凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级各部门：6月29日，甘洛县发生一起死亡3人、重伤3人的较大道路交通事故。为深刻吸取事故血的教训，举一反三、查漏补缺，在集中开展安全生产大检查的基础上，进一步加强对重点行业领域的安全监管和汛期安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，特对当前安全生产工作进行再安排、再部署。现就有关事项通知如下。一、加强组织领导，落实安全生产责任当前正值主汛期，是各类生产安全事故的易发期，极易因自然灾害引发次生衍生事故。加之正处于我州交通大会战期间，各县市、各有关部门和单位要充分认识汛期和交通大会战期间安全生产工作的重要性和当前地质灾害防治形势的严峻性，切实加强领导，落实安全责任。17县市书记、县长、州级涉及部门一把手要按照“一岗三责”的要求，一把手要切实履行职责，亲自组织分析本地区、本行业安全生产突出问题和薄弱环节，亲自部署当前安全生产工作，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的责任，抓好当前安全生产工作。要把安全责任落到每一个监管岗位、每一个操作层面。要切实将安全生产大检查落到实处，落到每一个点，不能走形式，不能走过场，不能留空白。各企业负责人要对本单位的安全生产全面负责，依法落实安全生产工作责任制，建立健全各项规章制度并严格执行，切实加大安全投入，不断改善安全条件，确保生产安全。同时，负有安全监管职责的有关部门要与气象、水务、国土、海事等部门积极沟通联系，加强协调联动，密切关注气象变化情况，建立和完善自然灾害引发生产安全事故预报、预警、预防机制，切实做好汛期安全生产及综合防灾减灾工作。各类生产经营单位要及时掌握气象和预警信息，灵敏反应、超前预防、果断决策、有效应对。二、深刻吸取教训，及时排查消除各类事故隐患各地、各部门、各单位要深刻吸取“6.29”事故教训，按照条块结合的原则，以查治隐患为重点，以防范事故为目标，结合当前正在开展的安全生产大检查工作，由各县市党委、政府牵头，组织相关部门专业人员，全面查找辖区内重点单位、重点目标、重点场所的安全生产管理薄弱环节和存在的问题，查找关键部位、关键岗位的各类事故预防措施是否落实到位，对前期排查出来的各类事故隐患，特别是重大事故隐患整改销号情况要进行重点检查，确保隐患排查到位、治理到位；各行业主管部门要认真组织开展行业安全生产大检查、大督查，按照“谁主管，谁负责”的原则，对所监管企业进行逐个检查、逐个规范，积极加强服务指导，严格证照管理，严格行业标准；各生产经营单位要按照政府和主管部门的要求，全面开展安全生产自查自纠活动，做好各类设备设施的检修和维护工作，加强对从业人员的安全培训教育，及时排查消除各类事故隐患。对检查中查出的各类事故隐患，要制订切实可行的整改措施，落实人员、资金和责任，确保及时整改到位。对短期内难以彻底整改的，要采取有效的防范措施，确保不发生事故。对严重不符合安全条件的生产经营场所，要依法责令停产、停业整顿，防止造成重大人员伤亡。三、突出重点整治，坚决遏制事故高发势头各县市、各职能部门要认真履行安全监管职责，针对当前安全生产特点，突出重点行业、重点领域，强化监管执法，加大整治力度。（一）道路和水上交通安全方面。要加强交通大会战期间的公路安全管理，切实加强改建、扩建、新建的国道、省道以及城乡结合部公路的路网安全性评估和检查，统筹处理安保设施的拆除和施工进度的关系，分阶段逐步稳妥实施各项道路建设工程，做到建设期间保通、保畅、保安全，做到不安全就不通行、不施工；要把施工路段的安全监管责任层层落实到乡镇、落实到一线监管人员，把安全主体责任层层落实到企业、落实到一线施工队伍；要加强施工区的安全设施建设，要在施工路段设置限速、警示等标示标牌，施工期间达不到安全通行要求的路段,该封闭的坚决封闭。要合理布置警力，加强对山区公路和影响客运安全的事故多发路段、重点时段的巡查和监控；要认真开展“五整顿、三加强”工作，严厉打击非法营运和超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、摩托车肇事等交通违法违规行为，重点加强对农用车、摩托车的安全管理，加大检查整治力度；要加强对道路交通运输企业的安全监管，严格落实“五不出站”制度，切实规范市场运营秩序，严防不具备安全条件的企业、车辆、人员进入城乡道路运输市场，严防交通运输工具带病、超限、超时运营，严防旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车；要加大对事故多发路段和危险路段的治理力度，进一步改善公路安全行车状况，保障恶劣天气状况下道路安全畅通。