凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级有关部门：2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是全力推进我州马铃薯产业科学发展、科学转型升级的重要一年。为确保我州马铃薯产业又好又快发展，现就2013年全州马铃薯产业发展提出如下意见。一、总体要求全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加快转变马铃薯产业发展方式，创新机制体制，按照“抓良繁带基地、抓市场带营销、抓企业带加工、抓重点带全州、抓品牌增效益”的思路，大力推进种薯良种化、种植规模化、生产标准化、经营产业化、产品品牌化，实现“提速增量、提质增效”。加快推进由生产大州向产业发展强州跨越，突出“大凉山马铃薯”品牌，努力把凉山打造成“中国绿色食品马铃薯之都”。二、目标任务2013年全州马铃薯种植面积计划245万亩，力争达到250万亩；鲜薯总产400万吨，力争达到410万吨；平均亩产1633公斤，比上年增加9公斤，商品率达到62%。州良圆公司生产合格试管苗1500万苗，全州原原种生产量力争达到3000万粒。建设现代农业马铃薯产业示范基地160万亩。三、工作重点（一）大力推进种薯良种化。州良繁中心负责全州良繁工作的统筹协调。州农科所负责10个品种展示，加强突破性品种的育成。抓好原原种生产，引进企业建设原种、生产种基地，大力推进种薯市场化，大幅提高良种覆盖率。（二）大力推进种植规模化。规范和有序推进农村土地流转，实行相对集中连片开发和适度规模经营，推动马铃薯生产向优势产区、规模基地、种植大户集中。采取龙头企业和专业合作社建基地、大园区小业主建基地等多种形式，建设现代农业马铃薯产业基地。生产面积10万亩以上的县，至少建立1个5000亩以上连片种植带。（三）大力推进生产标准化。以马铃薯高产高效创建为载体，坚持技术集成创新，全面落实“脱毒良种、适时早播，增施磷钾、平衡施肥，深松整地、双行垄作，密度四千、垄土三次，综防病虫、科学管理”40字技术要领，标准化生产面积占种植面积的70%以上。（四）大力推进经营产业化。建设马铃薯专业批发市场，培育产地市场，狠抓鲜薯分级、定量、包装销售。引导支持龙头企业、农民专业合作社建立种薯、专用商品薯生产基地，壮大农民经纪人队伍，加强“农超对接”和产销衔接。13个重点县和宁南县至少新建立1个标准化马铃薯专业合作社。（五）大力推进产品品牌化。加强全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地监管和“凉山马铃薯”地理标志、证明商标管理使用，引导马铃薯加工企业申报绿色、有机食品认证。积极参加或举办有关马铃薯产业发展的大型节会，着力推介、打造“大凉山马铃薯”、“中国绿色食品马铃薯之都”品牌。四、主要措施（一）抓政策落实，突出资金扶持。一是各网室生产销售到州内使用的合格原原种，每粒由部、省、州补贴0.10元。有粮食生产能力建设、国家马铃薯原种生产补贴项目的县，要用种薯购种补贴购买有关企业在州内生产的原原种。县级或种薯企业购买州良圆公司生产的试管苗，每苗不高于0.25元。在适宜区域实施国家马铃薯贮藏窖建设项目。二是整合国家马铃薯原种生产补贴项目、粮食生产能力建设马铃薯项目和州级补贴资金，购买有关企业在州内生产的原种、生产种，每公斤补贴0.20元。各县市财政要拿出一定资金用于补贴农户购买生产种。三是企业建设种薯或商品薯生产基地在1000亩以上，与农民有实质性合作，具备相关手续，州级每亩补贴10元给企业。四是每新建立一个标准化马铃薯农民专业合作社，在工商部门注册，确实带动农民增收，经验收合格，州级给予每个农民专业合作社2万元补助。