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广安市人民政府办公室关于开展政府文件全面清理工作的通知

政策

发布部门：广安市人民政府办公室发布时间：2018年08月27日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级各部门：2017年12月29日，省政府下发《四川省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定》（川府发〔2017〕65号，以下简称《决定》），对1952年省政府成立以来至2012年12月31日止印发的1088件非涉密政府文件宣布失效（另有675件因涉密等原因按规定另行通知）。根据省政府《决定》要求，为深入推进“放管服”改革，切实转变政府职能，加快建设法治政府，进一步消除制约市场发展的体制机制弊端，坚决破除对企业和群众干事创业的各种束缚，市政府决定开展政府文件全面清理工作。现将有关事项通知如下。一、清理范围（一）以省政府《决定》宣布失效的政府文件（附件1）作为制定依据的文件，包括市政府及其办公室（含原行署和行署办公室，下同）制发的文件、市政府各部门制发的文件。（二）2016年1月1日至2017年12月31日期间，市政府及其办公室制发的文件（附件2）。（三）市政府及其办公室、市政府各部门制发的现行有效的涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件和其他文件〔市政府2017年经清理，公布了规范性文件目录，见《广安市人民政府办公室关于公布有效和拟修订规范性文件目录的通知》（广安府办函〔2017〕143号）〕。（四）涉密类、表彰奖励类、行政处分类、人事任免类、请示报告类、机构设置类、批复类等文件不清理。（五）已经公布废止、失效的文件不清理。二、清理标准（一）与宪法和现行法律法规规章、党的路线方针政策及中省文件不协调、相抵触的，予以修改或者废止。（二）妨碍深化改革、扩大开放和市场经济正常运行的，予以修改或者废止。（三）不适应经济社会发展需要，不符合市场经济规律，有封锁市场、行业保护等不利于公平竞争的，予以修改或者废止。（四）不符合“放管服”改革、政府职能转变、让市场在资源配置中起决定性作用要求，以及束缚企业和群众干事创业的，予以修改或者废止。（五）适用期已过、调整对象已经不存在、工作任务已经完成（如年度工作安排、工作计划，一定时期的工作规划、方案，临时性工作任务安排等）以及已被新的文件规定涵盖或者替代的，宣布失效。（六）文件的制定依据已经被修改、废止或者宣布失效的，相应予以修改、废止或者宣布失效。（七）《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）要求清理的违反法律法规和国家政策，侵犯人民群众合法权益的“奇葩”文件，予以修改或者废止。三、清理责任主体（一）省政府《决定》宣布失效的政府文件的对应清理，由附件1确定的责任部门负责。有多个责任部门的，由排名第一的部门牵头。（二）市政府及其办公室制发的文件，由起草部门（主管部门、实施部门）负责清理。涉及多个部门的，由牵头部门协调，组织开展清理工作。（三）市政府各部门制发的文件，由制发部门负责清理。由多个部门联合制发的文件，由牵头部门协调，组织开展清理工作。（四）部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。四、清理步骤和方式（一）部门自行清理。（2018年10月30日前完成）1.以省政府失效文件作为制定依据的政府文件的清理。各责任部门逐一对照附件1所列文件目录，对市政府及其办公室制发的文件进行全面清理，按要求填写附件3。对各部门以省政府《决定》宣布失效的政府文件作为制定依据的，由各部门按规定清理，按要求填写附件4。2.2016年1月1日至2017年12月31日期间市政府及其办公室制发的文件的清理。各责任部门对照附件2所列文件目录，提出修改、废止、失效等意见，按要求填写附件5。文件涉及多个部门的，由牵头部门征求相关部门意见后提出清理意见。规范性文件类、规划类、产业发展类等事关经济社会发展的重大政策性文件，清理责任部门要组织相关领域专家进行论证评估。3.对现行有效的规范性文件和其他文件的清理。各部门要对市政府及其办公室和本部门制发的现行有效的所有文件按照本通知确定的清理标准进行全面清理，按要求填写附件5、附件6。（二）集中审核汇总。（2018年11月20日前完成）各部门将附件3至附件6，于10月30日前将纸质档和电子档报市政府法制办。市政府法制办审核后，于11月20日前向各部门反馈审核意见。市政府法制办的审核意见与部门的清理意见不一致的，按程序报市政府决定。（三）结果审定公布。（2018年12月底前完成）市政府法制办将清理结果审核汇总后报市政府审定。经审定的清理结果报省政府，并按规定对外公布。五、工作要求（一）切实加强组织领导。此次文件清理工作量大，时间跨度长，专业性、政策性强。各地各部门要高度重视，精心组织安排，确定专门机构人员，确保按要求完成清理工作。（二）严格按要求开展清理工作。各地各部门要严格按照本通知要求，按时按要求完成清理工作并报送清理结果。市政府办公室及市政府各组成部门要及时将已被省政府《决定》宣布失效的文件从网站和其他宣传内容中删除或标注已失效。（三）及时按程序处理清理结果。对以省政府《决定》宣布失效的文件作为制定依据的市政府及其办公室文件提出“拟宣布失效”的，由市政府法制办汇总报市政府审定。对市政府及其办公室制定的文件提出“拟修改”“拟废止”“拟宣布失效”的，清理责任部门应于2018年11月30日前按程序提请市政府审议。市政府各组成部门制定的文件，要根据清理结果及时按程序修改、废止、宣布失效。（四）建立健全文件管理清单制度。经本次清理后，市政府将建立规范性文件目录清单、其他行政管理类文件目录清单。市政府各组成部门要建立以市政府及其办公室名义制发的、由本部门起草（主管、实施）的规范性文件目录清单和其他行政管理类文件目录清单，还应建立本部门制发的规范性文件目录清单，分别按要求填写附件7、附件8、附件9，于2018年11月30日前将纸质档、电子档报市政府法制办。文件目录清单实行动态管理，调整情况（修改、废止、宣布失效等）应及时报送。（联系人：蒲星2363800；蒋稳2343369）

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