凉山州企业优惠政策

各县(市)人民政府，州级各部门：《凉山州“十四五”质量发展规划》已经州政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。凉山州人民政府办公室2022年4月20日凉山州“十四五”质量发展规划为贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府关于质量工作的决策部署，深入推进质量强州战略，加快推动经济社会高质量发展，更好满足人民群众高质量需求。按照《中华人民共和国产品质量法》《四川省质量促进条例》《四川省“十四五”质量发展规划》《凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》及州第九次党代会精神，特制定本规划（2021—2025年）。第一章认清质量发展形势，坚定质量发展信心第一节“十三五”质量发展成效“十三五”期间，在州委、州政府的坚强领导下，全州质量发展工作认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府决策部署，主动适应经济发展新常态和高质量发展新要求，坚持质量强州，大力实施“产业强州、开放兴州、生态立州”战略，发挥优势，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺前行，是凉山州基础设施投资规模最大、发展速度最快、发展质量最好、发展成效最显著的时期，也是思想观念、质量理念、发展导向发生根本性转变的重要时期，全州综合经济实力稳步提升，投资增速连续两年居全省21个市州第一位，为推动凉山州在更大范围、更宽领域、更高层次集聚资源要素、承接生产力布局，实现高质量发展注入了强劲动能，也为“十四五”时期全州质量发展奠定了坚实基础，提供了强力支撑。一、社会经济质量总体水平明显提升——“十三五”期间，全州地区生产总值年均增长5.0%，2020年达1733.15亿元，实现“十三五”规划调整后的预期目标。——“十三五”期间，累计完成全社会固定资产投资5528.7亿元，年均增长5.3%。——“十三五”期间，国家高新技术企业培育库入库企业55家，认定高新技术企业28家、国家科技型中小企业90家，高新技术产值达1020.15亿元，科技创新水平指数达50.1；申报实施重点科技攻关和成果转化示范项目650项，参与承担国家、部、省、州等各级农业科研项目215项，科研经费累计投入9374万元，全社会研发经费投入23.26亿元。——“十三五”期间，累计完成社会消费品零售总额3124.5亿元，社会消费品零售总额年均增长7.7%；全州实现旅游总收入275亿元；物流业增加值110.5亿元，增长5.1%。——“十三五”期间，本外币各项贷款新增540.72亿元、增长77.2%；金融精准扶贫贷款余额330.2亿元、规模全省第三。——“十三五”期间，三大产业稳步发展，2020年第一产业增加值406.74亿元，年均增长3.9%；第二产业增加值559.55亿元，年均增长3.8%；第三产业增加值766.86亿元，年均增长6.4%；粮食产量247万吨，实现十八连增。——优化产业布局，发展特色园区，积极培育建设1+2+3+N的凉山农特产品加工体系，成功创建西昌钒钛产业园区、冕宁稀土经济开发区、德昌特色产业园区、会理有色产业经济开发区等省级开发区。——累计减贫105.2万人，11个贫困县全部摘帽，2072个贫困村全部出列，完成35万余人易地扶贫搬迁工程，100万余人住进新居，贫困人口人均纯收入较“十二五”末增长2.8倍。二、质量强州体制机制逐步完善——先后出台了《凉山州“十三五”质量发展规划》《凉山州质量提升行动实施方案》《关于加快建设质量强州的实施意见》《凉山州州长质量奖评审管理办法》《凉山州质量工作考核办法》等一系列文件，全面构建起较为完善的质量政策体系。——调整充实了凉山州质量强州工作领导小组，由州委书记和州长任组长，相关州领导任副组长，各成员单位“一把手”为成员，各成员单位责任到人抓具体工作，每年定期召开联席会议，专题研究部署质量强州重点工作。——建立并完善了质量工作考核机制，将质量工作纳入对县（市）政府的年度考核，促进了州、县（市）政府质量工作上下联动。——设立州长质量奖和部分县（市）长质量奖，出台了有关质量、品牌建设的一系列奖励措施，激励引导更多企业和工匠向质量标杆看齐。——质量强县（市）工作全面深入推进，并不断向基层延伸，西昌、德昌等县（市）将质量发展、质量提升工作延伸到了乡镇村社，西昌市顺利通过“省级质量强州示范城市”预验收。——企业质量主体责任进一步强化。建立企业质量安全控制关键岗位责任制，严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，严格落实质量安全“一票否决”制，企业质量意识明显增强。三、五大质量总体向好——产业质量稳中向好。构建“4+1”现代工业体系，三次产业结构由“十二五”末的20.9∶37.1∶42.0调整为“十三五”末的23.5∶32.3∶44.2。规上工业平稳增长，规上工业增加值年均增长1.2%。工业结构调整取得重要成绩，形成了清洁能源、战略资源、食品医药三大优势产业。清洁能源(水电、风电、光伏等)总装机由2015年的2534.6万千瓦，增加到2020年的3388万千瓦，成为全国重要的清洁能源基地。——产品质量提升向好。不断加强各类食品、药品、日用消费品、农用产品、重要工业产品的监督抽查和风险监测，积极开展原材料质量提升行动和质量安全追溯体系建设及商务诚信体系建设，质量安全得到有效保障。“十三五”末，工业产品监督抽查合格率达96.04%，农产品省级例行监测总体合格率达99.22%，食品安全评价性抽检合格率达98.58%，药品评价性抽验合格率达98.8%。——工程质量严控向好。严格落实工程质量责任制，不断强化在建工程的监督抽查，确保工程质量安全可靠。房屋建筑工程、市政工程、交通工程、水利水电工程竣工验收一次合格率为97％，建设工程报建项目质量监督覆盖率达100％，“两书一牌”制度落实到位率100％，未发生重特大工程质量和施工安全事故。——服务质量满意向好。群众幸福感增强，服务业占GDP比重由2015年的42.0%提高到2020年的44.2%。产业结构逐年优化，服务业增加值由2015年的551.22亿元增加到2020年的766.86亿元，凉山服务业增加值总量居于全省第9位。全州设立县（市）政务服务中心17个、乡镇（街道）便民服务中心550个、村（社区）便民服务室或代办点3868个（区划调整前），四级政务服务标准化体系已基本建成，2020年上半年政务服务满意度达99.99%，公共服务满意度达到80%以上。全域旅游蓬勃发展，在全省率先提出发展“旅游首位产业”，成功创建A级景区26个、增长260%，其中4A级景区8个、增长160%，旅游首位产业带动明显。“一核、五区、三带、多点多线”旅游发展格局逐步形成，西昌成为首批省级全域旅游示范区。截止2020年底，全州有国家历史文化名城1个、省级历史文化名城1个、省级历史文化名镇1个、中国传统村落16个；国、省、州级重点文物保护单位分别为4个、61个、5个，博物馆、纪念馆7个；国家级非遗名录18项，省级113项，州级284项，县级571项；国家级传承人12名，省级传承人125名，州级传承人370名。——环境质量稳定向好。全州生态环境质量保持总体良好，为环境空气质量达标市（州）。2020年全州17个县（市）平均优良天数比例为99.3%，超额完成省政府下达的“十三五”大气污染物总量减排目标任务；累计完成重点工程氮氧化物减排量1929.88吨；累计完成重点工程二氧化硫减排量13483.04吨。全面落实“河湖长制”，深入实施“清河、护岸、净水、保水”四项行动，国家考核监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体保持100%，丧失使用功能（劣于V类）水体断面比例控制在0，县级及以上集中式饮用水源水质优良比例保持100%，超额完成省政府下达的“十三五”水污染物总量减排目标任务；累计完成重点工程化学需氧量减排量7184.12吨；累计完成重点工程氨氮减排量855.08吨；城市声环境质量稳定达标；土壤环境质量总体保持稳定，未发生土壤污染事件。四、质量基础不断夯实——产业标准化水平不断巩固。建有11个国家级农业标准化示范区、16个省级农业标准化示范区、8个省级精品农业标准化示范区，涉及种养殖、烤烟、蔬菜、水果等产业，涵盖全州13个县（市）。其中建立标准化蚕桑基地25个，桑园25万亩，年养蚕30.9万张，产茧28.7万担，农户养蚕收入突破7亿元，户均养蚕收入达到2.8万元，“人均产茧、蚕茧质量、养蚕单产”三项指标位居全国第一。——认证和检测能力不断提升。建成企业研发中心等省级研发平台15个、院士（专家）工作站14个，成立了凉山州新能源创新联盟，建成省特色高新技术产业化基地1个、科技部星创天地达到4家，省、州级农业科技示范园区达到18个，省级科普基地增至7个。培养企业首席质量官70名，通过质量管理体系认证（ISO9001）企业175家、有机产品认证企业29家、绿色产品认证企业11家、有机产品认证示范创建区1个（雷波县）、强制性产品认证企业6家、低碳产品认证企业1家。检验检测机构达到118家，覆盖全州各行业。建立起国家干桑生丝公证检验实验室，桑蚕干茧检验能力跃居全国前列；南红玛瑙和贵金属及珠宝玉石检测实验室已投入使用。