乐山企业优惠政策

各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区、峨眉山景区、乐山大佛景区管委会，市级各部门：《乐山市“国家信息消费试点市”实施方案》已经2014年7月14日市政府第68次常务会议审议同意，现印发你们，请认真组织实施。乐山市人民政府2014年7月25日乐山市“国家信息消费试点市”实施方案为加快推进我市“国家信息消费试点市”建设，依据《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、《四川省人民政府印发关于促进信息消费扩大内需的实施方案的通知》（川府发〔2013〕61号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2014年度促进信息消费扩大内需重点任务分工及计划的通知》（川办函〔2014〕65号）精神和《乐山智慧城市建设总体规划》，特制定本方案。一、工作目标按照“政府引导、市场主体、突出重点、分步实施”原则，鼓励各类通信运营商、互联网企业、软件开发企业共同参与我市信息消费城市建设，形成政府、企业和社会共同参与的合力，整合各类信息资源，建立健全信息基础设施共建共享机制，着力解决信息资源集成“最后一公里”问题，充分挖掘和释放信息消费潜能，催生新的经济增长点。（一）信息消费规模快速增长。到2015年，实现信息消费规模超150亿元，年均增速超30%，信息消费水平居四川省乃至西部地区前列。带动电子商务交易额超200亿元。（二）信息基础设施显著改善。到2015年，初步建成适应我市经济社会发展的下一代信息基础设施。实现城市家庭光网全覆盖，平均入户接入带宽达30M以上；全市固定宽带家庭用户普及率超45%；3G/4G（第三代移动通信/第四代移动通信）网络全覆盖，建成有线无线一体化的高速宽带网，3G/4G用户普及率超40%；加快实施有线电视双向数字化建设，下一代广播电视网初具规模，覆盖家庭数超60万个。二、加快信息基础设施演进升级工程（一）宽带网络基础设施。加快推进宽带网络光纤化改造升级，建设超高速宽带接入网络，建设更畅通的信息高速通路，实现“随时随地，尽享高速上网”。加大铜缆改光纤力度，快速扩展光纤网络覆盖面。加快推进“行政村通宽带”工程建设。到2015年，全市县级以上城市主城区全光网络建设普遍达到100M以上，乡镇普遍达到20M以上，全光网络的信息高速公路达到“100M到户，1000M进楼，320G出口”能力。（责任单位：市经信委、市发改委、市住建局、市委农工委，各通信、广电运营企业）（二）移动通信基础设施。加快无线网络建设，提高无线网络广度、厚度和容量，满足通信泛在化需求。到2015年底，实现全市乡镇以上3G/4G网络全覆盖。加强重点区域WIFI（无线宽带）/3G/4G网络深度覆盖，针对中心城区、工业园区及重点旅游景区，打造WIFI/3G/4G精品区。重点完善主要商业区、交通枢纽、高校、酒店、商务写字楼宇、住宅小区WLAN（无线局域网）覆盖。（责任单位：市经信委、市发改委，各通信运营企业）（三）三网融合。加快通信和广电业务双向进入，组织实施一批三网融合示范工程。推动地面数字电视覆盖和高清交互式电视网络基础设施建设，加快广播电视数模转换进程，加快建设下一代广播电视网。（责任单位：市文广新局、市经信委、市发改委、市财政局，各通信、广电运营企业）（四）信息消费大数据中心。引进战略投资者，与通信运营企业合作建设市级信息消费大数据中心，为经济发展、民生服务和政府管理提供计算和存储支持。以政府购买服务形式，将全市各行政事业单位业务系统、管理系统纳入中心统一管理、运营；以政府补贴等形式降低服务外包成本，鼓励社会化购买大数据服务。（责任单位：市经信委、市信息中心、市财政局、市发改委）三、增强信息产品供给能力（一）鼓励智能终端产品创新发展。以“四川省物联网区域规模化集成应用（乐山）试验区”为平台，重点扶持平安都市、天壹科技、金互通等一批网络终端设备生产企业、智能传感器及软件研发集成企业，推动移动软件和移动数字化产品的开发；支持乐山市易华录投资发展有限公司推进“智慧云屋”研发生产制造基地建设。（责任单位：乐山高新区管委会、市经信委）（二）增强电子基础产业创新和应用能力。