凉山州企业优惠政策

各县(市)人民政府，州直有关部门，有关（企业）单位：《凉山州大面积停电事件应急预案（试行）》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。凉山州人民政府办公室2022年12月12日凉山州大面积停电事件应急预案（试行）目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则21.5事件分级21.6预案体系22组织体系22.1州级组织指挥机构22.2县（市）级组织指挥机构32.3现场指挥机构32.4电力企业42.5重要电力用户42.6专家组43风险分析和监测预警53.1风险分析53.1.1风险源分析53.1.1.1自然灾害风险53.1.1.2电网运行风险53.1.1.3外力破坏风险63.1.1.4网络信息安全风险63.1.2社会风险影响分析63.1.2.1城市生命线系统风险及情景63.1.2.2社会民生系统风险及情景83.2监测93.3预警93.3.1预警信息发布93.3.2预警行动103.3.3预警解除104应急处置与救援114.1信息报告114.1.1相关电力企业信息报告114.1.2电力主管部门信息报告114.1.3州经济和信息化局、州发展改革委、州应急管理局信息报告124.1.4州停电应急指挥部信息报告124.2响应分级124.2.1一级应急响应124.2.2二级应急响应134.2.3三级应急响应134.2.4四级应急响应134.3处置措施144.3.1电力系统应对措施144.3.2城市生命线系统应对措施154.3.3社会民生系统应对措施174.3.4公众应对措施194.3.5加强信息发布204.3.6组织事态评估204.4州级层面应对204.4.1州停电应急指挥部应对204.4.2州停电应急指挥部办公室应对214.4.3州停电应急指挥部现场工作组应对214.5响应终止225后期处置225.1处置评估225.2事件调查235.3善后处置235.4恢复重建236应急保障246.1队伍保障246.2装备物资保障246.3通信、交通与运输保障246.4技术保障256.5应急电源保障256.6医疗卫生保障256.7资金保障267附则267.1预案编制与审批267.2预案修订和更新277.3演练与培训277.3.1宣传教育277.3.2培训277.3.3演练277.4操作手册287.5预案实施时间和解释28附件281.凉山州大面积停电事件分级标准292.凉山州大面积停电事件应急指挥部组成及工作职责303.凉山州大面积停电事件应急预案处置流程图381总则1.1编制目的建立健全凉山州大面积停电事件应对工作机制，正确、高效、有序地处置大面积停电事件，最大程度减少停电事件造成的损失和影响，维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家大面积停电事件应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发公共事件总体应急预案（试行）》《四川省大面积停电事件应急预案（试行）》及相关法律、法规、预案等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于凉山州境内发生的大面积停电事件应对工作。森林草原防灭火期内极端天气下采取的小规模局部范围内电力主动紧急停运避险除外。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成凉山州范围内电网大量减供负荷，对四川省及凉山州安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.4工作原则大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，州、县（市）人民政府及其有关部门（单位）、电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。1.5事件分级按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为重大、较大、一般和小规模四级，分级标准见附件1。1.6预案体系本预案是《凉山州突发事件总体应急预案（试行）》中涉及供配电事故应急保供，并对照省预案规定编制的大面积停电事件州级专项预案；预案体系由本预案、县（市）大面积停电事件应急预案以及州内各电力企业的应急预案组成，各县（市）与电力企业要在此基础上，结合实际制定各自预案。2组织体系2.1州级组织指挥机构当发生重大和较大大面积停电事件时，州政府成立凉山州大面积停电事件应急指挥部（以下简称州停电应急指挥部），统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。指挥长由分管经济和信息化工作的州政府副州长担任，副指挥长由州政府分工副秘书长、州经济和信息化局局长、州发展改革委主任和州应急管理局局长担任。州停电应急指挥部办公室设在州经济和信息化局，负责具体统筹协调、督导落实相关工作。州停电应急指挥部组成及工作职责见附件2。发生超出凉山州应对处置能力的重大大面积停电事件时，州政府向省政府提出支援请求，州停电应急指挥部在省级层面处置大面积停电事件指挥机构的指导、协调和支持下，开展本行政区域内大面积停电事件应对工作。2.2县（市）级组织指挥机构各县（市）人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，成立大面积停电事件应急指挥机构，建立和完善大面积停电事件应急处置体系，在上级指挥机构领导下组织开展本行政区域内大面积停电事件应急处置工作。发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关地方人民政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。2.3现场指挥机构州、县（市）人民政府根据需要成立大面积停电事件处置现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。2.4电力企业电力企业建立健全应急指挥机构，在政府应急指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。