凉山州人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知-凉山州优惠政策|凉山州政策-产业园区招商

凉山州人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知

政策

发布部门：凉山州人民政府发布时间：2021年05月01日政策文号：凉府函〔2021〕71号有效性：有效

各县(市)人民政府，州级各部门：为深入贯彻习近平生态文明思想，坚定贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，全面落实《四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（川府〔2020〕9号)等文件精神，以高水平生态环境保护推动高质量发展，结合我州实际，现就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单（以下统称“三线一单”），建立生态环境分区管控并监督实施提出如下要求，请认真抓好落实。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施“一干多支、五区协同”发展战略，以保护良好生态环境为核心，建立并实施以“三线一单”为基础的生态环境分区管控机制，服务经济社会高质量发展，支撑生态环境高水平保护，为筑牢长江上游重要生态屏障、建设美丽凉山奠定坚实基础。二、总体目标到2025年，初步建立生态环境分区管控制度，全州国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展水平实现总体提升，生态环境治理体系和治理能力显著提升，生态环境质量持续向好，环境风险得到有效控制，生态系统稳定性进一步增强，长江上游重要生态安全屏障进一步筑牢，美丽凉山建设取得重要进展。到2035年，生态环境分区管控制度进一步完善，生态环境治理体系和治理能力基本实现现代化，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，长江上游重要生态安全屏障更加牢固，美丽凉山目标基本实现。三、主要任务从生态环境保护角度将全州国土空间划分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类环境管控单元。其中优先保护单元17个，主要包括生态保护红线、饮用水水源保护区、遗产地、风景名胜区等，单元内应坚持以生态保护优先为原则，严格执行相关法律、法规及国土空间管控要求，确保生态环境功能不降低；重点管控单元36个，主要包括17个县（市）县城规划区、工业产业园区（工业集聚区）等，单元内应强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束，推动工业企业向园区聚集，不断提升污染治理水平和资源利用效率，加快局部突出生态环境问题解决，维护区域生态环境质量；一般管控单元17个，为优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，单元内要落实生态环境保护要求，推进乡村生活和农业污染治理。四、实施应用（一）服务经济社会高质量发展。各县（市）政府、州级有关部门、有关单位要将“三线一单”作为综合决策的重要依据和前提条件，制定社会经济发展相关政策、规划、方案要与“三线一单”充分衔接，资源开发、产业布局、城镇建设及重大项目建设要充分考虑“三线一单”的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控及资源利用效率等方面要求，确保全州生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线不突破。（二）支撑生态环境高水平保护。各县（市）政府、州级有关部门、有关单位要将“三线一单”作为推进生态环境保护、污染防治、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容。在环境影响评价、排污许可及生态、水、大气、土壤等环境要素保护与管理中，严格落实“三线一单”管控要求。（三）建立“三线一单”动态调整机制。原则上每5年组织开展1次全州“三线一单”生态环境分区管控实施情况评估，并按程序进行更新调整。5年内，针对全州“三线一单”工作组织实施过程中重大变化及时研究更新，涉及生态保护红线、饮用水水源保护区、遗产地、风景名胜区等依法依规进行调整的，按程序申请更新和调整。五、保障措施（一）加强组织领导。各县(市)政府要落实主体责任，负责本区域内“三线一单”的落地和监督管理。州长江经济带战略环境评价工作协调小组作为全州“三线一单”生态环境分区管控统筹协调机构，各成员单位应按照职责分工做好有关工作，对全州“三线一单”工作组织实施过程中重大问题及时研究和决策。（二）强化工作保障。各县（市）政府要安排专项工作经费，确定技术队伍，保障“三线一单”实施、评估、调整更新、数据应用等工作正常开展。州级有关部门要加强配合，推进数据应用系统与国土空间规划等信息系统的互联互通、数据共享和业务协同。（三）加强宣传培训。各县（市）政府、州级有关部门、有关单位要结合管理需求与工作推进情况，采取多种形式，开展广泛宣传和培训，不断总结经验并逐步推广“三线一单”应用，切实推动生态环境分区管控体系应用实施。（四）强化评估考核。“三线一单”实施情况将纳入生态环境党政同责工作考评，对“三线一单”执行不力、生态环境问题突出的县（市），凉山州政府将强化督导、通报问责，确保生态环境管控严格落实到位。

四川凉山州优惠政策

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