五是加工企业、专业合作社、营销大户在新闻媒体上宣传“大凉山马铃薯”品牌、在产品包装上印制“大凉山马铃薯”标牌标识的，奖励3000元。六是对农户、种植大户、农场职工购买马铃薯生产耕整地、播种、田管、收获等机械实行农机购置补贴政策。七是落实《凉山州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金管理办法》，对马铃薯加工龙头企业继续给予资金支持。八是将各县市对马铃薯产业的投入情况纳入州级目标考核内容。九是对鲜薯加工工作抓得好、加工数量大的企业，年终通过评比给予表彰奖励。对年外销马铃薯5000吨以上的营销大户，凭植物检疫证，给予表彰奖励。十是州农业发展担保公司对龙头企业用于马铃薯产业发展符合条件的银行贷款予以担保。（二）抓基地建设，突出规模效益。各县市要实施好马铃薯产业发展“十二五”规划，集中力量打造县域优势产业带和专业乡镇，推进马铃薯生产向优势产区集中和适度规模经营。大春马铃薯向高二半山区集中，秋冬马铃薯向沟坝河谷地区集中，推进万亩乡镇、千亩村基地建设。要抓好136个马铃薯种植面积在5000亩以上的重点乡镇的产业基地建设。（三）抓科技创新，突出技术集成。以马铃薯高产高效创建为载体，着力提高单产、优化品质。一是突出良繁体系建设。各级农业行政主管部门要加强种薯质量监控。实行原原种、原种分级分片种植，提高原种、生产种生产能力。二是突出种植面积扩大。不断创新种植模式，重点挖掘秋冬马铃薯生产潜力，抓好增种间作套作轮作，把马铃薯作为建设“千斤粮万元钱”、“吨粮田五千元”粮经复合现代农业产业基地的重要茬口作物。三是突出科技措施推广。大力推进“四新”示范和“六良”配套，着力抓好良种推广、适时播种、增施肥料、双行垄作、增加密度、绿色防控等关键技术落实。对马铃薯种植户进行户均两次以上的技术培训。四是突出高产高效创建。力争百亩攻关亩产3500公斤以上，千亩展示亩产2500公斤以上，万亩高产创建亩产比大面积种植亩增产10%以上。抓好马铃薯优质高产高效技术研究。（四）抓产业化经营，突出品牌创建。一是抓市场体系建设。加大招商引资力度，加快培育和建设马铃薯交易市场。二是抓龙头企业发展壮大。各级政府和有关部门要在信贷、贷款贴息、品牌申报等方面予以龙头企业大力扶持。龙头企业要开发高附加值的新产品，实现初级加工向精深加工延伸；建设原料基地和种薯基地。三是抓专业合作社培育和扶持。积极发展马铃薯专业合作社，壮大营销大户和农民经纪人队伍。四是抓品牌建设。突出地域品牌和企业商品品牌建设，推进加工产品申报绿色、有机食品认证和著名商标、驰名商标。经包装外销的马铃薯、马铃薯加工制品必须印制“大凉山马铃薯”、“大凉山马铃薯淀粉”等标牌标识。积极开展“农超对接”、“农企对接”。（五）抓基础夯实，突出设施建设。一是要改善农田基础设施。在马铃薯集中产区，改造中低产田土，建设高标准农田。二是要加快通乡通村道路建设。要在科学规划的基础上，加快乡村路网建设。三是要改善农机装备结构。充分利用国家农机购置补贴项目，加快推广先进适用农机具。四是要改善贮藏设施。适宜区域要实施好国家马铃薯贮藏窖建设项目，建设低代种薯贮藏库。五是要加强信息服务体系建设。积极建设便捷通畅、覆盖面广的马铃薯信息服务平台。（六）抓行政推动，突出组织领导。各县市要进一步转变工作作风，切实加强对马铃薯产业发展的领导，形成分级负责、上下联动的工作机制。各县市和州级相关部门“一把手”要亲自抓、负总责，构建完善州、县市、乡镇、村“四级联动”的产业发展机制。要层层签订目标责任书，细化工作措施，明确各级责任，加强督促检查，强化目标考核。要进一步总结经验、埋头苦干、超常努力，创造性工作，确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强，全力推进马铃薯产业发展再上新台阶。凉州人民政府2013年2月25日