继续巩固半导体分立器件生产能力亚洲第一的地位，加快推动乐山无线电、菲尼克斯、嘉洋科技、长飞等芯片制造、功率半导体器件、光纤光缆生产企业扩能升级。推进“四川省北斗卫星导航综合应用系统”在自然灾害预警与救助、公共安全、城乡建设、景区管理、林火预警应急与野生动物监护等领域的应用。（责任单位：市经信委、市公安局、市财政局、市住建局、市国土资源局、市林业局、市安监局、市旅游局）四、拓展信息消费领域（一）信息消费平台建设工程。充分挖掘和利用全社会信息化需求，以水、电、气、有线电视、社保医保、车辆管理、交通出行等民生领域为切入点，打造便民服务平台、金融集成电路卡（IC卡）多应用和移动支付支撑平台；在重点社区部署“社区信息服务平台”，并逐步推广，成为各社区信息消费的信息节点和区域服务管理中心。（责任单位：市政务服务中心、市经信委、市交委、市人社局、市文广新局、国网乐山供电公司、人行乐山市中心支行）（二）两化深度融合专项工程。加快园区信息化进程，选择有条件的园区实施数字园区试点，示范带动园区信息化建设；以节能降耗为切入点，推进重点企业数字化能耗监控；推进市中小企业服务平台建设，完善线上、线下服务体系。依托信息消费大数据中心的综合支撑能力，为各类企业特别是中小企业，提供远程设计、定制化研发、远程生产监控和预警、电子物流、精准性推介、多方资源配比等服务。（责任单位：市经信委、乐山高新区管委会）（三）旅游信息化推进工程。建成一批数字化景区。打造智慧文化旅游综合中心，统一数据采集标准，建立数据共享机制，构建数据分析系统，在旅游信息采集、资源整合与开发、景区协调指挥调度等方面发挥重要作用。以游客为主要服务对象，部署建设智慧文化旅游咨询与服务网站集群，打造三维虚拟旅游、峨眉4D实景旅游大型影院和科技体验文化主体公园等高科技旅游项目。以智慧文化旅游综合中心的数据为依托，建设和完善旅游公众监督服务平台，完善面向景区、旅游机构、企业、商户等监管工作。打造智慧文化旅游运营体系，建设旅游电子商务导航平台，提升全市文化旅游产业的营销能力。（责任单位：市旅游局、峨眉山景区管委会、乐山大佛景区管委会）（四）安全领域信息化推进工程。构建全市治安防控体系，建设和完善城市和道路治安监控网，完成全市平安城市视频监控点位高清改造，以及主要道路、公共场所、重点管控区域新建高清点位的建设等工作。推动政法系统信息资源共享平台建设，在全市各级政法部门之间建立跨部门、跨网络的信息资源共享体系。推动政法系统四级网络建设，实现政法专网覆盖全市各乡（镇）、街道。推进乐山长安网建设，实现市级长安网站点与各县（市、区）的集群建设与规范管理，以及全市政法各部门互联网信息资源的有效整合与灵活交换。推动安全生产综合监管平台建设，建立跨县（市、区）、部门、企业网络的信息共享体系。推进食品药品信息化监督管理系统、环境污染源监控系统、地质灾害应急中心、应急指挥系统和监测预警平台建设。（责任单位：市委政法委、市公安局、市政府应急办、市食品药品监管局、市环保局、市国土资源局、市城管局、市消防支队、市林业局、市安监局）（五）交通信息化推进工程。推动交通运输运行环境监测感知网络建设，加快国道、省道重要路段、桥隧和内河干线航道重要航段监测网络建设，加大对营运性车辆、内河重点营运性船舶监测力度，形成“智能感知”的交通运行与安全监管信息化体系。重点围绕交通信息采集、信号控制、路网视频监控、智能卡口、非现场执法、交通安全管理等打造一体化、智能化综合交通运输支撑体系。（责任单位：市交委、市公安局）（六）教育信息化推进工程。加快教育城域网建设，实现城市、农村数字教育资源全覆盖。加快“四川省教育管理公共服务平台”和“四川省教育资源公共服务平台”的落地工作，实现教育资源一体化管理。利用云平台资源，加快推进“智慧教育e卡通”工程。实现多媒体教学、虚拟辅导、远程授课等信息消费全面应用。（责任单位：市教育局）（七）电子商务发展工程。鼓励生产企业、大型商场、批发市场、连锁超市等通过电子商务平台，开展并扩大网上交易；鼓励电子商务平台开展城市旧货交易，向城市社区提供家政与日用消费品服务，促进社区便利消费与循环经济发展。通过借助第三方电子商务平台技术资源优势，加快“乐山造”电子商务公共服务大平台建设，启动跨境外贸电子商务平台建设，鼓励中小微电子商务企业开展电子商务应用，提高乐山品牌影响力。支持龙头企业和第三方电子商务平台建设，发展集交易、电子认证、在线支付、物流配送于一体的全程电子商务服务，推进电子商务服务企业集聚发展。