国网凉山供电公司负责全州主网、所辖供电区域大面积停电事件的应对处置，西昌电力股份有限公司、省水电集团凉山各电力公司、四川安宁电力股份有限公司负责所辖供电区域大面积停电事件的应对处置，并按照《电网调度管理条例》及相关规程执行电网调度工作。各发电企业负责本企业的事故抢险和应对处置工作。2.5重要电力用户对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、国防、医疗、学校、交通、通信、广播电视、公用事业、监狱、金融证券机构等社会类重要用户和煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、化工等工业类高危用户，应根据有关规定配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种保障措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性；发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作，并根据实际情况，向政府有关部门请求支援。2.6专家组各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、地震、水文、应急管理等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组。3风险分析和监测预警3.1风险分析3.1.1风险源分析3.1.1.1自然灾害风险大面积停电事件往往不是单一发生事件，通常伴随其他自然灾害的发生。加之凉山州位于四川西南部，地处我国著名的南北地震带中南段，地域辽阔，地质构造错综复杂，地表起伏，地形崎岖，高低悬殊，山高坡陡，沟壑纵横，水土流失严重，地质灾害隐患点多面广，地震、暴雨、暴风、洪涝、泥石流、崩塌、滑坡、雷电、冰雪冻害、森林草原火灾等自然灾害种类多，高发频发叠加等潜在威胁电网安全因素，可能导致电网遭受毁灭性破坏或连锁跳闸引发大面积停电事件。3.1.1.2电网运行风险随着锦屏、官地等诸多大型水电站相继投运，凉山州电网已形成了正负800千伏锦屏换流站、500千伏月城、普提、木里、水洛、百灵、松露变电站为电源支撑的特高压，交直流混联电网网架。交直流混联电网运行极其复杂，运行安全高度依赖电网三道防线，存在较高大面积停电风险。随着白鹤滩、雅中等直流工程的相继建成投运，凉山电网的网架结构更加复杂，已由全国互联电网的末端转变为通过多回交直流输电通道沟通华东、华中、西藏电网的枢纽，凉山电网安全稳定运行风险日益凸显，重要输电通道运行风险和大电网安全控制难度等综合因素导致电网大面积停电风险突出。“交直流耦合、强直弱交”特征更为凸显，电网安全裕度空间逐渐缩小，运行特征、控制策略更加复杂，电网安全稳定运行面临严峻挑战。3.1.1.3外力破坏风险蓄意的人为破坏因素，工程施工及大型机械作业等外力破坏意外因素，可能导致大面积停电事件。3.1.1.4网络信息安全风险发生网络信息不安全事件导致电网信息化设备及智能电网系统出现故障，造成大面积停电事件。3.1.2社会风险影响分析大面积停电事件引发的社会层面风险因素，直接影响城市生命线系统和社会民生系统。大面积停电事件常见的社会层面应急情景主要包括城市生命线系统情景和社会民生系统情景等两个方面。3.1.2.1城市生命线系统风险及情景城市交通、通信、广播电视、供水、排水、供电等生命线工程对电力的依赖性大。大面积停电事件对城市生命线工程造成较大威胁，易导致次生、衍生事故发生。（1）重点保障单位：党政军机关、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位停电、通信中断、安保系统失效等；高层建筑电梯停止运行，大量人员被困，引发火灾等衍生事故，造成人员伤亡。（2）道路交通：城市交通监控系统及指示灯停止工作，道路交通出现拥堵；高速公路收费作业受到影响，造成高速公路交通拥堵；应急救灾物资运输受阻。（3）铁路交通：列车停运，沿途车站人员滞留；铁路运行调度系统及安检系统、售票系统、检票系统无法正常运转；应急救灾物资运输受阻。（4）民航：大量乘客滞留机场，乘客因航班晚点与机场管理人员发生冲突；应急救灾物资运输受阻。（5）通信：通信枢纽机房因停电停止运转，大部分基站停电，公网通信大面积中断。（6）供排水：城市居民生活用水无法正常供应；城市排水、排污因停电导致系统瘫痪，引发城市内涝及环境污染次生灾害等。（7）供油：成品油销售系统因停电导致业务中断；重要行业移动应急电源和救灾运输车辆用油无法得到保障。（8）供气：部分以燃气为燃料的企业生产及市民正常生活受到影响。3.1.2.2社会民生系统风险及情景大面积停电事件可能对商业运营、金融证券业、企业生产、教育、医院以及居民生活必需品供应等公众的正常生产、生活造成冲击。（1）临时安置：人员因交通受阻需临时安置。（2）商业运营：人员紧急疏散过程中发生挤压、踩踏，人员受伤等。（3）物资供应：长时间停电导致居民生活必需品紧缺；不法分子造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价。（4）企业生产：石油、化工、采矿等高危企业因停电导致生产安全事故，甚至引发有毒有害物质泄漏等次生灾害。（5）金融证券：银行、证券公司等金融机构无法交易结算，信息存储及其他相关业务中断。（6）医疗：长时间停电难以保证手术室、重病监护室、产房等重要场所及相关设施设备持续供电，病人生命安全受到威胁。（7）教育：教学秩序受到影响；如遇重要考试，可能诱发不稳定事件。（8）广播电视：广播电视信号传输中断，影响有关信息发布。3.2监测各电网企业要加强电网安全运行监控及研究，提高电力系统通信和调度自动化水平。加强电网建设，构建灵活可靠的电网结构，确保电网运行安全。电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林草、地震、教育、公安、应急、交通运输、自然资源、住房城乡建设、通信、广电、经济和信息化等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。3.3预警3.3.1预警信息发布按照凉山州大面积停电事件分级标准（