凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级有关部门：2018年是全面贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，也是全力推动我州马铃薯产业提质增效的关键之年。为确保马铃薯产业转型升级、绿色发展，现就抓好今年全州马铃薯产业发展提出以下指导意见。一、总体要求深入贯彻党的十九大精神及中央、省关于农业农村工作的部署，把马铃薯产业纳入脱贫攻坚的重要产业。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略和马铃薯主食化开发战略机遇，推进农业供给侧结构性改革，充分发挥我州发展马铃薯的产业优势显著、产业基础扎实、产品优质安全、带动作用较好、党政高度重视、政策环境向好等优势，围绕突出冬薯调结构、提质增效转方式，按照“调结构、建基地、创品牌、搞加工、育主体、促融合、补短板”的思路，大力推进种薯良种化、种植规模化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化，加大政策支持，加强基础建设，依靠科技创新，改进物质装备。挖潜力、提能力、拓市场，通过实施产业集中连片、要素高度集聚、功能有机融合、三产融合循环等措施，实现马铃薯大产业建成优势区，优势区建成综合体，建设全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地，将马铃薯由“温饱薯”升级成为“增收致富薯”。二、目标任务2018年全州计划种植马铃薯16万公顷（推广种植马铃薯青薯9号7万公顷），力争达到16.13万公顷；鲜薯总产385万吨，力争达到388万吨；平均每公顷产量24060公斤，比上年增加60公斤；商品率达到63.8%；生产合格原原种3100万粒以上；建设现代农业马铃薯产业示范基地11.20万公顷。三、发展路径抢抓国家实施乡村振兴和马铃薯主食化开发战略机遇，实施凉山马铃薯“12345”发展战略，做大做强做优马铃薯产业。“1”就是建设10.13万公顷全国最大的绿色食品原料马铃薯标准化生产基地，“2”就是突出秋冬两季马铃薯生产销售，“3”就是打造四川最大的马铃薯科技示范基地、种薯基地、商品薯基地“三大基地”，“4”就是实施良种繁育、绿色生产、加工营销、品牌创建“四大工程”，“5”就是推进种薯良种化、种植规模化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化“五化建设”，推动凉山从马铃薯生产大州向产业发展强州转变。四、工作重点（一）大力推进种薯良种化。加快培育引进高产、优质、抗逆、适宜主食加工的突破性新品种。以马铃薯青薯9号为重点，加快脱毒种薯和良种更新换代步伐。抓好种薯生产，引进支持企业建设原原种、原种、生产种基地，推进种薯市场化，大幅提高良种覆盖率。加强种薯繁育、良种推广、质量控制等关键环节的创新与管理。（二）大力推进种植规模化。推进土地经营权有序规范流转，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，实行适度规模经营和相对集中连片开发，提高规模效益。采取龙头企业和农民合作社建基地、大园区小业主建基地等多种形式，建设现代农业马铃薯产业园区。（三）大力推进生产标准化。以马铃薯绿色高产高效创建为载体，坚持技术集成创新，全面落实“脱毒良种、适时早播，增施磷钾、平衡施肥，深松整地、双行垄作，合理密植、垄土三次，综防病虫、科学管理”40字技术要领，突出垄作栽培、病虫害绿色防控、机械化生产等关键技术，标准化生产面积占种植面积的70%以上。（四）大力推进经营产业化。加快建设马铃薯专业批发市场，培育产地市场，狠抓鲜薯分级、定量、包装销售。引导支持龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植大户建立种薯、专用商品薯生产基地，壮大农民经纪人队伍，加强“互联网+马铃薯”的产销衔接模式。引进支持深加工龙头企业开发生产马铃薯主食化产品。加强马铃薯贮藏设施研发、建设。（五）大力推进营销品牌化。加强全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地监管和“凉山马铃薯”地理标志、证明商标管理使用，引导马铃薯加工企业申报绿色、有机食品认证。积极参加或举办有关马铃薯产业发展的大型节会，着力推介、打造“大凉山马铃薯”“中国绿色食品马铃薯之都”品牌。五、主要措施（一）以政府投资为引导增投入。1.落实各项农业补贴政策。部绿色高产高效创建、省现代农业发展工程和州级补贴等项目县，要按项目实施要求购买州内生产的合格原原种、原种、生产种。县级网室或种薯企业购买州良圆公司生产的试管苗，每苗不高于0.25元。种薯企业在州内生产，并在州内使用的原原种，经验收合格，每粒补助0.01元。各县市要安排整合一定资金，重点用于补贴马铃薯产业园区农户购买脱毒种薯。整合财政、扶贫、产业扶持等项目资金，补贴贫困农户购买脱毒生产种，实施精准扶贫。2.推进适度规模生产经营。企业建设种薯或商品薯生产基地在66.67公顷以上、农民合作社在20公顷以上、家庭农场和种植大户在10公顷以上，与农民有实质性合作并具备相关手续的，从州级马铃薯产业发展专项经费中给予补贴。对农民合作社统一组织销售马铃薯2000吨以上，按《合作社会计制度》进行了核算，并提供相关手续；对家庭农场、营销大户收购外销马铃薯3000吨以上的，凭植物检疫证，给予表扬奖励。3.强化“大凉山”品牌建设。