凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级有关部门：为贯彻落实省人民政府《关于加快发展现代农业的意见》（川府发〔2012〕32号），现结合我州实际，提出以下意见。一、目标要求到2015年，力争建成粮经复合型产业基地强县4个，第二轮省现代农业建设重点县3个、现代林业建设重点县2个、现代畜牧业重点县2个，林业产业基地强县10个，全州农民人均纯收入达到9130元。全州现代农业发展主要指标类别指标2011年2015年年均增长（%）农产品供给粮食综合生产能力（万吨）2242351.2粮食播种面积（万亩）761＞760—蔬菜总产量（万吨）2002353.28水果总产量（万吨）901053.13肉类总产量（万吨）64.5701.65蛋总产量（万吨）3.0753.84.32奶总产量（万吨）4.254.82.46农业物质装备建设高标准农田（万亩）212.5278.6[66.1]农机总动力（万千瓦）241.634110耕种收综合机械化水平（%）3955[16]产业化经营规模以上龙头企业90110[20]农民专业合作社（个）5981200[602]农业生态环境适宜农户沼气普及率（%）4060[20]农作物秸秆综合利用率（%）7690[14]农业科技农业科技进步贡献率（%）—52—主要农作物良种覆盖率（%）9095[5]备注：[]内为累计数。二、工作任务（一）用现代发展理念引领农业。大力实施“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡战略，坚持“两手抓”，着力“双提升”，实施优势资源开发与保护、充分开放合作、大企业大集团带动和品牌发展战略，走出一条适合凉山实际、具有凉山特色的现代农业发展新路子，推进农业发展、农村繁荣、农民增收。（二）用现代物质条件装备农业。1.高标准农田建设工程。项目建设内容：土壤改良与地力培肥，高产创建示范片建设，高产技术支撑能力建设，耕地质量监测体系建设，发展设施农业。2.农田水利建设工程。项目建设内容：新建盐源龙塘水库、喜德米市水库和大桥灌区二期工程、西昌东河水库、会理横山水库、德昌和平水库；扩建会东龙滩和雪山水库、盐源老沟水库、会东两岔河水库、宁南竹寿水库等；实施安宁河沿河、宁南竹寿、会东新马、雷波马湖、金阳东风堰、美姑九口等灌区续建配套与节水改造工程；实施安宁河堤防、尼日河堤防建设和中小河流防洪治理以及全州山洪灾害防洪工程。3.农村基础设施建设工程。项目建设内容：新农村基础设施、公共服务设施配套；县道、乡道和村道路网和便民机耕道建设；覆盖全州、辐射农村的骨干电网建设；实施农村和边远地区信息覆盖工程；健全农村基础设施管理、运营机制。4.农业机械化推进工程。项目建设内容：因地制宜发展农业机械，实施农机化示范县市建设工程，探索全机械化发展模式，推进农机农艺融合和农机服务。5.绿色生态农业建设工程。项目建设内容：实施沼气建设工程、生态工程和草原保护重点工程，发展藏区农村清洁能源，推广生物质炉，推进农村污水净化、省柴节煤灶升级换代和森林、草原防火预警监测体系建设。（三）用现代科学技术改造农业。1.着力农业科学技术创新。坚持推广传统技术与开发新技术相结合，构建以西昌学院等高校和州科研院所为平台，定位科学、分工合理、良性互动的协调创新机制。2.加快科技成果转化应用。完善州、县市、乡镇三级农业科技推广体系，着力实施重大农业科技成果转化工程和“科技入户”工程。大力开展农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”。3.积极推动现代种业发展。推广一批优势传统优良品种，培育一批突破性优良品种，培育一批“育繁推一体化”企业。加快建设特色作物良种繁育基地、粮油制作种基地和畜禽、水产原良种场。完善种业监管体系，加强种子质量监管。（四）用现代农业体系提升农业。