乐山企业优惠政策

各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：为深入贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）和《四川省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》（川府发〔2016〕35号）精神，推动快递业供给侧结构性改革，营造有利于快递业发展的市场环境,发挥快递业在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面作用，现结合我市实际，提出以下实施意见。一、发展目标到2020年，全市年快递业务量突破3660万件，年快递业务收入达到4亿元，年均增长率达到25%，全市快递业累计从业人数达到2100人，全市快递业年服务人次突破1亿人次，快递业支撑网络零售额交易规模达到150亿元。二、重点任务（一）培育壮大快递企业。加大支持快递企业发展力度，从落地优惠、运输补贴和加强服务等方面，支持快递企业区域总部、服务功能设施在我市布局，引导快递企业通过直营延伸、股份制改造等途径，实施兼并、联合、重组，实现规模化、专业化发展，重点培育5家示范性电子商务配送快递企业。围绕电子商务示范县和电子商务进农村项目，大力培育网点完善、服务能力强、服务时限快、服务质量高、年收入上千万元的快递企业。（责任单位：市商务局；配合单位：市经信委、市财政局、市交委、市邮政管理局）（二）规划建设快递物流园区。结合在成渝城市群中的区位优势、交通优势、产业特色，规划完善区域性快递网络。各县（市、区）要根据本地经济社会发展需要和区位特点，建设适合服务当地经济、电子商务、产品流通的快递物流园区。支持、鼓励快递企业进驻物流园区，规范运营。到2018年底，力争建成投运一批具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的现代化快递物流园区。（责任单位：市发改委；配合单位：各县（市、区）人民政府，市经信委、市住建局、市交委、市商务局、市邮政管理局）（三）推进“互联网+”快递。1.推进快递业信息化智能化建设。支持快递企业建设企业综合信息管理系统，运用物联网等技术，推广采用仓储运输、托盘装卸搬运、分拣包装等专用技术装备，推进重点快递企业普遍使用机械传输、自动化分拣、手持终端设备。推广使用快递电子运单、统一编码和数据接口标准，实现快递企业信息系统与交通物流信息服务平台对接。（责任单位：市邮政管理局；配合单位：市发改委、市经信委、市交委）2.推进电商平台功能提升。鼓励各类经营主体应用电子商务，推进实施“电商进农村”工程，引入知名电商在我市设立运营中心或独立核算机构，建设区域型中转仓，推行“干线物流+中转仓+快递”模式，发展直接发货配送的前店后仓等经营模式。以加快“乐山造”综合电子商务公共服务大平台建设为载体，着力打造市中区生鲜平台网、山区有机绿色土特产网等一批乐山优势产业垂直电子商务快递平台。（责任单位：市商务局；配合单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市交委、市农业局、乐山海关、乐山出入境检验检疫局、市邮政管理局）3.推进快递服务制造业工程。引导快递企业进驻工业园区等制造业集聚区，根据制造企业需求，合理布局物流、仓储、分拣等配套协作基地。大力扶持生产性服务功能，发展集成营销、研发设计、金融、咨询等现代服务要素，为制造业提供供应链、营销网络、核心竞争力等体系服务。发挥快递融通性整合资源，推进工业品网上批发和分销体系建设。（责任单位：市经信委；配合单位：市邮政管理局）（四）推进快递服务旅游业。围绕我市建设“四川旅游首选地”的发展定位，提升快递服务乐山旅游业发展的能力。推动快递服务进景区、购物中心、特色产品基地，探索建立“看、买、邮”特色产品购物中心，集中销售乐山特色小吃、茶叶、农副产品等，为来乐游客提供“贴身快递服务”，促进旅游消费。（责任单位：市旅游体育委；配合单位：市邮政管理局、市农业局）（五）完善快递服务网络。1.加快城乡快递网点建设。将快递城乡末端投递建设纳入城乡配送网点建设体系和配送中心（站点）布局，探索依托快递服务网络打造集中配送和共同配送体系。大力推进快递服务进机关、进农村、进园区、进景区、进学校、进企业、进社区的“七进”工程，支持快递企业或第三方在政府机关、高校、住宅小区设置智能快件箱（柜）。鼓励住宅小区、机关事业单位、院校配套建设和提供适当场所，用于快件末端投递。集合农业、供销、交通、商贸、邮政等公共资源,支持“交邮合作”、邮政企业和快递企业合作，建设客货运输站点、农资配送点、村邮站和快递服务点等“多点合一、服务同网”的快递综合服务站点（含“网订店取”等合作建设站点），提高农村快递配送网络覆盖率和使用率，鼓励建设多个快递品牌企业签订合作协议的快递超市，发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。（责任单位：市邮政管理局；配合单位：市发改委、市教育局、市住建局、市交委、市农业局、市商务局、市供销社)2.深入推进“快递下乡”工程。支持快递企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，带动农村消费，促进农民增收。开展快递精准扶贫试点，有效对接农产品市场（基地），拓展农产品、农资、农村消费品的流通加工、仓储配送等功能，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。