——资金保障力度不断加强。积极争取中央、省级相关资金支持，按要求将质量提升、质量创新、质量管理等经费纳入财政预算安排，完善州长质量奖等奖励机制，及时下达上级相关转移支付资金和本级资金，不断强化资金保障，有力支持了质量强州建设。——农产品追溯平台不断扩展。在全州农业品牌推选和“三品一标”申报、使用中开展了国家（省级）追溯平台的应用，全州追溯主体注册1549家。五、品牌建设成绩突出——依托农特产品打造“大凉山”品牌。地标证明商标43件（中国驰名商标6件），全省第二；农产品地理标志登记28个，全省第一；国家地理标志保护产品达17个，全省第二；四川名牌（农产品）26个，有机农产品35个，省级有机产品认证示范县1个、省级知名品牌示范区2个，中国出口食品农产品质量安全示范区2个。“雷波脐橙”“南丝路”“会理石榴”区域品牌价值评估达72.9亿元。——品牌集聚和带动效应进一步凸显。攀钢集团西昌钢钒有限公司智慧管控中心项目被认定为省级服务型制造示范项目，获得“全国质量创新大赛QIC-Ⅲ级技术成果奖”；四川好医生攀西药业有限责任公司、西昌市正中食品有限公司等5户企业被评为省科技成果转移转化示范企业；好医生攀西药业的“美洲大蠊的人工养殖方法”专利荣获中国专利奖优秀奖、四川省专利奖二等奖。——获得专利成绩突出。“十三五”期间，完成专利申请4935件，其中发明专利1520件，授权专利2706件。——质量激励稳步推进。开展“州长质量奖”“凉山卓越工匠奖”“县长质量奖”等质量激励评选，对在质量水平、技术能力、品牌影响力、经济效益等方面成绩突出，在产品研发设计、工艺创新等方面贡献突出的13家优秀企业及8名技能人才进行表扬奖励。取得“大凉山旅游名镇”“大凉山优秀旅游特色小镇”称号的村镇累计达到30个，质量标杆效应初步凸显。第二节“十四五”质量发展机遇“十四五”时期，是凉山州全面推进质量强州战略、实现高质量发展的重要战略机遇期，是开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，凉山发展环境面临深刻复杂变化，重大机遇和风险挑战并存，必须围绕经济社会发展大局，坚持以新发展理念为引领，抢抓机遇，直面挑战，在巩固好“十三五”质量发展成果的基础上，继续做好“十四五”时期质量发展工作，为全面提升凉山州总体质量水平，促进经济社会高质量发展提供强力支撑。一、抢抓质量发展战略机遇——“一带一路”等政策为质量发展提供了战略机遇。凉山地处“大香格里拉旅游环线”腹心地带，自古就是通往云南和东南亚的重要通道、“南方丝绸之路”的重镇。“十四五”期间，凉山州质量发展要充分运用好我国深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略持续释放的政策、改革和发展红利，找准凉山历史方位，抓住发展机遇，做好“全面融入”大文章，推动凉山在更大范围、更宽领域、更高层次集聚资源要素、承接生产力布局，为高质量发展注入强劲动能。——国内消费市场提档升级趋势拓展了质量发展空间。不断满足人民群众对美好生活的需要，是我们党始终不渝的奋斗目标。随着近年来国内消费市场提档升级，预计未来一个时期这种趋势将进一步扩大，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。从凉山州情况看，消费多样化特征越来越突出，消费者对优质、特色、名牌商品和服务的需求日益旺盛。凉山州委州政府把以人民为中心作为发展思想，提出“让发展成果更多更公平惠及全州各族人民”。以上这些都为凉山州质量发展提供了指引，也提出了更高要求。“十四五”凉山州质量发展必须坚持以人民群众对美好生活的向往和州委州政府以人民为中心的发展思想为指引，紧盯国内消费市场提档升级趋势，紧扣供给侧结构性改革主线，不断满足消费者对质量品牌日益增长的需要，推动质量发展不断满足人民美好生活需求，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，扎实推进更高水平的“平安凉山”。——凉山州第九次党代会报告提供了重要遵循。提出了“十四五”凉山高质量发展的总体要求和奋斗目标，按照“着力推动高质量发展，聚焦建设川西南地区中心支点、服务成渝地区双城经济圈建设基地，着力打造民族地区共同富裕新样板、川西南地区绿色发展新高地、绿色低碳生态文明新典范、改革开放与治理体系新标杆，加快绿色崛起，推进共同富裕”的工作要求和提出的主要指标，系统谋划了“十四五”时期全州经济社会发展的重点任务，件件事关质量，是凉山州质量发展的重要遵循。“十四五”凉山州质量发展必须完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，不断完善和创新“大质量”联动工作机制、“大监管”现代监管治理机制、“大市场”共建共治共享机制，进一步加强标准、计量、检验检测、认证认可、品牌建设等质量发展基础工作，更加注重质量发展的系统性、整体性、协同性，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，运用系统科学的方法分析和解决问题，增强质量发展整体效能，努力走出一条契合凉山实际的质量发展路子。——新的质量管理理论方法丰富了质量发展新手段。近年来，在质量强国理念的指引下，诸如卓越绩效管理模式、各类管理体系认证、质量文化和质量战略构建、标杆管理、精益管理、群众性质量管理活动等质量管理理论、方法和工具得到广泛推广和应用，中国质量奖、全国质量奖、天府质量奖，以及凉山州、县（市）政府质量奖的设立，为激励、引导各类组织的质量提升起到了积极作用。信息化、数字化、智能化等新一轮技术革命为质量发展、质量创新，以及改进质量监管方法、提升监管效能提供了新的平台和手段。“十四五”质量发展必须综合利用和深度融合这些新理念、新工具和新方法，创新工作思路，注重质量效能，为凉山经济社会发展保驾护航。二、认清质量发展面临的挑战——总体质量水平不高，优势与高端产品少。凉山州属欠发达少数民族地区，与先进地区相比差距较大。经济增长过于依赖投资，消费和外需拉动不足，地方财力有限，基础设施薄弱，没有高铁过境，人才缺乏，产业空心化严重，结构层次较低，农业大而不强，产业投资特别是工业投资持续下滑。工业对传统矿冶的依赖性较强，传统工业增长滞缓，企业和产品竞争力不强，新兴产业发展不足，尚未形成有力支撑。居于产业链“核心”位置的大型龙头企业较少，规模以上工业企业连年减少，跨区域竞争力不强。智能化、数字化服务还处于起步阶段。——产业发展转方式、调结构、增效益压力大。凉山工业结构性矛盾突出，新增动能缺乏，企业自身存在环保、安全等问题，全州工业发展波动较大，总体下滑，持续低位徘徊运行。资源型工业转型升级困难较大，存在产能过剩、生产经营困难、亏损面大等问题；服务业量小质弱，产业化、专业化程度不够高，服务业现代化程度较低，传统服务业占比超过70%，文化旅游项目招得多、落地少，资金、土地、环保等制约较明显；互联网经济、科技服务、健康养老等新兴领域、热点需求仍未形成规模；农业质量基础仍然十分薄弱，产品深加工规模化不足；通道保障能力弱，尚有14个县未覆盖高速公路（占比82%）。——区域质量发展不均衡。受资源禀赋、区位条件、产业发展等影响，州内各县（市）质量水平差异较大，部分县质量发展基础薄弱，质量对县域经济社会全面发展支撑不够，实现全州质量同步提升尚有一定难度。——产品质量水平有待提高。高端产品、品牌产品不多；交通、水利、市政在建工程多，工程质量监督面广；服务质量整体水平有待提升，公共产品和服务供给不足。——环境质量进一步改善难度大。凉山州大气污染物排放水平低，减排空间小，臭氧污染防控形势严峻，2017年以来连续3年臭氧污染天数同比上升，影响优良天数目标任务完成。结构减排后劲不足，随着总量减排工作的深入推进，小散企业、落后企业等已基本关停，全州炼钢、水泥、有色冶炼、铁合金等仍占较大比重，资源能源消耗大，土地、水等资源日益趋紧，矿产、水电、旅游等资源开发挤占生态空间，资源开发造成的生态损害问题仍然突出。土壤环境质量状况不明晰，历史遗留无主疑似污染地块、无主尾矿库较多。污染防治资金短缺，调查、评估、治理、修复任务艰巨。高耗能重污染行业节能减排压力大，水、大气、土壤三大攻坚战任务繁重，局部点位污染问题依然严重。——质量发展基础、经费和人才配备不足。基层质量发展经费和技术、检验检测设备和监管装备配备不够，高层次质量技术和管理专业技术人才匮乏，中小企业质量管理水平有待提高。——质量安全风险在一定范围内依然存在。全州产品、工程、特种设备、食品药品、环境污染治理等重点领域质量安全风险点多面广，不容放松和忽视。第二章落实质量发展要求，明确质量发展目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示精神，按照四川省委十一届三至八次全会、中国共产党凉山彝族自治州第九次代表大会的决策部署，以提高经济发展质量效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以提升质量总体水平为目标，以加快构建“一核一谷三带”区域发展新格局为主攻方向，助推“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”。