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凉山州人民政府办公室关于印发2016年凉山州行政权力依法规范公开运行工作要点的通知
政策
发布部门：凉山州人民政府办公室
发布时间：2016年03月09日
有效性：有效
各县市人民政府，州级各部门：《2016年凉山州行政权力依法规范公开运行工作要点》已经州政府同意，现印发你们，请认真落实和推进。凉山州人民政府办公室2016年3月8日2016年凉山州行政权力依法规范公开运行工作要点为进一步推进我州行政权力依法规范公开运行工作，实现全州所有行政权力事项上网运行和办理，特制定本工作要点。一、工作内容（一）及时调整优化行权目录管理系统。今年６月前，省上计划建立上下一致的行权目录管理系统，实现事项名称统一、编码统一、流程统一等“六个统一”。州县两级行权部门可以通过勾选权力清单方式进行权力目录管理，不用对事项进行重新录入。各部门要对照清理优化后的州县两级《行政权力清单目录》，重点补录新增的行政检查和行政奖励两大类行政权力事项（暂将这两类权力事项放在其它行政权力类进行管理），以及在日常工作中能产生案例的权力事项，并对照引用全省新制订的权力类型流程图，按程序报法制部门进行合法性和适用性的审核。（责任单位：各级法制部门，各级行权主体部门）（二）解决运行量严重不足的问题。各级行权主体部门要把权力清单分解落实到具体的业务科室和人员，划分任务，明确分工，建立内部协调运转和监督机制，推进行权平台应用。在确保当前的权力事项正常上网运行外，也要将去年和今年已办理的事项数据，按运行流程，录入平台系统，使网上运行数量，在短期内大幅度提升，并逐步实现所有行权事项上网运行和办理。在应用中出现技术问题第一时间向本级平台管理单位反映和解决。（责任单位：各级行权主体部门，各级平台管理单位）（三）做好行权运行数量的统计调查摸底工作。各行权主体部门的内设纪检机构要对本部门上年和今年1至2月份的实际运行权力事项和运行数量进行调查摸底，形成统计报表，报本级监察局、编制管理部门和行权平台管理单位。并督促落实行权事项上网运行和录入工作。（责任单位：各级监察机关）（四）充分发挥电子监察平台监督监察功效。行权平台运行环节上的电子监察点位设置过于密集，是导致行权事项运行过程中报警率较高的重要原因。州、县两级行权主体单位要在同级监察部门的指导下，再次组织对办理时限、执法主体资格确认、环节回退、证据固化、决定依据、自由裁量、处罚执行等七个方面的电子监察点位进行全面检验。及时处理行权事项在办理过程中触发的预警报警问题，保证监察平台实时监控、全程监督、预警纠错和效能评估功能有效发挥。各行权主体单位的内设纪检机构把监察平台运行工作纳入常态化工作范围，按月向同级监察机关报送相关工作的开展情况和监察情况。（责任单位：各级监察机关）（五）升级改造电子政务大厅。目前，电子政务大厅存在着权力运行状态不能查询，行权审批办理结果公示要素不全等问题。各级电子政务外网管理单位在确保电子政务大厅平稳安全运行的基础上，按照统一的技术标准，加快推进升级改造，提升大厅的服务性、易用性，以满足公众和社会需求。（责任单位：州政府信息公开办、州信息中心）（六）推进电子政务外网的有效延伸。各行权主体部门要按照电子政务外网建设的有关技术要求，延伸和扩大电子政务外网接入终端数量，实现所有行使行政权力的业务科室电脑，全部接入电子政务外网，破除制约平台运行的网络瓶颈，确保包括行权平台、行政审批通用软件在内的各项电子政务应用正常运行。（责任单位：各级行权主体部门，各级电子政务外网管理单位）（七）建立行政处罚案件推送“两法衔接平台”新机制。当前，行权平台已与两法平台对接。各行政执法部门要按照整合执法资源、强化法律监督的要求，在行权平台及时录入行政处罚案件信息的同时，向侦检机关主动推送移送涉嫌犯罪的案件，实现行政处罚和刑事司法案件信息共享，形成行政处罚案件推送“两法衔接平台”新机制。重点将直接涉及人民群众生命财产安全、公共安全、食品药品安全、生态环境保护以及公共资源交易等涉嫌犯罪的行政处罚案件信息推送“两法衔接平台”。（责任单位：各级检察和法制机关，各级行权主体部门）（八）坚持和完善工作通报制度。今年起，州上对各县市政府、州级行权主体部门平台运行工作，原则上实施月报制度，特殊情况随时通报。由凉山州人民政府办公室、州监察局共同制发的《凉山州行政权力依法规范公开运行情况通报》，以及省政管办、省监察厅制发的《四川省行政权力依法规范公开运行情况通报》，州政府信息公开办负责在政府系统公文无纸化传输平台发送，要及时下网上传相关领导收阅，及时让领导掌握本级本部门的工作推进情况和工作动态。（责任单位：各县市政府办，各级行权主体部门）（九）加强信息报送工作。各县市、各行权单位在推进行权运行工作的同时，将本级本系统工作开展情况、典型作法、经验成效、工作亮点等信息，及时整理编辑后，以专报或邮件的方式，报州政府信息公开办，以用于汇编上报省上和州上通报时摘编。二、保障和要求（一）强化组织领导。各级各部门主要负责人，要高度重视，充分履行第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调。尤其是各县市政府办的负责同志，切实发挥好牵头作用，加强组织协调、业务指导和监督检查。各行权部门办公室要强化统筹协调，把工作分解落实到业务科室和人头上，形成常态化推进，常态化管理。（二）强化责任单位履行职责。凉山州人民政府办公室作为牵头部门，由信息公开办、州信息中心负责统筹协调、日常工作办理、业务指导培训和技术支撑，并随时掌握和通报工作进展情况和动态；州监察局要组织各级监察机关和派出机构，排查权力运行风险点位和监察点位，利用电子监察平台实施全程动态监督和执纪监察。对权力运行不正常或不上网运行的行权主体单位适时提出监察建议并实施问责；州法制办要组织对已出台的州县两级权力清单目录再清理再核定再优化，并对行权目录实施动态管理和法制监督；州编办负责权力清单和责任清单的清理、公布和并轨运行工作，并将行权单位运行情况作为定岗定责和人员编制核定的重要依据来执行。（三）强化督查考核。今年上半年，州政府将出台“凉山州行政权力依法规范公开运行目标任务考核办法”，并将此项工作纳入州政府重要工作督查督办内容，实施定期不定期的督查督办。具体由州政府信息公开办会同州编办、州监察局、州法制办、州政府目督办负责实施。（四）强化通报制度。3月份实施10天1次情况通报制度，专送各行权部门主要负责人和本级党委、人大、政协。4月份起恢复到按月通报。同时，各县市政府和州政府部门网站要开设“行政权力运行”专栏，对运行情况及时公开公布。（五）明确目标任务。3月份各级行权部门要基本实现所有行权事项上网运行和办理，运行数量大幅提升，改变我州运行数据全省排名靠后的现状。4月份起，全州各级行权部门行权事项网上运行和办理工作进入常态化，运行状况和效率稳步提升，年底，实现运行数量达到全省中上水平。（六）强化工作联络和对接。除信息报送外，加强业务人员的沟通和对接。各县市政府办和州级行权单位具体负责人、科室负责人、业务人员名单、联系电话于3月15日前报州政府信息公开办。总联络员：苏又明（州信息中心信息资源科科长），联系电话：18009038553、3236578，邮箱：1485996674@qq.com。
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