积极实施“全企入网工程”和“全民触网工程”。推进市场主体信用信息服务平台建设。（责任单位：市商务局、市工商局）（八）物流信息化推进工程。支持和推动第三方物流体系建设，建立智能物流信息平台，构建区域性的智能物流和仓储体系，实现物流快递的智能调配，提高物流快递效率，降低物流成本。（责任单位：市商务局、市经信委）（九）社区信息化推进工程。推动电子政务服务进入社区，将政府主动服务的触角延伸至社区。建设和完善各类智能物业系统，有效提升社区公共管理和公共服务能力。推进信息化为支撑的社区网络化服务管理系统建设，形成县—乡（镇）、街道—社区—网络四级服务管理体系。大力推广文化教育、健康服务、养老服务等方面在社区的信息化应用。（责任单位：市民政局、市政务服务中心、市住建局、市信息中心、市人社局、市教育局、市卫生局）（十）医疗信息化推进工程。建立区域医疗数据中心，容纳居民健康档案数据库、医疗人员及设施数据库等基础信息数据库，向各类医疗应用系统提供数据支撑和信息应用支持。围绕基础医疗卫生、公共卫生服务、医疗业务监管、远程医疗服务、医疗影像信息、县级区域卫生信息等方面建设专业平台，提升医疗管理手段，改进医疗服务质量，加强医疗机构的业务协同和数据共享。（责任单位：市卫生局）五、完善支持政策措施（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，市级有关部门主要负责人为成员的“乐山市信息消费试点城市建设领导小组”，统筹协调“信息消费试点市”建设工作。严格实行项目申报制，构建开放式工作格局，鼓励各类通信运营商、互联网企业、软件开发企业共同参与信息消费平台建设，实现有效竞争和合作，避免重复建设、资源浪费，防止各自为政、无序竞争。对重大项目设立专项工作组，适时协调解决项目建设中的具体问题。（二）加大财政支持力度。加大对信息消费的财政支持力度，市财政从2014年起，每年安排1000万元信息消费发展专项资金，重点支持产业、政务、民生等领域信息化项目建设。由政府部门组织实施、市场主体较为成熟的公共信息化服务和管理事项，优先纳入政府购买服务的范围。（责任单位：市财政局、市经信委）（三）增强资金保障。鼓励、支持银行机构对符合条件的信息消费项目、信息基础设施建设提供信贷服务。支持符合条件的信息化企业发行企业债券、公司债券、中小企业私募债、短期融资券和中期票据等；推荐符合条件的信息化企业在中小企业板和创业板上市或在全国中小企业股份转让系统挂牌融资。合理引导社会资金参与信息消费领域的建设。（责任单位：市政府金融办、市经信委、乐山银监分局、人行乐山市中心支行）（四）加强对基础设施建设运营的支持。进一步规范和加快信息基础设施建设，规划部门要将通信、广电等信息基础设施纳入城乡建设总体规划和控制性详规，指导和督促相关单位按统一规划依法推进信息基础设施建设。国土资源部门要加大对信息基础设施建设征地、供地、办证等环节的支持力度，提前介入，切实提高办事效率。电力部门对通信、广电运营企业的基站、机房、数据中心等用电执行一般工业电价，大数据中心（用电变压器在315千伏安以上）用电执行大工业电价。指导老旧小区“光纤入户”建设改造工作，对新建住宅“光纤入户”的设计、施工、竣工验收等，依照相关国家和地方标准严格把关。（责任单位：市住建局、市国土资源局、市经信委、国网乐山供电公司）（五）构建信息安全环境。健全信息安全保障体系，切实增强信息安全保障能力，维护信息安全。建立重点信息系统的应急安全机制，提高信息安全事件应急处置能力。制定实施信息系统风险评估、定级备案、应急处置等信息安全规范，构建安全可信的信息消费环境。按照国家的部署要求，加强个人信息保护，规范信息消费市场秩序。（责任单位：市公安局、市政府应急办、市保密局、市密码管理局、市信息中心）（六）开展信息消费统计监测。建立健全信息消费监测和运行分析制度，创新信息消费统计手段。（责任单位：市统计局、市经信委、市商务局、国家统计局乐山调查队）（七）创新示范体验。建立市级信息消费体验馆、社区体验屋和一定数量的体验家庭，打造信息消费体验文化。（责任单位：市经信委）各有关部门要按照本方案任务分工，制定具体实施方案，确保我市“国家信息消费试点市”建设取得实效（本方案各项工作中，排位靠前的为牵头单位）。扫一扫在手机打开当前页