全面贯彻新发展理念，深入实施质量强州战略，深化开展质量提升行动，持续推进质量变革、效率变革、动力变革，持续优化质量监管环境，全面提升产品、服务、环境、工程质量水平，促进经济转型升级，为推动凉山经济社会高质量发展奠定坚实质量基础。第二节基本原则——坚持心系人民。把维护最广大人民群众根本利益作为质量工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民情、关注民意、致力民生，着力完善为民谋利、为民办事、为民解忧和保障人民权益、接受人民监督的市场监管体制机制，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。强化质量安全意识，落实质量安全责任，加强质量监管，切实保障人民群众身体健康和生命财产安全。——坚持依法监管。把依法运行作为履职的基本准则，牢固树立依法监管理念。强化法治思维，严格依据法定程序、权限、职责办事，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为；强化法治约束，按照建设法治政府的要求，切实做到严格规范、公正文明执法，推动市场监管工作全面纳入法治轨道；强化法治保障，更好地发挥法治在市场监管中的保障性作用，为全面规范市场秩序保驾护航。——坚持质量引领。把质量第一作为经济社会发展的价值取向和判断标准，坚持优质发展、以质取胜，推动形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。全面贯彻新发展理念，深入实施质量强州战略，全面提高各个行业的质量管理水平，打造优质、高效、绿色低碳、均衡化、可持续发展的经济系统，不断增强全州企业、产品和产业的核心竞争力，促进经济社会高质量发展。——坚持改革创新。把创新驱动作为质量发展的强大动力，坚持用改革的观念来为监管开路，用创新的思维来为发展破题。深入实施创新驱动发展战略，加快质量技术和质量管理创新，推动科技创新和质量发展有机融合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导推动各种创新要素向产品和服务的供给端集聚，提升质量创新能力，以新技术新业态改造提升产业质量和发展水平。第三节发展目标聚焦建设川西南地区中心支点、服务成渝地区双城经济圈建设基地，着力打造民族地区共同富裕新样板、川西南地区绿色发展新高地、绿色低碳生态文明新典范、改革开放与治理体系新标杆，到2025年，质量强州建设、质量提升行动取得新的成效，质量创新能力显著增强，质量发展基础更加夯实，质量保障安全有力，绿色发展优势更加突出，质量总体水平明显提高，质量发展环境持续优化，人民群众质量满意度逐年提高，质量要素对构建“大循环、双循环”发展格局的支撑作用更加显著，使凉山州成为全国少数民族质量强州示范州。——构筑经济质量优势迈上新台阶。发挥资源优势，做优特色绿色低碳现代产业体系，全面打造国家战略资源创新开发基地、全国重要的清洁能源基地、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地，经济总量在全省进位争先，经济结构持续优化，发展质量和效益明显提升。先进质量管理方法在企业基本普及，质量竞争型产业规模显著扩大，质量效益和竞争力稳步提升，制造业质量竞争力指数领先全国少数民族地区。建成一批覆盖一、二、三产业的区域品牌，培育一批拥有自主知识产权的“大凉山”知名品牌集群，打造一批质量创新和管理水平高、质量品牌优势突出、质量效益卓越的标杆企业，基本实现凉山制造向凉山创造转变、凉山速度向凉山质量转变、凉山产品向凉山品牌转变。专栏1构筑经济质量优势发展目标（2025年）1.创新能力明显增强。全州高新技术企业数量超过60家，研发经费投入达到25亿，年均增长10%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到1.2件，有效注册商标拥有量超过2万件，科技进步贡献率达到60%以上。2.绿色优势更加凸显。累计认证登记绿色、有机、地理标志农产品100个以上，力争认定面积达250万亩以上。培育国家、省级农产品区域公用品牌10个。3.竞争能力大幅提升。做大做强做优六大产业集群，带动产业竞争力整体提升，发展新基建，达到中等竞争力发展阶段。——创造品质健康生活取得新突破。重点产品领域质量安全问题得到有效治理，产品质量安全得到有效保障。城镇新建房屋市政工程、超限高层建筑工程抗震设防以及建筑节能减排全面达标，优质工程、精品工程比例不断提高。服务可及性、便利性和基本公共服务均等化水平明显提高，重点领域社会公众满意度达到较高水平。打造绿色低碳生态文明新典范，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，环境整治效果显著增强，主要污染物排放总量不断减少，生态环境质量持续改善。有序推进乡村振兴与共同富裕，围绕生态文明和“美丽凉山·宜居乡村”建设，系统性推进生态环境保护和人居环境建设，城乡人居环境明显改善，美丽凉山建设取得重要进展。专栏2创造品质健康生活发展目标（2025年）1.产品质量安全有效保障。食品评价性抽检合格率98%以上，药品、医疗器械、化妆品抽检合格率97%以上，重要工业产品质量合格率达97%以上。2.建设工程质量显著提升。新开工房屋建筑工程、市政工程竣工验收一次合格率97％，大中型水利工程、高速公路工程质量交(竣)工验收合格率100％，城镇新建建筑中绿色建筑占比基本达到100％，积极开展州、省及国家优质工程创优创奖工作。3.服务供给质量优化升级。生活服务更多样便捷，便民惠民商业服务新业态覆盖率达到60%以上，托育服务、养老服务、医疗健康服务实现县级以上全覆盖，服务质量第三方监测综合评价得分达到80分以上。4.建设“五大”知名文旅精品。全州力争建成国家5A级景区2个、4A级景区4个、3A级景区22个，省级旅游度假区2个、省级生态旅游示范区2个，鼓励符合条件的县市积极创建国家或省级全域旅游示范区、国际阳光康养度假旅游目的地，游客满意度达到85%以上。5.城乡环境更加绿色宜居。结合实施乡村振兴战略和美丽乡村建设，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，开展村庄清洁和绿化行动，村容村貌整体提升“五化工程”，打造100个独具特色的“美丽凉山.宜居乡村”示范村。——实现精准高效治理取得新进展。防范化解质量风险体制机制不断健全，生产、流通、消费全链条质量监管融合精准高效，重点场所和重点产品全程监管，质量追溯体系更加完善。营商环境公开透明，市场竞争公平有序，优质优价环境逐步形成，社会资源向质量信誉良好的市场主体聚集。消费环境诚信便捷，高质量生产与高品质消费互促共进，消费加快向绿色、健康、安全发展，消费对经济发展的基础性作用显著增强。旅游市场秩序持续好转，旅游产业发展优势进一步巩固。基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，法治凉山、平安凉山建设纵深推进，森林草原防灭火等防灾减灾救灾能力大幅提升。专栏3实现精准高效治理发展目标（2025年）1.产品质量监管到位高效。重点监控特种设备监管率和严重隐患治理率达到100%。农产品和食品抽检量达到4批次/千人，食品生产经营企业风险分级监管率100%。建立全州农产品和食品安全信息追溯平台，重点场所和重点产品率先实现质量追溯全程监管。建设农产品质量检测中心、站（室）18个，30%的乡镇具备农产品质量安全监督能力。2.质量工作满意度显著提升。消费环境诚信便捷，投诉办结率达到90%以上。政府工作公众满意度评价力争进入“满意”行列。——质量基础设施建设取得新成效。质量基础设施布局、协同服务能力更加适应产业发展和市场主体质量服务需求。计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权等要素资源良性协同、有机融合，质量基础设施“一站式”服务模式基本成熟，综合服务技术支撑能力基本满足产业发展需要。培养一批质量创新领军人才、质量管理实务专家、质量改进技术工匠。专栏4质量基础设施发展目标（2025年）1.标准引领作用更加突出。力争制定体现凉山特色、先进实用的地方标准15项，培育先进适用团体标准5项。开展美丽乡村标准化试点示范2家、新型城镇化标准化试点示范2家、服务业标准化试点示范3家、康养标准化试点示范2家、农业标准化试点示范2家，培育企业标准“领跑者”企业2家。2.计量基础支撑更加有力。建立社会公用计量标准项、省级最高计量标准项，建设国家、省级产业计量测试中心2家。3.人才支撑更加有力。全州范围培养出10名质量和标准化创新领军人才、50名质量和标准化管理实务专家、100名质量检验和改进技术工匠。4.质量品牌效应持续增强。面向8大产业、20个产业聚焦区、100种产品开展质量提升行动，产业链供应链质量竞争优势显著提升。累计评选凉山“10大名品”100个、绿色食品“10强企业”50家、“20佳创新企业”100家，力争培育全国质量奖或中国质量奖（含提名奖）获奖企业1个、天府质量奖（含提名奖）获奖企业1个、“天府名品”质量品牌获证主体2个、工业企业质量标杆1个，拥有“老字号”单位（品牌）5个以上。