合理安排反季节蔬菜，合理搭配品种，合理布局早中晚熟柑桔，做大做强广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨特色农产品。二是调优粮食内部结构。稳定水稻、玉米面积，调减红苕面积5万亩，用于发展大豆。三是调优品质结构。着力优质粮油基地建设，发展优质稻110万亩，其中国标二级以上优质稻面积60万亩，发展鲜食糯玉米10万亩，其中利用华蓥山独特气候发展反季节鲜食糯玉米5万亩；积极发展食口性、商品性好的鲜苕上市；订单发展专用品种。四、依靠科技，推进效益提升创新农业科技，大力推进农业科技成果转化。一是着力增产增效。加强新品种、新技术试验、示范，大力推广高产优质抗病良种，抓住高产播期播种，立足争早避灾，实行水稻、玉米、红苕三苗同步育苗、保温育苗，2月下旬开始播种，3月上旬育完。大力推广测土配方施肥，水稻旱育秧、强化栽培，玉米肥团育苗，中小苗早栽，增加密度，全面落实防灾减灾措施，加强农作物病虫害综合防治，把灾害损失降到最低。二是着力节本增效。围绕“节种、节水、节肥、节药、省工”，大力推广节本技术，积极探索水稻直播高产集成技术、水稻机插秧技术，玉米机播、机收技术。三是着力提质增效。加强农业面源污染治理，提高农业废弃物资源化利用水平，全面实施化肥、农药减量技术。大力推广增施有机肥，秸秆粉碎还田，肥料深施，种养循环等技术，减少化肥施用量；指导农民科学用药，大力推广农作物病虫绿色防控技术，严格控制施药安全间隔期，提高农药利用率，实现农药使用零增长；大力推广使用厚度大于0.01毫米的地膜，引导农民、农业新型经营主体及时清除残留田间的废旧农用膜，做好回收利用，确保农用膜回收率达83%以上。五、转变方式，提升农机化率各地要积极转变农业生产方式和经营方式，提升农业装备水平，认真落实农机购置补贴政策，推进农业新型经营主体、农民购买农业机械。通过培育农业新型经营主体和农业社会化服务组织提升农业装备水平，提升农业机械化率。要制定优惠政策，打捆项目资金，加大政策、资金扶持力度，引导社会资本进入农业领域，参与组建各类农业新型经营主体和农业社会化服务组织，开展机耕、机播（插）、机防、机收、机烘等农业社会化服务，通过农业社会化服务组织帮助农民解决生产过程中缺劳力、缺技术等问题，提升农业机械化水平，提高劳动生产率，确保水稻耕种收综合机械化率达76%，玉米耕种收综合机械化率达33.5%。六、产业融合，促进收入增加紧紧围绕“产区变景区，田园变公园，产品变商品”，深入推进产业融合。要做好稻田综合利用，积极推广稻田养鸭，探索示范稻田养鱼、养虾、养蟹等综合种养模式和技术；积极发展名特新奇品种，生产有机产品；大力发展观光休闲农业，推进乡村旅游发展，促进产品增值、农业增收。要聚焦增加农产品附加值，大力发展农产品加工业，深入推进农产品初加工，精深加工，依托“华蓥山”公用品牌，推进广安农产品包装销售，充分利用农博会、展销会及互联网+农业等方式，营销农产品，争创名牌，形成拳头产品，延长产业链条，实现农产品加工销售增值。七、加强领导，落实保障措施一是切实加强领导。各地要高度重视，在关键时期主要领导要亲自抓农业，过问农业，督促农业；要加大农业投入力度，拿出专项资金用于大春生产；要层层落实责任，纳入目标考核，强化检查督促，确保各项措施落实到位；要全面落实粮食安全行政首长责任制；要广泛宣传落实中省惠农政策，确保惠农政策资金到位，严禁挪用、挤占、截留农业补贴资金，充分调动农民种植积极性。二是搞好服务。各有关部门要紧密配合，全力支持和服务大春生产。要印发技术资料，加强技术培训和技术指导，确保技术到位；要做好大春所需种子、肥料等物资准备，加强农业行政执法，坚决打击假冒伪劣农资经营行为，保护农民合法权益。三是抓好示范。要深入实施农业农村部种植业管理司与广安市人民政府共同“推进粮油绿色高质高效整市创建”工作，抓好核心示范区建设，以示范引领带动大面积发展。四是保护和提升地力。要加强基本农田保护，加强农田水利基础设施建设，加强高标准农田建设，做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（简称“两区”）划定“上图入库”工作，做好“两区”建设，落实“两区”监管责任，保护和提升耕地地力，实现藏粮于地。

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