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凉山州人民政府办公室关于认真开展应急预案修订完善工作的通知

政策

发布部门：凉山州人民政府办公室发布时间：2013年05月05日有效性：有效

各县市人民政府，州级各有关部门：建立健全应急管理体系，提高应急管理工作水平，增强预防和处置突发公共事件的能力，是关系我州经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的一件大事，也是加强政府自身建设，检验政府行政效能的重要标志。我州是自然灾害易发、多发地区，按照州政府领导关于“围绕实战、实用要求，修订完善应急预案，确保临灾不乱、指挥有度，最大限度保障人民群众的生命和财产安全”的指示精神，由州政府应急办牵头，对我州各类应急预案进行修订完善，现将有关事项通知如下。一、提高认识，统一思想，进一步增强做好预案修订工作的责任感和紧迫感当前，我州突发事件应急预案体系已基本形成，突发事件发生后，各县市、各有关部门和单位大多能够按照应急预案进入应急响应状态，开展处置工作。但在应对各类突发事件的具体实践中，仍存在职责分工不够明确，上下衔接不够紧密，应对措施不够具体，与实际结合不够紧密，针对性和可操作性不强，预案中对处置措施考虑不周全，单一部门措施多、综合协作措施少，后方指挥措施多、前方组织措施少等突出问题；有的预案中应急措施简单，针对性和操作性弱，不利于有效组织实施。各县市政府、州级各相关部门要充分认识到修订完善应急预案工作的必要性、紧迫性，充分认识到预案的科学周密、管用有效对有力有序处置各类应急突发事件和事故的重要作用。切实增强工作责任感和紧迫感，围绕增强应急预案的针对性、实用性和可操作性认真组织好应急预案的修订完善工作，为防灾减灾和处置突发事件提供切实保障。二、围绕科学周密，实战实用，切实做好预案修订工作全州各级各部门要认真分析研究本地区、本行业自然灾害、安全事故发生的特点，充分借鉴国内外成功经验，结合自身实际，做好预案修订工作。修订工作中要严格把握以下原则。（一）要有系统性。各级各类预案要规范统一、相互衔接，形成一个完整体系。州级各专项应急预案要与州总体应急预案、省级专项应急预案保持一致；州级部门应急预案要与州级总体应急预案、州级专项预案、省级有关部门的应急预案保持一致；同时又要避免预案重复、交叉甚至冲突和存在空白地带。（二）要有针对性。预案的修订完善要符合本地区、本部门应对处置突发公共事件的实际需要，坚决防止不顾实际照抄照搬省、州预案的现象，切实解决“上下一般粗”的问题，坚决克服和解决应对措施不具体、工作流程不清晰、执行主体不明确、内容与实际相脱节等问题。（三）要有可操作性。预案规定的事项必须具体、规范，明确规定突发公共事件事前、事发、事中、事后各个环节应对工作的责任单位、责任人，具体工作由谁来做、怎样做、何时做、用什么资源做，为处置突发事件提供准确规范的程序和可靠依据，确保用得上、能管用，坚决克服模糊不清和无的放矢的问题。（四）要有应急性。注重内容开放，重视制度创新，立足实际提出一些新设想、新思路，要在应急指挥体系、处置程序、应急保障等方面体现高效率,突出“快”和“急”。同时要加强预案的动态管理，根据变化情况及时调整领导小组成员，不断完善应急演练制度和进行必要的预案演练，根据演练情况不断完善应急预案。三、精心组织，集思广益，高质量完善应急预案修订任务各县市、各部门要切实加强应急预案修订完善工作的领导。主要领导亲自过问，分管领导亲自部署，精心组织、落实责任，广泛听取有关部门、单位和专家和社会各界的意见。预案修订过程中要紧密结合本地区和本行业实际，严格按照调研排查、分析评估、修订起草、专家评审、报批实施的程序进行，确保预案的科学性、准确性和严肃性，使修订完善预案的过程成为排查安全隐患、普及应急知识、凝聚各方力量、解决实际问题的过程。各县市、各有关部门必须按照应急预案修订完善的职责分工和时限要求，抓紧时间，积极协作，务必在2013年5月15日前完成本级本部门应急预案修订和完善工作，并以纸质和电子版两种方式报州政府应急办备案。对应急预案修订完善工作中敷衍应付的，将严肃追究主要领导和相关人员责任。联系人：胥军，电话：2166911、13778676188，电子邮箱：306307064@qq.com。凉山州人民政府办公室2013年4月26日

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