凉山州“十四五”质量发展具体指标表类别序号指标名称2020年情况十四五目标属性产业质量1地区生产总值增长（%）3.9≥9预期性2服务业增加值占地区总产值比重（%）44.2≥47预期性产品质量3农业标准化种养率（%）4050预期性4主要农产品质量安全抽检合格率（%）98.999预期性5食品安全评价性抽检合格率（%）98.5899预期性6药品评价性抽验合格率（%）98.899预期性7工业产品质量监督抽查合格率（%）96.23≥97约束性工程质量8建设工程报建项目质量监督覆盖率（%）100100约束性9城镇新建建筑中绿色建筑占比（％）--100约束性10重点工程项目一次性验收合格率（%）100100预期性11其他工程项目一次性验收合格率（%）--≥97预期性12保障性安居工程分户验收率达（%）100100预期性服务质量13生产性、生活性服务业和公共服务业顾客满意度指数（%）--≥80预期性145A级旅游景区数（个）--2预期性15州级以上服务标准化示范项目（个）--5预期性人居环境质量16森林覆盖率（%）51≥55约束性17城镇污水集中处理率（%）80≥85预期性18城镇生活垃圾无害化处理率（%）--≥85预期性19空气质量优良天数比率（%）97.8%完成省下达指标约束性20主要污染物排放总量减少完成目标约束性21主要水功能区水质达标率（%）100100约束性22主要江河出境断面水质（类）完成省下达目标完成省下达目标约束性23农村饮水安全达标率（%）70≥90预期性品牌建设24绿色、有机、地理标志农产品（个）--100预期性25工业企业质量标杆（个）--1预期性26“老字号”品牌（个）--5预期性27国家、省级农产品区域公用品牌（个）--10预期性28全国质量奖或中国质量奖（含提名奖）01预期性29天府质量奖（含提名奖）（个）01预期性30天府名品质量品牌（个）02预期性创新能力31高新技术企业数量（个）2860预期性32研发经费增长率（%）--10预期性33每万人口高价值发明专利拥有量（件）--1.2预期性34注册商标拥有量（件）--2万预期性质量治理35国家、省级产业计量测试中心（个）--2预期性36食品生产经营企业风险分级监管率（%）--100约束性37重点监控特种设备监管率（%）--100约束性38严重隐患治理率（%）--100约束性39农产品质量检测中心、站（室）（个）--18预期性40制定地方标准增量（项）--15预期性41标准化试点示范（家）--5预期性42企业标准领跑者称号（项）--2预期性第三章完善四大工作机制，保障质量强州稳健前行第一节完善“大质量”工作机制将质量工作放在经济社会发展的重要位置来谋划，作为提升人民生活品质的第一要务来落实，持续推动建立党委领导、政府主管、部门监管、企业主责、行业自律、市场调节、社会监督的大质量工作格局。一是强化建立大质量责任体制。按照高质量发展要求，建立健全“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，制定完善质量引领、市场化改革、生态文明、文化建设、城市规划、社会治理和公共安全保障等各领域联动的制度机制，推动形成符合社会主义市场经济发展要求、具有凉山特点和产业特色的质量管理体制。二是强化企业质量主体责任。建立首席质量官制度、产品质量安全约谈制度和企业主体责任清单，通过开展诚信宣传、加大执法力度等多项措施，推进政府监管和企业自律相结合，充分发挥企业质量责任主体作用。三是强化大质量共治格局。进一步明确企业、社会组织、政府部门各自的质量责任，充分运用经济、法律、行政等手段维护质量安全，广泛开展“质量强市（县、区）”“质量强企”活动，建立“市场引导、政府推动、全民参与、风险共担、成果共享”的质量社会共治格局，推进质量强州建设发展。四是强化大质量工作考核。坚持把质量工作纳入各级政府绩效考核体系，科学制定质量工作考核指标体系，筹建大数据信息平台，强化质量目标的过程督促和考核结果应用，实行目标管理和“一票否决”，考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。制定对州属企业质量发展能力的考核办法，督促企业落实主体责任。第二节建立现代“大监管”机制一是积极转变监管理念和方式方法，强化对市场主体的服务意识，从重管理、重审批向重服务转变，切实为企业和群众提供更好的服务，进一步优化营商环境。二是加快构建以智慧监管为统领、“双随机、一公开”监管全覆盖为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的市场监管新机制，完善形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管执法体系。三是积极适应现代市场经济发展要求，充分运用信用监管、大数据监管、综合监管、协同监管、分类监管、信息公开监管、标准公开监管以及多元共治等新型监管方法和工具，努力实现“监管程序法治化，监管证据视频化，监管结果数据化，全程监管智慧化”。四是建立重点监管清单制度，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全过程质量监管。对新技术、新产业、新业态、新模式分类量身定制监管规则和标准，建立包容审慎监管目录库，实行包容审慎监管。五是完善消费者投诉处理机制，落实消费维权信用机制和投诉公示制度，激发消费者主动维权意识。推进12315消费维权服务站及消费纠纷在线解决机制建设，探索建立纠纷多元化解决机制，完善诉讼、仲裁与调解对接机制。第三节创新“大市场”治享机制构建以法治为基、企业为主、信用约束、政府引导、市场推动、行业自律、媒体监督、全民参与的社会化质量共治体系，完善政府、行业协会、企业、消费者多方参与的质量共建共治共享机制。依托州大数据中心、企业信用信息公示平台、统一行政执法监管平台等协同功能，打通部门间、地区间质量监管信息壁垒，建立健全跨区域、跨部门质量协同监管机制。深入推行“放管服”改革，降低准入门槛，培育更多的市场主体。优化营商环境，建立公平的市场竞争环境。推动建设行业竞争性质量指标数据库，引导企业对标提质。完善奖惩制度，大力支持本州优势企业发展，选拔一批质量“标杆”企业，推行“质量优先待遇”，引导、鼓励各行业企业开展质量攻关、改进和提升活动。鼓励、支持行业协会、社会组织积极参与质量监督，提供技术、标准、质量管理、品牌建设等咨询服务，充分发挥行业组织、新闻媒体、消费者等社会监督作用，推动质量监管社会共治。第四节探索高质量发展评价机制加强宏观质量统计分析，积极防范质量、安全、金融、环境、生态、文化、城市建设、民生福祉等方面的风险。应用质量大数据、质量风险分析模型、消费安全分析模型、产品检验检测、服务质量评价、顾客消费体验等方法和工具开展质量水平评价。探索建立高质量发展质量指标评价体系，积极开展全要素生产效率评价、制造业竞争力指数、质量状况分析报告、公共服务满意度测评、区域或行业经济发展质量评价等，定期开展质量强州效果评估工作，促进质量提升工作的落地和执行。专栏5建立四大机制，保障质量强州稳健运行1.整合“三大质量监控平台”。有效利用特种设备大数据监控平台、质量追溯监控平台、互联网+质量监督平台的运行数据，实现信息共享、实时监控、联动监管。2.认真履行质量安全监督职责，重点围绕危险化学品、建筑材料、农用物资、食品、儿童学生用品等产品开展州级监督抽查和风险监测。积极协助配合完成国家、省级各类监督抽检任务。3.建立科学的质量评价体系。建立制造业竞争力指数、服务质量评价、品牌评价等评价指标体系模型，科学开展质量诊断和评估。进一步完善现有的分级管理体系，将分级管理和重点监管相结合，针对不同行业实行相配套的监管方案。4.强化质量安全风险管控。开展重点行业、企业和地区的质量安全风险评估、管控和预防、应急管理。及时排查隐患，动态跟踪，化解风险，杜绝重大质量安全事故发生。第四章夯实质量技术基础，筑强质量发展支撑体系打造“一核一谷三带”区域发展新格局，推动整体联动、协调发展，以“一平台、两基地、六大产业集群”的产业发展重点，统筹推进质量基础、质量安全、质量治理体系建设，以质量基础设施建设促进质量能力提升，以最严要求坚守质量安全底线，以社会共治推进质量治理现代化。第一节健全质量安全体系强化政治意识、风险意识和底线思维，推进地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人的质量安全责任体系建设，全面落实产品生产、流通等环节企业质量安全主体责任和建设、勘察、设计、施工、监理等主体项目负责人质量终身责任，为质量安全提供有力保障。严格落实质量安全监管责任，加强督导检查，守住安全底线，保障人民群众身体健康和财产安全。不断完善打假责任制、举报奖励制、监督检查制和责任追究制，建立健全企业质量自我声明、质量追溯、质量安全事故报告、缺陷产品召回等制度。第二节强化质量安全责任落实从设计、生产、检验、仓储、售后服务等各环节的质量责任分解，推行质量安全“一票否决”制度。实施质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度、市场退出制度和责任追究制度。督导企业建立健全质量管理体系，做到严格按标准组织生产经营，严格质量控制、质量检验和计量检测；敦促企业严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，切实履行质量担保责任及召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任；帮助企业加快技术创新，优化生产工艺、更新生产设备、创新管理模式，提升产品和服务质量，不断增强核心竞争力。