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广安市人民政府关于进一步提升行政审批效能优化政务服务环境的意见

政策
发布部门:广安市人民政府办公室 发布时间:2012年03月02日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各区市县人民政府,广安经开区管委会,市级各部门:提升行政审批效能,优化政务服务环境是转变政府职能、建设服务型政府的重要途径,是增强发展软实力、促进地方经济发展的现实需要。当前,我市正处于加快发展的关键时期,广大群众和投资者对行政审批和政务服务提出了更高期望和要求。为进一步转变政府职能,提升行政审批效能,不断优化政务服务环境,现提出以下意见。一、指导思想、基本原则及总体目标(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以精简审批项目为基础,以优化审批流程为抓手,以落实“三项制度”为重点,以转变机关作风为保障,以服务广大群众为宗旨,全面推进依法行政,改进政府管理方式,降低行政成本,提高行政效能,努力打造优质高效的政务服务环境,促进我市经济社会又好又快发展。(二)基本原则。坚持围绕中心、服务大局,精简行政审批项目,以加快发展检验政务服务成效;坚持重点突破、整体推进,优化行政审批流程,促进行政审批效能明显提高;坚持保障人民群众生命财产安全、加强环境保护、注重经济效益,开通重大项目审批绿色通道,促进重大项目开工提速;坚持着眼长远、标本兼治,把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来,推动机关行政效能和政务服务环境再上新台阶。(三)总体目标。紧紧围绕影响广安发展大局的热点难点问题,着力解决行政机关不作为、慢作为、乱作为等问题,推动全市行政机关和公务人员在履行职责、主动作为上有新突破,实现办事效率明显提高、履职能力明显增强、工作作风明显转变,打造西部最优政务环境,切实增强政府公信力和执行力,更好地执政为民、满意于民。二、工作重点(一)进一步精简行政审批项目。由市法制办牵头,各行政审批职能部门共同配合,严格按照中、省关于深入推进行政审批制度改革工作要求,坚持市场优先、社会自治原则,对市本级保留的行政审批项目进行全面清理和审核论证,凡市场机制能够有效调节的,公民、法人及其他组织能够自主决定的,行业组织能够自律管理的,行政机关采取事后监督能够解决的,不再设定行政审批项目。加大对政府及其部门以“红头文件”设定登记、年检、备案等限制性规定和设置行政审批前置条件的清理力度,对没有法定依据、不按法定程序设定的一律取消。市法制办于3月底前向市政府书面报告行政审批项目清理结果,市政府审定后通过政府网站、报纸等媒体向社会公开。(二)进一步优化行政审批流程。由市政务服务中心牵头,市监察局、市法制办、各行政审批职能部门配合,本着“能简则简,能快则快”的原则,优化再造行政审批流程,减少审批环节,提高审批效率,确保行政审批项目办理大幅度提速。精减后保留的行政审批项目全部纳入政务服务中心集中受理办理,并在政务大厅公示行政审批流程和办理时限。(三)进一步规范行政审批行为。深入推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批改革,继续推行以部门行政审批机构为主导的行政审批运行机制。强化审批事项监管。由市监察局牵头,市政务服务中心、市法制办配合,全面加强对已取消的行政审批事项的后续监管,防止行政不作为或利用备案、核准等形式搞变相审批。强化审批行为监管。政务服务中心办事窗口接件后,初审合格立即录入行政审批通用软件,打印受理通知书并按程序按时办结,严禁擅自转出政务服务中心办理;将行政审批通用软件和电子监察系统向市劳动保障大厅和市交警车管大厅延伸,逐步将电子监察系统向乡镇(街道)便民服务中心延伸,实现电子监察全方位、全覆盖、全过程的目标。规范投资建设项目审批中介服务机构管理。市级相关行政审批部门按照“竞争、择优、经济”的原则,分类审查具有相应资质的中介机构两家以上,在市政务服务中心备案,接受市政务服务中心监督。市政务服务中心将中介机构资质等级、服务项目、收费标准、工作流程、办理时限等进行集中公示,供服务对象自主选择。市行业主管部门要对中介机构服务质量提出具体要求,并对其进行服务监督和诚信管理,凡服务质量不优、诚信度不高的,一律列入“黑名单”。(四)进一步提升并联审批效率。对涉及两个及以上部门审批的项目,按照“统一接件、即时分送、同步办理、一表审签”要求,进一步规范并联审批程序,压缩并联审批时限,努力提高行政审批效率。投资建设项目并联审批流程图

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