加工企业、农民合作社、家庭农场、营销大户在新闻媒体上宣传“大凉山马铃薯”品牌、在产品包装上新印制“大凉山马铃薯”标牌标识的，奖励3000元。4.推进加工持续发展。积极探索实施马铃薯主食产品及产业开发试点项目，引进培育企业开展马铃薯食品加工，支持马铃薯精深加工发展。对鲜薯加工工作抓得好、加工数量大、产业链条延长的企业，年终通过考核评比给予表扬奖励。（二）以目标市场为导向调结构。1.优化区域布局。聚焦国内国际市场，优化区域布局。利用我州立体气候特点，错季种植，早、中、晚熟品种合理搭配，实现周年生产、周年供应，错峰销售。2.优化品种结构。在推广使用合格脱毒种薯的基础上，努力实现品种专用化。淀粉加工型重点推广青薯9号、米拉、凉薯14、凉薯17、川凉薯3号等品种，薯条薯片全粉加工型重点推广大西洋、夏波蒂等品种，菜用型重点推广凉薯97、费乌瑞它等品种。3.优化种植模式。加强种植模式创新和推广，优化茬口衔接，在保持大春马铃薯净作面积不减少的情况下，重点挖掘秋、冬马铃薯面积、产量潜力。（三）以提升能力为根本建基地。1.种薯基地。利用已有的条件和国家、省的支持重点，以昭觉、布拖、盐源、喜德、越西等县为中心，州良圆公司、四川高地公司、四川福特农业等种薯企业为载体，突出抓好原原种、原种、一级种、二级种基地建设。鼓励种薯企业在马铃薯良繁基地范围内生产种薯。2.淀粉加工型商品薯基地。以盐源、昭觉、布拖、喜德、越西等县为中心的马铃薯主产区，在满足群众自食和畜牧业发展饲料的基础上，重点推广种植淀粉含量在16%以上的高淀粉品种。3.薯条薯片全粉加工型商品薯基地。以会理、会东、宁南等县为中心的冬马铃薯主产区，在有薯条薯片全粉加工型品种订单的情况下，努力扩大种植面积。4.菜用型商品薯基地。以宁南、会理、会东、甘洛、雷波、西昌等县市为中心的马铃薯主产区，由于交通方便和本地市场有一定的销量，加之适合大面积发展秋冬马铃薯，重点推广种植菜用型品种。5.现代农业马铃薯产业示范基地。各地坚持技术集成创新，突出绿色高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，建设现代农业马铃薯产业示范基地，提高生产科技水平和质量效益。抓好马铃薯绿色高产高效技术研究试验示范，力争6.67公顷攻关单产52500公斤以上，66.67公顷展示单产37500公斤以上，666.67公顷高产创建单产比大面积种植单产增加10%以上。（四）以促进融合为抓手建园区。1.强化产业融合示范园区建设。按照“三园四中心两体系”的标准，以适度规模经营为方向、高标准农田建设为基础、绿色高产高效创建为支撑、农机化作业为保障，分期分批建设布局合理、功能齐全、水平较高、要素集聚、链条完整、产业集群、机制完善的现代农业马铃薯产业融合示范园区。生产面积0.67万公顷以上的县，至少建立一个1333公顷以上的马铃薯产业示范园区，200公顷以上的精品园区；生产面积0.67万公顷以下的县，至少建立一个667公顷以上的马铃薯产业示范园区。2.推进适度规模经营和营销体系建设。培育新型经营主体，实行适度规模经营和相对集中连片开发。突出营销体系、供应联网、电商平台建设，构建“合作社+经纪人+网络信息平台+产品批发市场”立体生产营销体系。（五）以增强竞争力为目标创品牌。1.加强品牌建设。突出地域品牌和企业商品品牌建设，推进加工产品申报绿色、有机食品认证和驰名商标、著名商标。经包装外销的马铃薯、马铃薯加工制品必须印制“大凉山马铃薯”“大凉山马铃薯淀粉”等标识标牌。打造特色马铃薯品牌。2.深化品牌宣传推介。充分利用电视、网络、报刊等媒介，多形式、多途径开展宣传推介，扩大品牌影响力。组织企业参加西博会、农博会、农交会等国内外重要展示展销活动。（六）以提高效益为目的搞加工。1.完善现有加工企业。扶持现有马铃薯加工龙头企业完善配套先进的高效、节水、节能、环保加工技术和设备，逐步实现加工产品向变性淀粉、全粉、薯条薯片等高端产品延伸。2.培育精深加工企业。引进培育马铃薯精深加工企业，主要引进培育加工生产变性淀粉、全粉、薯条薯片、休闲食品等企业。3.壮大主食产品加工企业。支持主食产品加工龙头企业开发生产适宜不同区域、不同消费群体、不同营养功能的马铃薯主食产品。（七）以供给侧改革为动力补短板。1.加强新型经营主体培育。推进土地经营权有序规范流转，培育种植大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体。2.加强科技支撑和人才培养。充分利用大专院校、科研院所、企业科技创新平台，支持新品种选育引进示范、新技术探索示范推广、加工技术研发、营销策略研究与成果转化。依托大专院校培养专业人才和实用型人才，健全马铃薯技术推广体系。加强职业技能培训，提高从业人员素质。对马铃薯种植农户户均培训两次以上。3.加强农机农艺融合。深入实施国家农机购置补贴项目，鼓励和支持新型经营主体率先实施马铃薯耕种收全程机械化，加快推广先进适用农机具。4.加强市场流通体系建设。建设区域性的产地批发市场或物流中心，加强营销体系和队伍建设。5.加强贮藏设施建设。积极研发适宜我州一家一户分散贮藏马铃薯贮藏设施的修建方式与贮藏模式，建设马铃薯贮藏库（室）。6.加强质量安全监管体系建设。严格农业投入品管理，推广绿色生产综合技术。健全从基地到餐桌的全程质量管理制度，加强生产、加工、流通三大关键环节监管，提升凉山马铃薯质量安全水平。（八）以强化领导为保障抓落实。各县市要充分认识抓好马铃薯产业发展对精准扶贫、产业扶贫的重要意义，强化组织领导，层层签订目标责任书，明确目标，落实责任，细化措施，加强督促检查，强化目标考核。总结推广经验，奋力推进全州马铃薯产业持续健康发展。