第三节严守质量安全底线始终坚持把质量安全工作作为一项基础性、长期性、战略性任务来抓。深化食品、药品、工业产品、工程建设等重点行业领域安全专项监管。围绕社会热点和消费者关注的产品，加大产品质量监督抽查力度、执法检查力度，深入开展执法打假，严厉查办制假售假和利用高科技手段从事质量违法活动，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为，规范市场秩序。围绕森林草原防灭火、地灾等工作，加强防灾减灾救灾相关物资质量的监督抽查，提升救援保障能力。完善特种设备动态监管信息系统，建立特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作信息系统。集中整治网络市场突出问题，净化网络市场环境。第四节夯实质量技术基础以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理工具方法为核心，围绕重点消费品、重点产业链、重点区域打造质量基础设施“一站式”综合服务平台，以知识产权、品牌建设等为延伸，强化协同服务、精准服务和高效服务，支持质量技术中介机构提供全过程、全方位、全生命周期的质量综合服务，实现质量基础设施互联互通。——提升计量水平。围绕培育壮大凉山产业集群，构建“4+1”现代工业、“4+4”现代服务业和“10+3”现代农业产业体系，以装备制造、食品安全、节能减排等领域为重点，加快建设先进计量基础设施，搭建一批产业计量测试服务平台，推动产业计量测试中心与产业创新服务综合体、制造业创新中心等有机结合。开展法定计量技术机构能力提升行动，大力发展计量校准测试服务业。加快建立高等级计量标准，强化量传溯源传导力度和等级，鼓励企业加强量传溯源标准建设，完善计量检测体系，采用先进的计量测试技术，提升企业计量检测能力，促进企业技术创新和产品升级。实施“优化计量、提质增效”企业帮扶行动，引导企业建立健全先进计量检测管理体系，力争每年新导入ISO10012测量管理体系的企业数同比增长不低于10%。突出民生计量工作，重点抓好食品安全、日常消费、医疗卫生、环境监测等与群众利益密切相关的民生与安全计量监管，加强集贸市场、超市、旅游景点等重点场所、重点领域、安全防护等计量器具的法定监管。——推行标准化体系建设。全面实施标准化战略，推动标准与全州经济社会发展深度融合，在农业农村、先进制造业、现代服务业、工程建设、基本公共服务、社会治理、生态文明等7大领域持续开展标准体系建设，不断扩大标准应用覆盖面，加快标准提升产业发展、社会管理和公共服务质量效益的能力和作用。进一步深化百千万“对标达标提升行动”，在国家标准化体系框架下，鼓励、支持企业、行业协会、专业机构等主导或参与国家、行业标准的制修订工作，加快制定地方、团体、企业标准，建设更加先进适用的标准体系，全面提升标准水平。实施企业标准“领跑者”培育工程，围绕产业转型和消费升级需求，在先进制造业、重点消费品、生产性和生活性服务等领域，引导企业瞄准国际标准提高水平，实施企业标准“领跑者”制度，以标准领跑带动企业和产业领跑，增强产品和服务竞争力。加快推进地方标准的清理和制定，加快制定满足凉山自然条件和风俗习惯等特殊技术要求的地方标准。积极培育团体标准，加快开展团体标准试点，在重点领域研制一批制造业转型升级发展急需的团体标准。放开搞活企业标准，进一步完善企业标准自我声明公开和监督制度。——强化检验检测服务能力。构建以国家、省质检中心为核心、州级产品质量检测中心为配套的检测服务体系。围绕凉山州标志性产业链建设需求，持续加大检验检测装备投入和技术改造力度，突破一批“卡脖子”检验检测技术，重点提升有毒有害物质、质量安全诊断、复杂对象和极端条件等检验检测技术能力，大力发展检验检测高技术服务业，充分发挥公共检测服务平台的企业研发中试熟化作用，推动公共检测服务平台基础设施、仪器设备开放共享。强化产检学研协同，提升检测技术服务产业共性技术研发和重点成果转化能力。——健全质量认证激励引导机制。鼓励企业参与自愿性认证，推行企业承诺制，在市场采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信认证结果。实现认证认可便利化、规范化，推动农产品“三品一标”认证，推动实施民宿服务认证。优化认证认可服务供给，进一步强化质量、环境、职业健康安全、食品安全、信息安全、能源、知识产权等管理体系认证质量。加快建立数字服务、信息安全、低碳、新能源等新兴产业领域认证认可制度，培育和发展具有国内先进水平的认证体系、产品。第五节构建质量人才队伍实施知识更新工程、技能提升行动，提高全民劳动意识、精品意识、服务意识和质量素质。优化人力资本配置，完善质量人才评价激励机制和服务保障体系。建立质量专家数据库，发挥质量智囊作用。实施“能工巧匠”行动，开展高素质农民培育，逐步提升新型农民质量素养。落实企业质量主体责任，加大一流高端质量人才（团队）和优秀青年人才、高校毕业生引进力度，多途径建立一支高素质的质量人才队伍。实施企业质量素质提升工程，推行首席质量官制度，研究建立质量工程技术人员评价制度，全面提高企业经营管理者、一线员工的质量意识和水平。建立企业家培训体系，大力实施“名家培育工程”和企业经营管理人才素质提升计划，加强质量专业技术人员培训和对外交流，重点培养企业经营管理者、首席质量官、质量工程师、品牌管理师、环境检测师、工程监理师等高层次质量人才，切实提高质量意识和质量技能。将质量教育纳入全民教育体系。加强中小学质量教育，开展质量主题实践活动。推进高等教育质量人才培养，加强质量相关学科、专业和课程建设。提高职业教育技术技能人才培养质量，推动企业和职业院校成为质量人才培养的主体。推动建立高等学校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量教育网络。建立与建设新时代经济高质量发展强州相适应的质量职业教育、技能培训机制，实施青年职业能力提升计划，完善技术技能人才培养培训工作体系，打造一支爱岗敬业、精益求精、技术精湛的人才队伍，培养更多中国工匠、四川工匠、凉山工匠。第六节培育根植质量文化坚持新发展理念，引导全社会树立质量第一、效益优先，持续改进、追求卓越的质量意识，营造追求质量、崇尚质量、关心质量的浓厚氛围，让崇尚质量、追求卓越成为全社会的价值导向和时代精神。适应新时代新发展要求，引导企业树立绿色发展、优质发展等理念，将工匠精神融入企业生产管理实践，加强质量提升和品牌培育，提高企业、产品和服务的质量声誉、文化内涵。实施“千人千企”质量培训计划，州、县（市）联动组织开展质量管理基础知识普及教育，宣传推广先进质量管理理念和相关法律法规，努力提高经营者和全体员工的质量意识。引导规模以上企业引入卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理模式和方法，广泛推广实施首席质量官制度，建立完善质量管理体系，全面提高企业的质量管理水平。积极发挥群团组织作用，深入开展各类群众性质量活动，举办质量论坛、开设质量诚信道德讲堂、质量建设研讨会等，组织质量“进企业、进社区、进学校”活动，进一步营造全社会人人关心质量、人人创造质量、人人享受质量的良好氛围。第七节实施品牌培育工程加快推进“凉山产品”向“凉山品牌”转型升级，集中培育一批拥有自主知识产权的大凉山品牌产品，大力宣传凉山自主品牌的良好形象，讲好品牌故事，在全社会积极营造提品质、创品牌的浓厚氛围。大力弘扬工匠精神，深入开展各级政府质量奖（包括全国质量奖、中国质量奖、天府质量奖、凉山州州长质量奖等）、国家品牌培育试点示范企业、中华老字号、天府名品、地理标志保护产品、鲁班奖、飞天奖、四川（凉山）工匠、“三品一标”认证、A级景区等质量品牌培育创建活动，组织企业、园区积极创建质量提升示范区，开展品牌价值评价发布，推广品牌先进理念和质量方法，切实发挥品牌产品的质量示范和引领作用。突出比较优势，加大对地理标志保护产品的挖掘、培育和管理，做好地理标志保护产品的申报、宣传、质量提升和专用标志使用工作。实施“天府名品”品牌培育工程，引领更多产品和服务迈入“天府名品”行列。建立完善质量品牌建设扶持计划，加大对消费品、制造业、服务业品牌的扶持力度，进一步推动品牌企业加强质量保证能力建设，提升产品技术水平和市场竞争能力。加大品牌保护力度，组织开展品牌产品专项监督检查和质量品牌执法打假专项行动，维护凉山品牌的良好形象。专栏6夯实质量技术基础，筑强质量发展支撑体系1.推进质量基础设施融合发展。改革创新质量基础设施一体化规划、建设和应用体制机制，加快构建计量、标准、检验检测、认证认可等要素有机融合，州、县（市）高效协同，适应现代产业体系建设和社会治理新需求的现代化质量基础设施体系。2.提升质量基础设施体系能力。引导支持相关单位积极参与国家质量技术基础专项（NQI）计划，完善计量测试、检测认证与标准化服务体系。推进重点产业相关计量测试中心、质检中心、检验检测基地建设，重点解决战略性新兴产业等领域质量基础设施的瓶颈问题，服务高质量发展。3.发展质量基础设施公共服务。构建与产业发展相适应的质量基础设施协同服务平台，有机融合计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理等要素资源，面向中小企业提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。