乐山企业优惠政策

各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：《乐山市深化市级财政科技计划管理改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。乐山市人民政府2018年10月22日乐山市深化市级财政科技计划管理改革方案为深化科技计划管理改革，构建科学合理的科技计划体系和规范高效的科技计划管理机制，按照《四川省人民政府关于印发四川省深化省级财政科技计划管理改革方案的通知》（川府发〔2017〕5号）精神，结合乐山实际，制定本方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，突出创新引领发展第一动力作用，聚焦高质量发展，强化科技创新供给，打通军民深度融合、科技经济结合、科技金融结合“三个通道”，培育壮大创新型产业，以创新能力的提升带动经济高质量发展；充分发挥市场对科技资源的配置作用，扩大科研单位和科技人员自主权，全面激发各类主体创新创造积极性和活力，营造科学高效、公开透明的良好科技创新环境，为建设“绿色转型示范市”和创新型城市提供强有力的科技支撑。二、改革目标紧密结合乐山产业发展科技需求，推进科技供给侧结构性改革，提升产业发展自主创新能力，加速科技成果转化。2018年，建立健全以市场化、产业化和培植税源为导向的科技计划体系、科技创新资助机制和科技项目管理决策机制。力争到2020年，全市综合科技创新水平指数达到60，规模以上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重达到1%，高新技术企业达到100家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到35%、超过全省平均水平。三、重点改革举措（一）加速科技成果转化及产业化。设立科技成果转化资金，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用。重点培育光电信息、军民融合、装备制造等新型产业，支持盐磷化工、冶金建材等传统产业通过技改实现优化升级。支持校（院）企科技合作，推动高校院所科技成果在乐实施转化。引导企业成为技术创新研发和成果转化的主体，支持企业牵头培育创新产品，开展产业化示范，促进科技成果商品化、资本化、产业化。做强乐山中科创新育成中心等现有科技成果转移转化平台，培育一批专业化转移转化平台，加强科技成果转移承接，提高转化率。推进校（院）企成果转化协同，探索高校、科研院所打包科技成果向企业推送，由企业申报实施。（二）实施科技经济融通发展创新专项。促进科技与经济深度融通发展，实施科技贷款贴息、科技保险费补助和科技金融风险补偿项目，推进省级科技与金融结合综合试点城市建设，推动金融机构开展科技金融产品创新、服务创新，提升金融机构对科技创新的支持力度，更好服务实体经济发展。实施国家农业科技园区项目，支持园区企业创新研发、成果转化和开展品牌创建，促进园区企业发展品牌经济。（三）创新科技计划服务模式。实施创新券补助制度，制定乐山市科技创新券管理办法，支持企业和创客团队向高校、科研院所、科技平台购买检验检测、知识产权、研发设计等科技服务，鼓励企业开展科技研发，提升创新能力。开发“科技计划在线平台”，实现科技计划管理网络终端、手机终端便捷化服务。推进科技共享开放，促进创新平台（基地）、科技仪器设备、科技成果等科技资源和高层次人才资源共享。（四）实施多元化的科技创新资助方式。推进财政科技创新投入“由补变投”，通过已设立的“盈创源科技投资基金”等基金，引导社会资本加大投资科技创新和成果转化的力度。开展科技贷款贴息、科技保险费补助和科技金融风险补偿，促进科技与金融深度融合，培育壮大高新技术企业和科技型企业。开展科技创新绩效后补助，对先行投入资金并取得创新成果或者服务绩效的单位，通过评估认定或绩效考核后，给予经费补助，补助主要包括成果转化补助、平台载体开放共享补助。对部分重点应用性研发项目、科技成果转化项目、产学研协同项目，在以培植税源为导向、充分考虑绩效的基础上采取竞争立项，事前补助的支持方式。（五）健全应用性科技创新研发机制。以产业发展技术需求为导向，实施重点应用性研发计划。组建多晶硅等一批产业技术创新联盟，建设特种钢研究院等一批重点产业技术研究院，支持科技园区、工程技术研究中心、科技企业孵化器、科普基地、成果转移转化机构等创新平台建设，提升科技创新的条件保障能力和产业化服务能力。聚焦产业化目标，针对我市优势特色产业、战略性新兴产业技术需求，组织开展产学研协同攻关，培育形成具有核心自主知识产权的创新产品和创新产业。建立和完善重点应用性研发项目库，争取更多项目获得国家、省重点研发计划立项支持，引导企业积累创新成果、集聚科技资源，按照“成熟一个、启动一个”的原则组织实施。（六）建立促进企业科技研发（R&D）投入激励机制。制定乐山市提升科技研发（R&D）投入水平的若干措施，强化企业研发投入主体地位，激励企业加大研发投入，提升全市R&D经费支出占GDP比重，激发企业创新研发积极性。