1.稳定发展粮食生产。深入实施新增30亿斤粮食生产能力建设工程，围绕马铃薯、水稻、玉米、麦类、荞麦等主导粮食作物，成片开展粮油高产高效创建活动，着力提高单产和品质。2.大力发展特色农业。以“千亿示范”和“千斤粮万元钱”、450万担优质特色烟叶生产能力建设工程为重点，优化区域布局，着力建设烤烟、蚕桑和特色水果、早市蔬菜、优质花卉等产业基地。3.加快发展现代畜牧业。加快实施新增出栏150万头生猪和150万头草食畜生产能力建设工程，加快生猪、优质肉牛和肉羊、奶牛、生态鸡、肉鸭、肉兔标准化规模养殖场、饲草饲料与草原生态基地和现代家庭牧场、标准化草场建设。4.着力发展现代林业。加快建设特色优势经果林、速生丰产用材林、林药林化原料林、森林食品四大基地，加快发展特色林果、木材精深加工、森林食品、林药林化、生态旅游五大林业产业。5.积极发展现代水产业。规模化发展生态鲑鳟鱼、鲟鱼养殖，加快建设家鱼早繁基地、经济鱼类繁育养殖基地，发展渔家乐。6.创新发展农产品加工流通业。加快农产品加工、运输、市场、营销体系建设，引导、支持农业产业化经营组织构建农产品营销网络。开展农产品网上推介和产销对接、展示展销活动。7.互动发展农村二三产业。突出凉山资源优势和文化特色，大力发展乡村旅游与休闲观光农业。培育支持建设一批产业特色鲜明、乡土文化浓郁、田园风光优美的休闲观光农业示范区（点）。（五）用现代经营形式推进农业。1.完善农业产业化经营机制。鼓励农业产业化经营组织为农户提供多种服务，建立稳定的购销关系、紧密的利益关系。引导农民以生产要素入股，推进多种形式的联合与合作。2.扶持农业产业化企业发展。引进、培育、创办一批龙头企业，打造一批行业“排头兵”。鼓励和引导龙头企业兼并、重组和跨区域经营，推动龙头企业集群集聚发展。3.提升农民专业合作社带动能力。加强培训指导，促进农民专业合作社规范发展，培育、评选、命名一批州级、县市级示范合作社，积极争创国家和省级示范合作社。鼓励合作社开展内部信用合作。4.积极发展适度规模经营。以新村带产业、产业促新村，产村相融互动，“一家一园”、“一村一品”发展特色产业。探索创新土地流转模式，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。大力培育种养大户，逐步形成一批“小农场主”。5.深入打造农产品区域品牌。加快推进农产品标准化生产体系和质量监管体系建设，深入推进“大凉山”农产品品牌建设，健全品牌建设机制、管理机制、营销机制，力争把“大凉山”农产品品牌创建为四川省著名商标。6.着力对外开放与交流合作。充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展农业对外开放广度和深度，不断提高外向型农业发展的质量和水平。（六）用培育新型农民发展农业。1.大力发展农民职业教育。依托“阳光工程”、农村劳动力转移培训等项目，培育一批农村土专家、田秀才和农村经济能人、种养能手、农机作业能手、农村沼气工、科技示范户。2.着力开展农民工技能培训。依托德昌县职业高级中学、凉山农校、昭觉县青年创业培训中心等省州级劳务培训基地，广泛开展农民工素质、法律法规、务工技能三大培训，大力开展劳务经纪人、农业实用技术等专业培训。3.大力实施劳务开发“双百工程”。以“稳定规模、调整结构，狠抓培训、提升素质，注重维权、强化服务”为重点，改变劳务经济发展方式，努力提高劳务开发质效和农民工工作水平。建立凉山州现代农业发展工作联席会议制度，分管州领导为召集人，州委农办及发改、科技、财政、水务、农业、林业、畜牧、商务、移民、国土、扶贫等部门（单位）的负责人为成员，定期研究解决现代农业发展中的困难和问题。各县市要因地制宜建立健全相应机制，切实把推进现代农业发展的各项任务、措施和责任落到实处，以现代农业发展推动农业农村跨越发展。凉山州人民政府2013年2月21日