完善检验检测机构质量体系，通过实验室体系认证10家以上。4.建设和完善食品（农产品）质量检验检测体系。每年建设2个以上农产品质量安全检测技术实训基地。30%的乡镇具备农产品质量安全监督能力。增加产地、品种抽检频次，扩大监测参数和品种，年定量抽检样品达2000个以上，定性自检、抽检样品达2万个以上。5.开展质量激励，树立质量标杆。组织开展凉山州“州长质量奖”和县（市）“县（市）长质量奖”等评选工作，鼓励全州企业和一线工匠踊跃参与“全国质量奖”“中国质量奖”“天府质量奖”“天府名品”的申报工作。6.大力培养质量领域多级人才。培养首席质量官100名以上，凉山工匠100名以上，质量工程师100名以上，标准化工程师100名以上，QC小组活动推进者100名以上。7.加强“大凉山”产品品牌培育。按照《品牌价值评价要求》标准对企业品牌进行评价，并筛选具有成长性的企业进行培育，制定培育和推广计划。第五章开展质量提升行动，实施质量品牌战略工程全面贯彻新发展理念，全力以赴优布局、调结构、转方式、强基础、促融合，建立绿色低碳循环产业体系。以打造“一平台、两基地、六大产业集群”为重点，深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，加快培育经济竞争新优势，促进全州经济高质量发展。构建“一核一谷三带”区域发展新格局，推动整体联动、协调发展。以打造世界级的“中国安宁河谷”为目标，强化西昌极核带动功能，推动安宁河谷综合开发，突出优势产业，建设大小凉山生态经济带、沿金沙江特色经济带、大香格里拉特色文旅经济带。第一节开展大众消费质量提升行动——增强安全绿色优质产品供给。以安全、绿色、品质、高端为导向，按照“一县一品”滚动实施质量提升，促进农产品、食品、消费品提质升级。立足大凉山“10+3”特色产业，构建“一区三带”农业产业发展布局，以“三品一标”为基础，推进标准化、规范化、绿色化农业生产，树立农产品质量标杆，打造一批名、特、优、新、稀农产品。实施绿色食品质量提升工程，推动品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产和流通体系建设，增强绿色食品优质供给能力。强化绿色能源与绿色制造深度融合，推进绿色清洁生产。围绕绿色食品产品多层次、多环节精深加工全产业链建设，强化地理标志绿色食品产业标准和标准化研究，为不断提升产品质量提供有力保障。聚焦轻纺、家具、民族工艺品、日化、纸制品等消费品，支持企业专注细分市场，积极应用新技术、新工艺、新材料，研发“专精特新”产品，鼓励支持企业运用新一代信息技术推动产品和服务向生态化、创意化、智能化、高端化升级，提升消费品质量和档次。——发展安全绿色舒适安居工程。实施城乡住房品质提升安心工程，健全工程质量评价机制，加强工程质量监督检测，强化住房工程关键部位和工序质量安全管控，严格房屋装修用料、施工工艺质量安全管控。推进新型建筑工业化，大力发展绿色建筑，鼓励使用绿色建材、新型墙体节能材料。全面推进城市更新改造提升行动，建设品质城镇、绿色城镇、特色小镇。推进乡村振兴城镇建设项目，强化农房质量安全、抗震设计管理和技术服务，加强农村建筑工匠培训与管理，持续开展农房质量安全隐患排查行动，提升农房建设质量。——打造多样便利智能生活服务。积极适应城镇化加速发展趋势，优化社区教育、文化、医疗、养老、托育、家政、配送、商超、物管等便民服务设施布局，推进线上线下生活消费服务融合发展，建设“半小时便民生活圈”。引导家政服务业专业化、规范化发展，支持家政服务知名品牌建设。开展商品市场优化升级专项行动，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。健全现代流通体系，加快推进冷链物流布局和建设。强化新一代信息基础设施建设，完善“互联网+”消费生态体系。探索建立优质服务承诺制度，鼓励引导市场主体实施更高标准、提供更优服务，不断提高服务供给质量。专栏7开展大众消费质量提升行动1.培育一批独具特色、绿色生态、优质安全的特色农产品品牌和产业集群。加强农产品“三品一标”认证，力争认定面积达250万亩以上，认证农产品100个以上。全面加强和提升农产品质量安全监督能力。2.食品药品及日用消费品监管进一步加强，学校食堂、景区餐饮、农村坝坝宴、“三小”办证率均达100%。3.推进网络购物、在线教育、在线医疗、在线旅游、数字家庭、数字社区等各类数字化消费场景标准化建设，健全数字消费质量监测、消费者权益保护、重要产品质量追溯等机制，改善数字消费质量体验，针对年轻消费群体，积极发展“新零售”商业模式。4.依托旅游城市、旅游特色小镇、商业步行街等载体，打造一批高标准高品质消费示范区和智能消费街区，激发“夜间经济”发展潜力。第二节开展重点产业质量提升行动——提升特色产业质量水平。发挥资源优势，做优特色绿色低碳现代产业体系，以“贸工农一体、农文融合”为方向，推进一、二、三产业相融互动发展，坚持产业富民，把产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果的主攻方向，以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业行动。围绕建基地、创品牌、搞加工，因地制宜高质量发展“果薯蔬草药”特色种植业、“1+X”生态林业、畜禽养殖业和特色农产品加工流通业。立足凉山资源禀赋和产业基础，重点发展清洁能源、战略资源、食品药品、装备制造和电子信息产业，形成“4+1”现代产业体系主体架构。以清洁能源和战略资源产业为引领，以产业园区集群发展为主要模式，推动产业迈向产业链价值链中高端，形成工业产业发展核心动能。构建以“国家战略资源”为主体的绿色工业产业体系，实施一批重大科技专项，加快关键领域技术突破，推动产业现代化高级化。实施高新技术企业倍增计划，构建高新技术企业“初创＋技术攻关＋成果产业化＋知识产权促进和保护”全过程质量提升帮扶链条，梯度培育创新型企业，围绕百亿级现代产业体系建设，持续壮大支柱产业，更好对接多层次、个性化需求。构建以“清洁能源基地”为支撑的绿色能源产业体系，推进“三江”流域国家大型水电站项目建设，创建国家水电公园，推动“水风光氢储”一体化，建设国家级氢能经济示范区。落实碳达峰碳中和约束要求，支持绿色技术创新和应用。构建以“国际阳光康养”为重点的服务产业体系，围绕建设攀西文旅经济带目标，大力实施全域旅游发展战略，积极培育文化旅游产业，优化全域旅游消费城市资源建设，以旅游、文化、康养深度融合为重点，推动旅游品牌高端化、旅游服务智慧化、旅游产品特色化、旅游融合国际化，努力打造“大凉山彝族风情旅游目的地”“国际阳光康养休闲度假旅游目的地”。——推动产业数字化转型升级。实施数字化质量管理赋能行动，加快推进特色优势资源数字化进程和数据深度应用，引导企业应用信息化、数字化、智能化改造，提升全生命周期质量管理能力。深入推进技术集成创新、业态模式创新、服务管理创新，培育一批领跑数字经济“独角兽”企业。深化数字技术与政府服务深度融合，运用大数据、人工智能技术探索可视化、移动化、智能化决策服务，加快“一部手机办事通”迭代升级，推进“政务云”建设，打造全面网络化、高度智能化、服务一体化的政府服务平台。——积极融入成渝经济圈，助力双循环经济贸易高质量发展。围绕成渝地区产业发展方向优化产业布局，有序承接产业转移和延链配套，加速做大做强做优钒钛、稀土、清洁能源、大型物流、特色农业、旅游康养和劳务输出产业，引导企业注重研发、技术、质量、品牌、专利、标准和服务等建设，支持企业创建和培育区域性品牌，充分发挥龙头企业引领带动作用，加快发展外向型经济。培育一批食品、消费品、清洁能源等行业“小巨人”企业，推动中小企业深度融入产业链供应链，让更多凉山产品、凉山服务、凉山品牌“走出去”。专栏8开展重点产业质量提升行动1.推进特色农业高效发展。加快推进“大凉山”粮、畜、烟、果、薯、蔬、林、桑、药、花10大特色优势农业产业全产业链融合发展，培育形成优势明显、特色鲜明、结构合理、链条完整的“10+3”现代农业产业体系，生产要素有机融合，州、县（市）高效协同，适应亿级现代农业体系建设。构建以“中国农业硅谷”为龙头的绿色农业产业体系，把安宁河谷建成在全国乃至全球具有较大影响力和知名度的“中国农业硅谷”，在维护国家种业安全中展现凉山担当。支持西昌玉米制种、宁南蚕桑、会理石榴、西昌花卉、德昌桑椹、金阳青花椒、盐源苹果、雷波脐橙等优势特色产业创建国家级现代农业产业园，创建省级、星级现代农业园区12个，州级现代农业园区85个，每县形成1至2个带动性强、综合效益好的特色产业园区，打造成渝地区双城经济圈优质农产品供应地。2.提升工业转型升级能力。加快构建现代产业体系，以打造“一平台、两基地、六大产业集群”为重点，即：搭建产业发展支撑平台，打造具有全国影响力的重要清洁能源基地和钒钛稀土战略资源创新开发应用基地两大基地，以改造提升采选冶炼压延产业集群、重点发展装备制造产业集群、加快发展食品医药产业集群、积极发展建材化工产业集群、大力发展建筑产业集群、重点培育数字经济产业集群等六大特色优势产业集群为发展方向，重点解决战略性新兴产业等领域质量基础设施的瓶颈问题，服务高质量发展。3.加快现代服务业发展。