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凉山州人民政府办公室关于印发凉山开放大学成立方案的通知
政策
发布部门：凉山州人民政府办公室
发布时间：2022年08月18日
有效性：有效
各县(市)人民政府、州级相关部门：经州政府同意，现将《凉山开放大学成立方案》印发你们，请认真抓好组织实施。凉山州人民政府办公室2022年8月11日凉山开放大学成立方案为贯彻落实省委十一届八次全会精神，发挥在线教育优势，办好开放大学，根据《教育部关于印发〈国家开放大学综合改革方案〉的通知》（教职成〔2020〕6号）和《四川省教育厅关于印发〈四川开放大学改革发展方案〉的通知》（川教〔2020〕107号）要求，结合我州实际，制定本方案。一、成立的背景（一）凉山广播电视大学历史沿革。凉山电大事业于1979年与全国电大同时起步，1980年2月建立四川广播电视大学凉山州工作站；1983年11月更名为四川广播电视大学凉山州分校；1998年1月更名为凉山广播电视大学；2000年9月与凉山教育学院合并，实行两块牌子，一套班子的管理体制；2003年7月经教育部批准组建西昌学院，凉山广播电视大学随凉山教育学院并入西昌学院，继续使用凉山广播电视大学名称，有独立的法人资格，由西昌学院副院长任校长，成人教育学院院长兼任常务副校长。西昌学院成人教育学院2009年12月更名为西昌学院继续教育学院，继续教育学院设置“电大工作管理科”。2021年1月，西昌学院将凉山广播电视大学与继续教育学院分离，设置为具有独立法人资格的正处级单位，设校长（法定代表人）、副校长各一名，设置办公室、教务科两个科级机构。（二）凉山广播电视大学学校结构。目前，学校有直属部和会东县两个教学点，在校学生1712人，教职工4人(其中原凉山电大编制1人、西昌学院编制1人、原凉山教育学院编制1人、编制外聘用人员1人)，校舍面积1833平方米(西昌市文汇北路88号，与西昌学院继续教育学院共同使用)。2000年9月与凉山教育学院合并时，有教职工30人，其中退休人员4人，在编在岗26人(其中1人失踪);2003年7月并入西昌学院后，病故1人、工作调动1人、失踪1人、退休15人。现在编在岗8人，退休19人。二、指导思想和总体思路（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、党的十九届四中、五中全会和全国全省全州教育大会，主动服务新时代凉山州发展建设，围绕州委“一核一谷三带”发展战略，坚持问题导向和目标导向，紧紧抓住国家构建服务全民终身学习的教育体系这一历史机遇，充分发挥中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，着力建设凉山开放大学，提升学校治理体系和治理能力现代化水平，提高人才培养能力和办学质量效益，将凉山开放大学建设成为服务全民终身学习的新型高等学校，为学习型社会建设提供有力支撑，为全面建设社会主义现代化凉山贡献更大力量。（二）基本原则。1.坚持与时俱进，提升办学水平。立足现实需要，认真总结实践经验，把握新时代发展新特征和教育发展新要求，遵循开放教育办学规律，借鉴国际国内先进办学理念，努力提升凉山开放大学办学水平。2.坚持开放办学，服务全民学习。顺应全民学习、终身学习需求，积极推进转型发展升级发展，广泛开展学历教育和非学历教育，最大程度开放教育资源，提供形式多样的教育服务，满足不同类型不同层次的学习需要。3.坚持内涵发展，提高质量效益。着眼全面提升学习者素质和能力，完善办学体系，夯实办学基础，提高支持服务水平，健全质量保障体系，为学习者提供优质、低成本、有竞争力的教育服务，全新塑造开放教育的美誉度。4.坚持深化改革，创新发展模式。探索高等教育、职业教育与继续教育的融合发展，加强信息技术与教育教学深度融合，深化教育教学及评价方式改革，创新教学环境、学习制度、运行模式和保障机制，努力建设全面体现职能要求的新型高等学校。（三）主要目标。积极适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展新趋势，经过5年左右时间，通过改革和优化我州开放教育办学体制机制，强基础、补短板、创特色、树品牌，将凉山开放大学建成我州终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台和对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。三、主要任务（一）明确凉山开放大学的性质定位。凉山开放大学为州政府举办的公办高等教育公益二类事业单位，属正科级单位（待州上有指标时适时调整恢复为正县级单位），由州教育体育局代州政府管理。（二）明晰凉山开放大学的主要职责。凉山开放大学以促进终身学习为使命，以现代信息技术为支撑，以“互联网＋”为特征，面向社会成员开展开放教育的州属公办新型高等学校。主要承担服务我州全民终身学习，推进凉山开放教育体系建设，探索高等教育、职业教育和继续教育融合发展。接受四川开放大学的业务指导和管理，统筹我州开放大学办学体系和各项业务。（三）明确凉山开放大学的法人设置。独立法人。（四）确定凉山开放大学的办公地点。在原凉山电大办公楼挂牌办公。（五）调整凉山开放大学的规模。在校非全日制成人学生不少于2000人，并根据学校发展调整办学规模。（六）明确凉山开放大学的经费供给。按公益二类事业单位财政供给政策进行保障。（七）加强凉山开放大学的要素保障。资产处置方面。由州教育体育局与西昌学院对原凉山电大固定资产进行清理，厘清权属，建立台账。凉山开放大学成立后，及时清产核资，财务审计，针对原凉山电大资产权属等相关问题另行专题研究。教职工配置方面。原凉山电大共有教职工30人（在编在岗26人、其中1人失踪，退休4人），2003年并入西昌学院后，病故1人、工作调动1人、失踪1人、退休15人。对在编在岗8人进行了政策解读后，经征求意见，该8人均表示愿意留在西昌学院，并签定承诺书，由州财政按现有渠道予以保障至退休，退休后与原电大19名退休人员一起由凉山开放大学统一管理，按凉山州退休事业人员标准纳入州社保予以保障。业务开展方面。学校在省开放大学和州教育体育局指导下开展工作。下一步，按照《四川省教育厅关于做好市（州）、县（市、区）及行业广播电视大学更名工作的通知》要求，由县（市）教育行政部门负责审核，县（市）人民政府批准设立县（市）开放大学，于2022年11月底前报州教育体育局备案。四、组织实施和保障措施（一）加强组织领导。州政府将加强组织协调，统筹推进成立工作。按照建设新型高等学校的要求，加强成立工作的顶层设计和管理指导，定期召开会议协调解决问题，督促检查任务推进落实情况。州教育体育局建立相应配套领导体制和工作机制，对凉山开放大学在教学业务、师资队伍建设等方面参照高等学校管理和指导，完善政策保障措施，推动凉山开放大学办出特色、办出水平。（二）强化政策保障。选派政治素质好、业务能力强、工作认真负责、热爱教育事业的干部充实到领导班子中。支持凉山开放大学加快高等教育、职业教育和继续教育的融合发展。（三）加强宣传引导。强化风险防范，加强舆论引导，及时关注师生动态，积极回应社会关切。要调动各方积极性，宣传推广典型经验，凝聚社会共识，形成合力，努力营造良好氛围。
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