引导高新技术企业、国家科技型中小企业和拥有国家、省、市级创新平台企业等创新主体及时填报R&D数据。（七）完善科技项目分类评价体系。根据科技计划的不同类别，注重科技创新质量和实际贡献，分类制定科学合理、定性与定量相结合的指标体系和评价标准。科技成果转化项目以成果先进水平、产业化前景、经济效益为评价重点；创新平台项目以资源开放、行业服务能力、孵化能力、社会效益等为评价重点；重点应用性研发项目以技术创新水平、自主知识产权产出、经济效益、社会效益等要素为评价重点；创新人才及团队项目以研发实力、创业前景等为评价重点；科技经济融通发展项目以项目实施效益和对实体经济发展的贡献为评价重点。（八）建立科技计划指南编制多方参与机制。建立由企业专家、院校高层次人才为主的政产学研用多方参与的科技计划指南编制机制，提高科技项目与实体经济发展的关联度，从源头保证科技项目的实施效果。指南编制以市委、市政府重大工作部署、中长期科技创新规划及年度科技工作重点为依据，明确科技项目的支持方向和范围，申报条件、申报材料以及其他相关申报要求。自指南发布日到项目申报受理截止日原则上不少于50天，以便申报单位和科研人员有充足时间申报项目。（九）提高企业专家参与科技项目评审比重。完善科技项目评审专家库建设，提高企业一线专家参与项目评审比重。加强科技项目储备，根据专家评审意见建立科技项目备选库。加强科技项目立项评审，对项目申请方的资质、科研能力、发展前景等进行重点审核，以专家评审意见作为科技项目立项的重要依据，从项目备选库中择优确定项目承担者。（十）探索委托第三方机构管理科技项目。探索委托专业机构开展科技项目管理的模式，可选择部分科技项目由专业机构负责受理项目申请、组织项目评审、过程管理和结题验收、绩效评价等工作。规范委托专业机构管理项目工作，制定委托管理办法，加强对专业机构管理项目的指导和监管。推动有条件的协会、学会和学术咨询机构建立项目评估指标体系、评价方法和评价流程，承接政府转移职能试点工作，参与科技项目的评估。（十一）下放科技项目预算调剂权限。在项目预算不变的情况下，将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。简化预算编制科目，合并会议费、差旅费、国际合作交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。（十二）提高科技项目间接费用比重。市级财政科技计划（专项、基金等）中实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用，按照超额累退比例法计算，核定比例可以提高到不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例，500万元以下的部分为20%、500万元至1000万元部分为15%、1000万元以上的部分为13%、软科学类和软件开发类项目最高可提高到不超过科研项目专项经费总额的40%。加大对科研人员的激励，取消绩效支出比例限制。（十三）放宽科技项目劳务费开支范围。参与项目研究的研究生、博士后、访问学者、项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。劳务费开支标准参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目中列支。劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。（十四）科技项目结余资金可结转使用。项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收后，结余资金按规定留归项目承担单位使用，在2年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出；2年后未使用完的，按规定收回。（十五）实施“嘉州科技英才”计划。培育能够引领科技创新发展、组织完成重大科技任务的科技带头人和青年科技创新研究团队，支持科技创新创业人才、青年大学生等开展创新创业。加大对已引进国家、省“千人计划”“万人计划”人才及其团队的支持，积极培养本土科技领军人才。鼓励引进新材料、光电信息等领域的高层次人才和顶尖团队。四、工作保障（一）加强领导，形成工作合力。深刻认识科技计划管理改革的重大意义，准确把握各项改革要求，高度重视、精心组织、周密安排，以更大力度，在更广范围、更深层次上加快推进改革，确保改革取得实质性进展。市科技局、市财政局发挥好统筹协调作用，加强与有关部门的沟通协商，相关部门要积极配合，立足部门职能，主动推进改革。（二）完善制度，确保规范管理。制定和完善与改革配套的管理办法，建立健全科技计划管理行为规范，明确参与科技计划项目管理各方的权利和责任。修订完善《乐山市科技计划项目管理办法》和《乐山市科技专项资金管理办法》，制定乐山市科技计划项目验收管理办法，建立科技计划绩效评价制度，促进科技计划管理规范、有序、高效。（三）强化督查，务求取得实效。相关部门要加强跟踪、督促检查，及时协调解决工作中存在的困难和问题，确保各项改革措施逐一落实到位。扫一扫在手机打开当前页