围绕建设现代服务业强州总体目标，构建“一核、两带、三区”的现代服务业空间发展格局，大力实施商业贸易、现代物流、金融服务、文化旅游、电商信息、人力资源、特色餐饮和运动康养等重点行业提升工程，推动八大服务业做大做强。到2025年，实现服务业增加值突破1000亿元大关，服务业增加值占地区生产总值的比重达到47%以上，年均增长7%以上，社会消费品零售总额达到960亿元，年均增长6%。第三节开展制造加工质量提升行动——制造业转型升级。突破质量改进的关键性、基础性“卡脖子”技术问题和质量管理难题，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，推动制造业企业标准“领跑者”制度实施，推动产业链、供应链质量技术和管理水平同步提高，带动产业转型升级，努力提升整体发展质量和水平。落实制造业高质量发展行动计划，整合西昌钒钛园区和成凉园区，推进四川西昌钒钛产业园区创建省级高新技术产业开发区，巩固提升制造业支柱地位和辐射带动作用，提高钒钛、稀土资源综合利用水平，力争钒资源综合利用率达到64%，钛资源综合利用率达到35%，高钛型高炉渣实现资源化，稀土矿选矿回收率大幅提高，冶炼分离稀土总收率达到95%以上。改造提升建材耐材、服装家居等传统产业，加快传统产业产品创新、技术创新、产业模式创新和制造系统集成创新，加快推进制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展，规模以上工业增加值能耗下降2%以上，重点行业、规模以上制造业企业、产业园区及产业集群等实现数字化改造全覆盖。加快技术标准研制，提升优势产能，优化产品结构，提供有效供给。积极开展国家级、省级先进装备制造、智能制造、高新技术产业等标准化园区、质量品牌提升示范区（产业集聚区）、质量品牌示范企业、质量标杆企业的创建工作。——开展农产品、食品药品质量提升行动。围绕推动农业供给侧结构性改革，进一步优化农产品产业结构和区域布局，深入推动农业标准化发展，加快实施优势特色农业提质增效行动计划，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，着力提高绿色优质农产品和生态产品供给，大力发展质优、高效、适应市场需求的经济作物。依托现代农业园区、农业产业强镇建设等融合类发展项目，支持建设一批产地初加工设施，重点支持家庭农场、村集体经济组织和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，鼓励推行农产品初加工设施设备共建共享。大力推动花木产业发展，建设优质盆花、川派盆景、食药用花卉和彩叶树种等特色花卉产业带，以西昌市为核心打造全国花卉产业发展高地。加强地理标志农产品、良好农业规范认证和原产地保护基地建设，加大对绿色认证、有机产品认证和产地保护认证的扶持力度。推进农产品公共品牌、知名品牌的培育、开发和保护，鼓励引入现代要素改造提升传统名优品牌，促使经营产品向经营品牌转变。全面实施食品药品国家标准，鼓励推动企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准的企业标准。健全完善食品药品安全监管体系，提高食品药品质量安全水平。全面落实食用农产品产地准出和市场准入制度。扎实推进餐饮业质量安全提升工程，不断提升食品安全示范街、示范店、示范学校创建率，认真做好食品安全示范城市（县、市）和农产品质量安全县（市）创建工作。开展“四川美食”川菜地道食材和标准化川菜产品推广行动，把川菜文化优势转变为产业优势、经济优势。加快药品标准提升及工艺技术改造，健全完善药品追溯体系，强化药品安全风险管控，保障药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP）有效实施，促进药品生产企业转型升级。专栏9开展制造加工质量提升行动1.培育1个国家级高新技术产业园区。整合西昌钒钛园区和成凉园区，积极推进四川西昌钒钛产业园区成功创建省级高新技术产业开发区，进一步整合会理有色产业经济开发区、德昌特色产业园区、冕宁稀土经济开发区，实施体制机制改革试点，建立健全与园区发展相适应的领导体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系，激发园区的内生动力，全面培育打造国家级高新区。2.壮大3个省级开发区。壮大会理有色产业经济开发区、冕宁稀土经济开发区、德昌特色产业园区等3个省级开发区，大力发展钒钛稀土、新材料等主导产业，培育循环经济产业集群扩区升位。全力打造雷波工业集中区、甘洛工业集中区、会东工业集中区3个省级开发区，培育创建成都·大凉山农特产品加工贸易园区、会东特色产业循环经济园区、雷波工业集中区、甘洛工业集中区4个省级特色园区。3.加强技术创新平台建设。重点抓好州内有关企业技术创新平台建设，力争将部分省级重点实验室升级为国家重点实验室，争取蚕桑干蚕生丝实验室落地凉山。积极支持企业开展铸造技术、材料开发、智能制造等技术合作，力争建立1个以上省级工程技术研究中心。4.全面推进管理提升行动。构建与企业发展相适应的一体化管理体系，指导企业贯彻实施ISO9001、ISO14001、ISO45001管理体系和安全生产标准化，通过“三标”体系以上认证企业100家以上；农产品、食品企业通过“三标”体系以上认证的企业达到50家以上。推行食品生产“6S”（即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）现场标准化管理，餐饮行业开展明厨亮灶行动。通过省级食品安全示范市（县）达到5个以上。5.开展质量巡诊活动。组织行业专家、教授进企业，现场问诊解答管理、技术问题，指导改进，精准帮扶成长型企业，每年巡诊5家以上。第四节开展服务行业质量提升行动——现代服务业质量提升。以建设“全国民族地区现代服务业强州”为总体目标，构建“一核、两带、三区”现代服务业空间发展格局，凸显区域发展特色，打造凉山州文旅首位产业。加快制造业和服务业深度融合，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。做优商业贸易、现代物流、现代金融等产业，提升支柱型服务业。加快发展电商信息、人力资源、特色餐饮、运动康养等产业，壮大成长型服务业。主动融入乡村振兴，支持县区改造提升物资集散中心，促进县乡村商业网络体系建设。发展多业态融合的商贸中心、新型乡村便利店，充分发挥现代城市商圈功能，推动人流集聚，促进区域消费升级。加快建设两大旅游经济带，立足安宁河谷阳光休闲度假康养产业，形成较为完善的旅游目的地体系。大力发展金融科技、绿色金融，着力提升现代金融服务业在全州服务业占比。加强数字化贸易平台建设，鼓励发展“丝路电商”，推进跨境贸易。——政府服务质量提升。统筹推进服务业企业经营许可事项“证照分离”和“多证合一”改革，着力优化营商环境。推动“三集中、三到位”，建立前台统一受理和分类审批的“一门集中、一窗受理、一网通办”政务服务模式。以政务服务手机端“凉山办”APP为平台，以“一件事”集成服务为目标，坚持“网上办是原则、不上网是例外”，扎实推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、群众体验最优”的政务服务县（市）。健全监管体系，全面实施“负面清单”制度，推动市场监管领域实现“双随机、一公开”监管全覆盖，建设“互联网+监管”平台，加速监管数据关联融合。加快推进社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒制度，全域推行“信用+监管”模式。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，着力消除制度性障碍，构建企业维权“绿色通道”，降低维权成本。专栏10开展服务行业质量提升行动1.构建“一核、两带、三区”的现代服务业空间发展格局。一核：西昌市打造川西南重要的经济中心、科技中心、文创中心、康养中心、金融商贸物流中心。两带：安宁河流域现代服务业集中发展带和金沙江流域服务业综合发展带。三区：东部服务业基础壮大区（昭觉、布拖、金阳、美姑、雷波），西部彝藏农文旅融合发展集聚区（盐源、木里），北部服务业质效提升区（越西、甘洛）。2.服务业全面推进管理提升行动。构建与企业发展相适应的服务标准化管理体系，贯彻实施ISO9001、ISO14001、ISO45001国际标准体系和服务标准化，文旅、物流、商贸、物管、家政和大型农家乐等行业前10强企业和4A景区都应建立服务标准化体系，以树立标杆和巩固提升管理水平。3.积极培育文化旅游首位产业。力争新增1个天府旅游名县、2个5A级景区、4个4A级旅游景区、2个省级旅游度假区、15家精品民宿、25个星级农家乐。4.优化政务服务体系。不断优化提升营商环境，深入推进“放管服”改革，州级审批“最多跑一次”事项达98%以上，政务服务事项“一窗受理”率达80%以上，注册登记最快半小时完成。第五节开展工程建设质量提升行动进一步完善工程建设质量安全管理制度，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任，全面落实工程质量终身责任制。加强工程建设质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。