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凉山州人民政府办公室关于加强清明和“五一”节期间森林草原防火工作的紧急通知
政策
发布部门：凉山州人民政府办公室
发布时间：2012年03月21日
有效性：有效
各县市人民政府，州级相关部门：为全面贯彻落实七届州委第7次常委会、十届州政府第2次常务会议和全州森林草原防火工作紧急电视电话会议精神，进一步加强森林草原防火工作，严密防范森林草原火灾的发生，确保森林、草原资源和人民群众生命财产安全，针对清明和“五一”期间特点，现就森林草原防火的有关事项通知如下。一、提高思想认识，切实增强做好森林草原防火工作的责任感和紧迫感去冬今春，我州大部分地区已连续5个月无有效降雨，气候异常干燥，持续的高温晴热大风天气，使森林火险气象等级居高不下，长时间处于4-5级，部分地区森林火灾呈多发态势。据预测，全州各地在相当长的一段时间内将继续维持大风晴热的高火险天气，部分地区还会出现严重春旱和“干热风”的危害。清明、“五一”节前后群众外出扫墓、上坟烧纸、燃放爆竹、进山踏青、观光游览等活动大幅度增加，野外火源管理难度加大。坚决遏制森林草原火灾的发生，是当前各级政府和有关部门重要而艰巨的工作任务，各地、各部门要高度重视清明、“五一”节期间的森林草原防火工作，预事在前，部署在先，加强预防和控制，把州委、州政府的部署和要求落到实处。二、加强组织领导，抓好责任落实防火安全，责任重于泰山。各地要加强组织领导，全面落实好各项责任，切实做到“四严”。一是严格落实地方行政首长负责制。从县市长、乡镇长、村主任、组长、家长到林业局局长、林业场（站、所）长，层层签订责任书，建立健全“七长”负责制。西昌、木里、盐源、德昌、冕宁、会理等重点森林防火县市要把森林草原防火工作列入政府当前的主要工作，切实抓紧抓好，一把手要亲自抓工作部署，亲自研究解决问题。二是严格落实部门分工责任制。各级林业主管部门一把手要切实担负起森林防火的重任，及时汇报，努力协调，积极争取党委、政府和相关部门的重视和支持。指挥部成员单位要积极履行防火职责，督促基层落实相关责任。三是严格落实林（牧）区建设单位和森林经营单位法人森林草原防火责任。林（牧）区水电、矿产资源开发单位和建设单位要认真履行森林草原防火责任，切实落实森林草原防火措施，服从当地政府和森林草原防火指挥部的统一指挥，共同做好森林草原防火工作。各林业经营单位要把森林防火工作作为自己的主要工作，明确责任、划片包干，做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。四是严格责任考核和责任追究。对责任落实到位、成效显著的，予以表彰奖励；对责任不落实、发现火灾隐患不作为，导致人为森林火灾发生的，以及发现火情隐瞒不报，扑救组织不主动、不得力，造成重大以上等级森林火灾和恶劣影响的单位和个人，要坚决依法依纪严肃追究相关人员的责任。三、加强宣传教育，倡导文明祭扫州政府决定3月26日至4月1日为全州森林草原防火宣传周。各地要在宣传周内开展声势浩大的森林草原防火宣传教育活动，充分利用广播、电视、报刊、专栏、标语、网络、宣传车、标志牌、横幅等多种形式，积极开展森林草原防火知识下乡活动，积极宣传森林草原防火扑火基本常识，加大森林草原防火扑火的对外宣传力度，扩大媒体宣传范围。要深入林（牧）区学校，专门上森林草原防火课，出动宣传车，深入重点林（牧）区乡镇、村组和林（牧）区施工企业，发放宣传资料，播放警示片，要大力宣传《森林防火条例》等森林草原防火法律法规，努力普及防扑火知识，宣传资料要发放到重点林（牧）区的村组和干部群众，增强社会宣传效果。积极倡导文明祭扫，教育群众移风易俗、破除迷信，用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式祭扫。要广泛宣传因不文明祭扫引发森林草原火灾的案例。对森林、林木、林地、草原、牧场经营单位和个人，要进行专项宣传教育，促使其主动履行森林草原防火义务。要做到森林草原防火宣传教育“进林区、进牧区、进景区、进学校、进矿区、进施工区、进电线区”，提高林（牧）区群众和施工、旅游等人员的安全用火意识，积极营造“森林草原防火、人人有责”的浓厚氛围，切实提高广大群众的森林草原防火意识，努力让森林草原防火成为全民的自觉行动。四、开展安全检查，排除火灾隐患清明、“五一”节期间，各地各级政府要组成联合检查组对森林草原防火工作进行检查督导，及时开展森林草原火灾隐患排查。重点检查原始林区、旅游景点等重点部位和高火险区域的各项预防措施落实情况，应急预案制定完善情况，专业森林消防队伍演练、扑火机具装备配备等应急措施落实情况，以及公墓、殡仪馆等群众集中祭扫场所火灾安全防范措施落实情况。要加强火情监测，及时发布高火险警报。要严格执行生产用火审批制度，认真落实相关防范措施。加强对入山人员、入山车辆的森林防火检查登记，特别要加大对坟头、墓地、原始林区、旅游景点、入山路口等重点地段的火灾隐患排查工作，做到纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。对检查中发现的隐患部位和薄弱环节，要立即进行整改，确保万无一失。五、狠抓“两项制度”落实，严格野外火源管控在森林草原防火工作中，火源控制是核心。“两项制度”是预防和控制火源管理的有效措施。各县市一定要在推行“两项制度”上下大功夫、花大力气。一是要认真落实“两项”制度，巡山护林员、挂牌值班村民要全部上岗到位，依靠基层组织，严格乡镇长、村主任、组长、家长的管护责任，采取分片、划段包干的办法落实责任，县市单位要包乡镇、乡镇驻村干部包村、村组干部和护林员包山头地块，将山头、地块的管护责任切实落实到人头户主。二是对小孩、智障人员等特殊人群，要落实责任，明确专人监护，严防玩火弄火引发森林草原火灾。三是要对景区、坟地等重点部位高火险区域，严格执行野外用火审批制度，采取坚决措施，停止一切野外用火。四是要在林区要道口、景区路口、墓地路口设立检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。五是筑牢林内巡护防线，要组织乡村干部、巡山护林员和挂牌值班村民等基层护林力量深入林区巡护。六是对邛海泸山、泸沽湖、灵山寺等风景区、水电矿产施工区、加油站、输电线路、坟墓集中地等重要部位，要增派巡山护林力量，加大巡护力度，派专人严防死守。六、做好应急准备，减少火灾损失清明、“五一”节期间，各地要高度戒备，切实做好扑火队伍和物资的各项准备工作。各地森林消防专业扑火队伍要时刻处于临战状态，武警森林部队和各类专业森林消防队伍要集中待命，航空护林飞机也要做好临战准备，一旦发现火情及时组织扑救，确保“打早、打小、打了”。要严格执行24小时值班和主要领导亲自带班制度，严格执行森林火灾归口管理和报告制度，确保信息畅通和火情及时处置。对迟报、瞒报火情的，要给予通报批评。对贻误扑火战机、酿成重大损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。二〇一二年三月二十一日
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