要加强水上交通安全，继续以落实“救生衣行动”为重点，确保达到两个“100%”的要求，查处不符合要求的船只违法违规情况，严防水上安全事故；加强客渡船监管，严厉打击“超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行”行为；做好大雾等恶劣天气的防范措施，并根据气象情况合理安排生产任务，必要时应停止生产并及时撤出危险区域的作业人员，严禁冒险作业。（二）矿山安全方面。按照《凉山州人民政府办公室关于贯彻全省安全生产工作紧急电视电话会议精神做好煤矿安全生产工作的通知》（凉府办函〔2013〕155号）要求，加强煤矿安全整治工作，落实煤矿整治的主体责任和各部门监管责任，继续做好停产期间的瓦斯检测、通风和安全培训工作，严把复产复工程序，确保煤矿整治工作取得预期效果。加强对井下矿强制通风和露天采石场边坡稳定性的监控，严格企业负责人、特种作业人员安全资质管理，强化对企业安全制度、安全责任、安全保障措施落实情况的检查。特别要加强对尾矿库的安全管理，对所有尾矿库落实专人进行严密监控，确保不发生事故。要迅速对辖区内所有的矿山企业进行清理整顿，严厉打击乱采滥挖、以采代探、超层越界开采以及非法转让、一证多矿等违法违规行为，对已关闭、吊销证照的矿山，要注意跟踪检查，防止死灰复燃。公安部门不得批准非法采矿企业购买、使用民用爆破器材，电力部门对非法采矿企业一律停止供电。（三）烟花爆竹安全方面。各县市要立即组织公安、安监、质监、工商等相关部门，实施联合执法，加大烟花爆竹“打非”力度，坚决取缔非法生产经营小窝点、小作坊。公安部门要严格运输证件和焰火晚会燃放许可的审批工作，依法侦查非法生产、买卖、储存、运输烟花爆竹的刑事案件。安监部门要加强对烟花爆竹的安全监管，坚决打击非法使用氯酸钾行为，严防超能力、超药量、超定员组织生产，严禁超库容存放，严格烟花爆竹零售网点的安全条件，防止出现集中、连片经营烟花爆竹的现象，同时配合公安机关严厉查处非法生产烟花爆竹行为。（四）危险化学品安全方面。安监、公安、质监等部门要按照职责分工，切实加强对危险化学品生产、销售、储存、运输、使用企业的安全检查。加大对危险化学品生产经营单位的油库、危险化学品储罐和仓库等要害部位的检查，加强对生产工艺装置和储罐、充装等设备设施的检测和维护力度。严格落实和执行各项规章制度及安全操作规程，强化现场安全管理。重点加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等危险化学品生产经营活动的监管，严厉打击非法生产经营及运输活动，防止发生危险化学品运输泄露事故。（五）水电和建筑施工安全方面。要以防范坍塌、坠落等事故为重点，切实加强水电和建筑施工现场安全管理，落实好临边、洞口、脚手架、工作台、升降机等安全措施，遇雷暴雨、大风等极端天气时，要按规定，停止相关生产作业，加强施工工地滑坡、泥石流等地质灾害防范，要强化农民工安全教育培训。要严格落实建设单位、施工企业及勘查、设计、监理等方面的安全责任，对不具备安全生产条件、存在重大隐患、不认真进行隐患整改的水电和建筑施工企业，坚决责令停工整顿，限期整改，经有关部门验收合格后，方可恢复施工。特别是要明确房屋拆除施工安全监管职责，严格资质管理，迅速对房屋拆除施工进行一次全面的清理整顿。（六）人员密集场所消防安全等方面。要认真落实消防安全责任制，下大力气整治严重威胁公共安全的重大消防隐患，对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源要限期搬迁，无法保证消防安全的，必须立即停止使用。要重点加强对车站、码头、宾馆、饭店、市场、商场、歌舞厅、影剧院、录像厅、游戏室、网吧、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施以及火源、电源的全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。对节假日期间举办的大型集会活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，落实安全保障措施，由公安机关严格审批把关。要切实加强城乡居民用火、用电、用气安全教育，落实农村消防安全措施，提高居民防火意识。同时，要加强食品药品、民爆器材、特种设备、学校、旅游、农机、水务等行业的安全监管，加强与人民群众生活密切相关的供水、供电、通讯的安全保障。四、做好安全生产应急管理工作，确保安全度汛各县市、各有关部门和单位要加强值班值守，坚持24小时值班和领导带班制度，确保相关信息及时、准确上报和处置。同时，要进一步完善防范自然灾害引发生产安全事故的应急预案，组织开展应对自然灾害的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，各类应急救援队伍要时刻做好应急准备。一旦发生灾害或事故，要及时启动应急预案，做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低程度。凉山州人民政府办公室2013年7月2日