推行“双随机、一公开”和明察暗访检查制度，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位以及竣工验收等环节的监督检查，加强重点项目、保障房等重点项目的监督管理。继续深入开展住宅工程质量常见问题专项治理，全面推进工程质量样板引路制度，逐步推进工程建设质量管理标准化，不断提高工程项目质量安全管理水平。积极推广智能和装配式建筑，加强工程技术研发应用，因地制宜提高建筑节能标准，大力推广绿色设计、绿色施工、绿色建材，推动建筑节能改造和可再生能源利用。健全工程质量管理体系，严格落实工程质量安全手册制度，加强先进建筑信息技术运用，推行建筑施工安全生产标准化考评制度，构建建设工程质量管理标准化的新机制。创新建筑方案设计优选制度，提升勘察设计质量，打造建筑精品。第六节开展社会民生质量提升行动提升城市道路交通、供水、供电、供气、排水与污水垃圾处理等基础设施建设质量。加快构建以“区域交通枢纽”为引领的内畅外联交通体系，基本建成“多通道放射、多节点并举、多网络融合”的四川南向区域性综合交通枢纽。改扩建西昌青山机场并争取升级为口岸机场，加快建设会东民用机场，推进甘洛民用机场和盐源等通用机场前期工作。统筹推进“全域公交”，创新凉山城市形象。大力加强环境整治，使主要污染物排放总量持续减少。推动旧城绿色更新改造，延长建筑物和构建物使用寿命，实现老旧建筑改造再利用，减少避免大拆大建。大力发展以“低碳”为特征的节能环保、新能源、生态旅游等新兴产业，推动环保产业链上下游整合。优化餐饮、娱乐业布局，严格配套建设油烟净化和噪声治理设施。到2025年，区域钢铁、水泥、化工等行业企业清洁生产水平达到省内先进水平。坚持“大卫生大健康”发展理念，实施健康凉山行动，推动公立医院高质量发展，持续提升基层医疗卫生服务能力，健全公共卫生体系。推进生活垃圾强制分类管理，建立分类投放、收集、运输、处理体系，力争生活垃圾分类覆盖率达到75%以上、回收利用率达到35%以上。大力推进养老服务业放管服改革，加快构建多层次、适度普惠的社会养老服务体系。专栏11开展社会民生质量提升行动1.畅通工程。构建以“区域交通枢纽”为引领的内畅外联交通体系，加快安宁河谷快速交通网络建设，力争形成以西昌为中心的“1小时同城化通勤圈”、州县（市）三时交通圈，融入成渝“2小时高铁圈”。2.绿色低碳工程。到2025年全州单位GDP能耗累计下降14%，非化石能源占比达到45%，可再生能源电力消纳占全社会用电量稳定达到85%以上，推行绿色低碳生产方式，强化能源消费总量和强度“双控”，区域钢铁、水泥、化工等行业企业清洁生产水平达到省内先进水平。到2025年实现新购置车辆中20%为新能源车辆。禁止使用粘土砖，限制使用实心砖，使用节能建筑门窗，推广使用绿色建材。加强农业废弃物和工业“三废”资源综合利用，建立再生资源区域交易中心。努力在碳达峰、碳中和方面走在全省前列。3.宜居乡村工程。基本建成引水补水生态水网，饮用水水源地水质达标率达到100%。实施农村生活垃圾治理专项提升行动。到2025年，全州所有行政村实现农村生活垃圾收集转运处置体系全覆盖，100%的行政村生活垃圾得到有效治理。实施农村生活污水处理专项提升行动。到2025年，全州60%以上的行政村生活污水得到有效处理，基本消除农村黑臭水体，实现农村河沟渠塘库等水质功能性全面达标。实施农村“厕所革命”专项提升行动。到2025年，全州农村卫生厕所普及率稳定在90%以上，无害化卫生厕所普及率达到75%以上，每个行政村至少有1处农村公厕。实施农业生产废弃物资源化利用专项提升行动。到2025年，全州畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；秸秆综合利用率稳定在90%以上，废旧农膜回收率稳定在90%以上，粮经作物主产区农药包装废弃物回收率稳定在80%以上。4.实施农产品质量安全保障工程。每年建设乡镇农产品质量安全监管标准化服务站2个、村级服务点2个，每年培训农产品质量安全监管人员50人次。5.“大凉山”农产品品牌壮大工程。引导和帮助凉山品牌走出去，提升“大凉山”品牌竞争力和美誉度。到2025年，培育绿色、有机、地理标志农产品品牌100个，培育省级、市级、县级区域公用品牌5个、农产品品牌10个。第六章组织保障措施第一节强化组织领导建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。发挥凉山实施质量强州战略领导小组对质量工作的统筹规划和组织领导作用，建立健全领导体制和协调机制，统筹质量发展规划制定、质量强州机制、质量品牌发展、质量基础建设，形成工作合力，共同推进质量发展。各级政府、各有关部门要把质量发展目标纳入本地区国民经济和社会发展规划以及有关专项规划，将质量工作列入重要议事日程，研究制定具体措施和年度工作计划，明确责任分工和进度要求，确保规划各项工作落地落实。加大质量发展体系地方性法规、规章制定、修订和完善力度，全面推动依法治理。深化质量治理体系关键问题、短板弱项研究，明确各方职责，精心策划各类质量发展活动，打造质量治理与服务最优的良好环境，促进城市可持续和高质量发展。第二节强化政策保障全面贯彻落实中央和省各项政策措施，切实用好党中央、国务院和省委、省政府支持凉山发展的各项特殊优惠政策和扶持措施，主动加强与上级部门、援建方衔接沟通，落实各项支持政策和项目。充分发挥质量规划的战略作用、引领作用和支撑保障作用，围绕质量发展制定各地区各行业促进质量发展的相关配套政策、措施和推进方案，着力完善相关产业、环境、科技、金融、财政、人才等支持政策，进一步增强政策的协调性和针对性，确保本规划确定的各项任务落实。建立政府质量奖励制度，对质量管理成效显著、经济效益、社会效益处于行业领先地位的组织和成绩突出的个人给予表彰奖励，改革创新质量奖制度，分类设奖，全方位带动，促进经济社会等各领域质量提升与服务创新。第三节强化考核评估建立体现新发展理念和高质量发展的规划实施评价考核制度，明确责任主体和实施进度，实施分类考核，对部门和地方政府落实本规划情况进行综合考评。建立规划重点目标任务绩效考核评估体系，纳入全州目标绩效考核，按年度实施考核，兑现考核奖惩。加强对规划实施情况的跟踪问效，建立中期评估、总结评估机制，对实施情况及时进行督查考核，及时协调解决存在的问题，推进任务落到实处。名词解释1.构建“一核一谷三带”区域发展新格局：以打造世界级的“中国安宁河谷”为目标，强化西昌极核带动功能，加快推动安宁河谷综合开发，突出优势产业，加快建设大小凉山生态经济带、沿金沙江特色经济带、大香格里拉特色文旅经济带。2.“10+3”现代农业产业体系：粮、畜、烟、果、薯、蔬、林、桑、药、花10大特色优势农业产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑，培育形成优势明显、特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业“10+3”产业体系。3.“4+1”现代产业体系：清洁能源、战略资源、食品药品、装备制造和电子信息产业。4.“一干多支、五区协同”：支持西昌建设攀西经济区中心城市，做大做强安宁河谷同城化发展区、凉山南向开放一体化发展区、大凉山脱贫奔康示范区、凉山北向联动发展区、大香格里拉农文旅绿色发展区，充分发挥以西昌为中心的安宁河谷发展“主干”引领辐射带动作用和各区域经济板块“多支”联动作用，加快构建干支协同发展新格局。5.“一平台、两基地、六大产业集群”：“一平台”：一个产业发展支撑平台（包括产业新城、园区和企业技术创新平台）；“两基地”：清洁能源基地和钒钛稀土战略资源创新开发应用基地；“六大产业集群”：采选冶炼压延产业集群、装备制造产业集群、食品医药产业集群、建材化工产业集群、建筑产业集群、数字经济产业集群。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“八大服务业提升工程”：着力推动商业贸易、现代物流、金融服务、文化旅游四大支柱型服务业提质增效、转型升级；推动电商和信息服务、人力资源服务、特色餐饮服务、运动康养服务四大成长型服务业提速增量、做大做强。8.“一区三带”农业产业发展布局：安宁河国家现代农业示范区，干热河谷农业产业发展带、二半山农牧产业发展带和高山半农半牧生态农业发展带。9.“一核、两带、三区”现代服务业空间发展：一核：西昌市打造川西南重要的经济中心、科技中心、文创中心、康养中心、金融商贸物流中心。两带：安宁河流域现代服务业集中发展带和金沙江流域服务业综合发展带。三区：东部服务业基础壮大区（昭觉、布拖、金阳、美姑、雷波），西部彝藏农文旅融合发展集聚区（盐源、木里），北部服务业质效提升区（越西、甘洛）。10.“一核、五区、三带、多点多线”旅游发展格局：一核：以西昌为核心；五区：安宁河农文旅融合发展示范区、大凉山原生态彝族文化体验区、“长征丰碑·团结之旅”凉山红色旅游融合发展示范区、南部温泉康养休闲度假旅游经济区、西部香格里拉农文旅融合发展示范区；三带：凉山古南方丝绸之路旅游经济带、金沙江高峡平湖观光休闲旅游经济带、雅砻江黄金水上走廊旅游经济带；多点多线：以17县市重点旅游景区景点为支撑，规划建设一批精品旅游线路。11.“三集中、三到位”：是指部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。