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凉山州人民政府办公室关于加强边远山区农村便民桥建设的意见

政策

发布部门：凉山州人民政府办公室发布时间：2013年01月31日有效性：有效

各县市人民政府，州级有关部门：我州边远山区农村交通落后，方便边远山区农村群众出行、孩子上学的便民桥建设尤为不足。为充分调动各方面的力量，加强边远山区农村便民桥建设，经州政府同意，现提出以下意见。一、充分认识便民桥建设的意义我州山地面广、河流众多。实施便民桥建设不仅能解决边远山区农村群众迫切需要解决的出行难、过河难问题，确保群众生命财产安全，而且在经济效益、社会效益和巩固农村基层政权建设等方面都有良好的效果。便民桥建设使边远山区农村流通顺畅，对外交流增加，农畜产品能够卖得出去，农牧民能增加收入，既能有效促进当地资源开发和经济社会发展，又能在一定程度上保障了群众出行安全。加强便民桥建设，既非常必要，也非常迫切。二、明确便民桥建设的条件便民桥是指除公路桥以外方便群众出行、过河的铁索桥、小型石拱桥、水泥板桥等。在便民桥的建设中，要充分考虑便民桥建设的条件。（一）便民桥建设要立足对现有便民危桥险桥的改造。便民桥建设要以改造现有危桥、险桥为主。各县市要对辖区内现有危桥进行认真调查，按照轻重缓急，先实施急需改造、建设的便民桥。（二）便民桥建设要具备一定辐射拉动效应。便民桥建设要有利于增强边远山区农村经济发展的拉动力和辐射力，应覆盖一定数量的农牧民群众，解决至少一个自然村农户靠人行便桥往来的交通问题，并有助于改善邻近村农户的交通状况。（三）便民桥建设要符合建桥标准要求。便民桥建设要因地制宜，主要以解决能够通行人畜的共用桥为主，不盲目贪大造成资金和资源的浪费。有条件（通车）的可建人畜、农用车共用便民桥（30米以下的桥梁），无条件（不通车）的主要建吊桥（铁索桥）和板桥。三、把握便民桥建设的原则（一）坚持统筹规划、突出重点的原则。针对实际情况，在便民桥项目的建设实施中，应立足实际、统筹规划。对存在严重安全隐患的便民桥要优先列入改造，对处于交通要道、人员往来频繁、群众愿望强烈的便民桥，要优先建设。各县市要对辖区便民桥建设编制统一规划，分步实施。争取用五年时间基本解决边远山区农村群众出行难、过河难问题。（二）坚持经济实用、确保质量的原则。便民桥建设，既要切实解决群众生产生活困难，又要保证工程质量。一是必须由有资质的单位进行项目勘察、设计；二是必须由有桥梁施工资质的专业施工队伍进行建设；三是必须通过正规厂家采购符合设计要求的钢索、钢材、螺杆等关键建材、配件；四是必须选择有资质的监理单位加强工程监理。（三）坚持管建结合、加强养护的原则。要建立完善便民桥建管长效机制，积极组织边远山区农村群众参与建设和监督管理。一是便民桥建设完工后及时办理产权移交手续，明确产权主体，建立管护机制，落实管理责任，巩固工程建设成果，确保工程长期发挥效益；二是建立便民桥维护基金，该资金由县级财政统一设立，在每年的财政收入中统筹安排，保证便民桥维护的需要；三是项目所在乡村要组织群众负责日常维护工作，保证便民桥的正常使用，发挥好便民桥的综合效益。四、稳步推进便民桥建设的措施各级政府要把便民桥建设作为一项为民办实事的重要工作，坚持“建桥惠民、养桥为民、管桥靠民、以桥富民”的建设出发点和落脚点。（一）加强领导，分级负责。为确保便民桥项目的顺利实施，要成立由政府牵头，扶贫两资、财政、交通、发改、宣传、审计、监察等相关部门参与的便民桥建设领导小组，完善组织机构，建立严格的目标管理责任制，做到建设任务分明，责任落实到位。（二）深入宣传，发动群众。在确保便民桥工程质量的同时，要在项目区深入宣传便民桥修建目的、惠民范围、资金筹措渠道、资金量、建设业主、监理单位、监督部门等相关信息，引导项目区群众自愿参与项目的建设、管理、维护，形成爱桥护桥的新风尚，建立起群众监督和参与管理的机制。（三）统筹资金，分期实施。要加强统筹，争取各方面力量解决便民桥建设资金。一方面加大现有两项资金的投入，并引导以工代赈资金、财政扶贫资金中用于基础设施建设的资金进行投入；另一方面发动社会力量，引导慈善机构及其它帮扶资金加大对便民桥建设的投入。同时根据资金量，按规划分期分批实施。（四）加强监督，严格管理。一是加强项目资金监管，提高项目资金使用效益。在项目建设中严格执行项目资金管理的有关规定，做到专款专用、专户专账，确保资金落实到项目上。二是加强工程质量监管，确保工程质量。在项目建设中要严格执行“项目法人制、招投标制、工程监理制、工程合同制、项目公告公示制”，努力将便民桥建设成“放心工程”和“满意工程”。凉山州人民政府办公室2013年1月4日

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