推广电商站点与快递网点同步建设，加快自有末端网点建设，高标准、优服务，进一步增强农村和边远地区的服务能力，提升快递网络覆盖率和稳定性。推进县级分拨点、乡级服务网点、村邮站建设，实现县县有分拨，乡乡有网点，村村通快递，总体实现普遍服务均等化和快递普惠化。（责任单位：市邮政管理局；配合单位：市农业局、市商务局、市供销社）（六）衔接综合交通体系。推动快递网络在各种运输方式间的无缝衔接、高效转换和快速通达。推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，鼓励市到县和县到乡的客运班车开展客车附搭小件业务。开展高铁快件运输，在高铁枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所。因地制宜发展快件水路运输。（责任单位：市交委；配合单位：相关县（市、区）人民政府，市发改委、市经信委、市国土资源局、市邮政管理局）（七）加强行业安全监管。加强寄递渠道安全监管和安全监管信息平台建设，严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检“三个100%”制度，完善应急管理机制。在快递发展好、业务量集中、安全监管任务重的县（市、区），按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省完善省级以下邮政监管体制工作实施方案的通知》（川办发〔2012〕37号）规定，逐步完善县级邮政监管体制，强化属地管理，各级政府可在政策资金方面给予支持。将快递行业安全管理工作纳入社会治安综合治理体系，加强跨部门协作配合，提升安全监管与应急处置能力。（责任单位：市邮政管理局；配合单位：各县（市、区）人民政府，市委编办、市公安局、市财政局、市安监局、市工商局、市国安局、市综治办）三、保障措施（一）深入推进简政放权。向各类资本进一步开放快递市场，简化快递业务经营许可证办证手续，落实工商登记“一照多址”制度。快递企业设立分公司、营业部等非法人分支机构，凭邮政管理部门颁发的《企业法人快递业务经营许可证（副本）》和《快递企业分支机构名录》,向所在地工商登记机关申请办理注册登记。（责任单位：市邮政管理局；配合单位：市工商局）（二）优化快递市场环境。强化事中、事后监管，坚持日常检查和专项治理相结合，严格行政执法，完善快递市场主体退出机制。发挥行业自律和社会监督作用，推进行业诚信体系建设，利用企业信用信息公示系统和行业监管信息系统，对经营主体违法失信行为予以公示，全面创建“放心舒心”快递。（责任单位：市工商局；配合单位：市发改委、市交委、市安监局、市邮政管理局）（三）加强行业标准和制度建设。着力创建服务品牌，培养一批具有市场竞争力和美誉度的快递企业和服务品牌。加强快递业领域标准建设，制定优质服务标准，建立完善快递服务产品监督制度，做好风险防范和处理机制。积极探索快递业全覆盖全周期的质量管理、自我声明和质量追溯制度，切实服务生产生活，做大做强快递业。（责任单位：市质监局；配合单位：市商务局、市邮政管理局）（四）加大政策扶持力度。1.加大财政支持。重点支持基础性、公共性、公益性、示范性快递设施建设，将符合条件的快递企业和项目纳入支持范围。支持快递业小微企业申请信用贷款和购买小额贷款保证保险，对符合政策的信用贷款损失和小额贷款保证保险赔付，给予经办金融机构适当补贴。对符合政策的小额担保贷款，给予快递业小微企业适当贴息。对在我市注册登记和缴税的快递企业，支持企业上档升级，对新入规的快递企业给予一次性奖励；鼓励积极引进节能环保、安全生产等符合政策规定的专用设备，按照一事一议原则给予一次性补贴。推进新能源快递汽车购置及租赁模式，落实国家补贴政策。快递企业用电、用气、用热价格按照不高于一般工业标准执行。（责任单位：市财政局；配合单位：市发改委、市交委、市商务局、市邮政管理局）2.加强税收扶持。符合增值税汇总缴纳条件的可按税收相关规定申请全市汇总缴纳。（责任单位：市国税局；配合单位：各县（市、区）人民政府，市交委、市地税局、市邮政管理局)3.保障土地供给。在土地利用总体规划和年度用地计划中统筹安排快递专业类物流园区、快件集散中心等设施用地。重大快递业项目经批准可给予城市基础设施配套费减免优惠。盘活闲置厂房、物流仓库用于发展快递业的，由投资或相关行业主管部门审核同意后，5年内可继续按原用途使用土地。（责任单位：市国土资源局；配合单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、市财政局、市住建局、市交委、市邮政管理局）（五）规范快递车辆管理。落实快递车辆便利通行政策，按照依法、高效、环保的原则，规范快递车辆管理，逐步统一标识，在法律规定的范围内，对快递车辆在市城区道路上通行和临时停靠、作业及事故处理提供便利。按照国家机动车和非机动车登记规定依法对快递专用电动三轮车进行管理。（责任单位：市公安局；配合单位：市经信委、市交委、市邮政管理局）（六）建设专业人才队伍。引导高等院校加强物流管理、物流工程等专业建设，支持有条件的院校开设快递相关专业,与企业共建快递人才培养基地，加强业务技能培训和企业管理能力培训。实施快递人才素质提升工程，将快递从业人员岗前培训、职业技能鉴定工作纳入本地培训补贴范围。（责任单位：市教育局；配合单位：市财政局、市人社局、市邮政管理局）（七）加强协调推进机制。由市邮政管理局牵头，适时召集市级相关部门和市境内重点快递企业负责人进行座谈，及时掌握全市快递业发展的现状、企业存在的问题，共同商讨解决办法，有效促进快递业的健康、快速发展。（责任单位：市邮政管理局；配合单位：市发改委、市公安局、市财政局、市交委、市商务局、市工商局）乐山市人民政府2017年4月12日扫一扫在手机打开当前页