凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级各部门：《凉山州人民政府常务会议议事规则》和《凉山州人民政府常务会议会务工作规范》已经十届州政府第19次常务会议审议通过，现印发你们，请严格遵照执行。凉山州人民政府办公室2013年10月11日凉山州人民政府常务会议议事规则一、常务会议组成人员是常务会议议事的主体，列席人员为常务会议审议讨论提供法律法规、政策和事实情况说明。二、需提请常务会议审议的事项，经分管副州长、秘书长书面提出建议报州长审批同意后，方可确定为常务会议议题。每次常务会议具体上会议题清单，经秘书长审核后报州长审定。三、常务会议组成人员按职责分工和权限可予决策的事项，一般不提请常务会议审议。在州政府职能部门职权范围内能解决及应由有关部门协商解决的事项，不提交常务会议研究。分管副州长和议题承办单位主要负责人均不能到会的议题，一般不提请当次常务会议审议，确因议题紧急需上会的，须经州长同意。四、常务会议组成人员对所签上会建议议题，应提前将议题所涉内容事项全面了解掌握并协调一致。对分管工作外的议题也应提前阅研。五、常务会议议题由承办单位主要负责人或分管副州长汇报，对口副秘书长需就议题协调办理情况作特别说明的可补充汇报，常务会议组成人员对每个议题发表明确意见。列席人员根据会议主持人要求发表意见、回答组成人员询问。六、常务会议议定事项，由对口副秘书长组织、督促相关单位抓好落实、防止走样。七、常务会议组成人员因故不能出席或不能全程出席会议，需有明确事由并提前向会议主持人请假。常务会议出席人数应超过应到人数的二分之一。凉山州人民政府常务会议会务工作规范为进一步规范州政府常务会议（以下简称常务会议）会务工作，提高州政府常务会议质量和效率，根据《凉山州人民政府工作规则》，参照《省政府常务会议议事规则》和《省政府常务会议会务工作规范》，制定本工作规范。一、参会人员（一）常务会议组成人员。1.州长、副州长、秘书长。2.邀请凉山军分区1名主官出席。常务会议组成人员是议事主体，出席人数应超过应到人数的二分之一。（二）常务会议列席人员。1.州政府副秘书长。2.6个常列席单位：州监察局、州法制办、州审计局、州发改委、州财政局、州统计局主要负责人。3.与议题直接相关的部门主要负责人。4.根据需要邀请州委、州人大常委会、州政协有关领导及其有关部门的主要负责同志列席会议。5.根据会议议题事项涉及内容，可邀请部分州人大代表、州政协委员列席会议；可适时邀请基层群众代表旁听会议。常务会议列席人员为会议审议讨论提供法律法规、政策和事实情况说明。各议题列席单位由凉山州人民政府办公室业务科室会同议题承办单位提出。议题承办单位主要负责人可带1名助手旁听会议，并在报名时注明，其他列席人员一律不带随员。（三）常务会议工作人员。1.凉山州人民政府办公室负责文秘工作的副主任。2.州政府目督办、州政府研究室、州政府信息公开办，以及凉山州人民政府办公室综合秘书科和秘书一科、二科、三科负责人。3.州长固定工作人员。4.综合秘书科相关工作人员。常务会议工作人员为会议提供会务保障、文秘服务。二、议题确定及预研（一）提请常务会议审议的事项，需经分管副州长、秘书长书面提出建议报州长审批同意后，方可确定为常务会议议题。（二）凡有下列情况之一者，不提交常务会议研究。常务会议组成人员按职责分工和权限可予决策的事项；分管副州长和议题承办单位主要负责人均不能到会的议题，原则上不提请当次常务会议审议（紧急特殊情况除外）；州政府职能部门职权范围内能解决及应由有关部门协商解决的事项；有关方面意见分歧未经协商和充分协商的事项；会前未经会议主持人同意而临时动议的事项。（三）议题提出后，由凉山州人民政府办公室综合秘书科统一收集归类，提出议题送审单，送州政府秘书长审核后报会议主持人批准即确定为本次常务会研究讨论的议题。因紧急特殊情况需及时研究的，可作为紧急议题安排上会。（四）预研议题。1.常务会议组成人员应提前全面了解掌握上会议题所涉事项并协调一致。对分管工作外的议题也应提前阅研。2.重要议题和需由州政府出面协调的议题由对口副秘书长负责召集议题承办单位、相关科室再进行充分调研，并与议题涉及单位充分协商，取得一致或基本一致意见。如对议题内容产生分歧，凉山州人民政府办公室业务科室应将各方意见汇总，并提出倾向性的书面处理意见报对口副秘书长和分管副州长审定后一并提交常务会议研究。三、会议材料准备（一）准备汇报材料。议题确定后，由凉山州人民政府办公室对口业务科室通知议题承办单位做好相关准备工作，涉法议题事项由对口业务科室在会前送州政府法制办完成合法性审查，并由州政府法制办提出书面意见。议题承办单位根据议题调研讨论情况，按照州政府常务会议规定格式撰写汇报提纲，字数控制在1500字以内。汇报提纲要突出需要重点说明的内容及重点解决的问题，做到请示事项明确、理由依据充分、行文规范简练，并附相关资料。附件内容包括：1.有关部门或州政府组织协调的书面意见。其中，征求有关部门的意见和与有关部门协商的意见都必须签署单位主要负责人姓名并加盖公章。2.议题调研情况说明和倾向性建议。3.州政府法制办出具的合法性审查意见及相关法律、法规、政策等依据。4.相关表格、数据和决策依据。5.规划类文件应附专家评审意见。（二）审核和汇总汇报材料。议题承办单位将汇报材料先送凉山州人民政府办公室综合秘书科审核体例格式，再送凉山州人民政府办公室对口业务科室、对口副秘书长就议题征求意见范围、意见协调情况等进行审核把关并签字确认，此工作原则上于会前2-3个工作日完成。待常务会议通知发出后，议题承办单位按规定格式、规定份数印制送凉山州人民政府办公室综合秘书科分发。四、会务保障常务会议会务工作实行秘书长领导下的分工负责制，具体由凉山州人民政府办公室副主任、综合秘书科科长、机关服务中心主任负责，相关人员互相协作、紧密配合，共同做好会务工作。（一）会议通知及材料分发。凉山州人民政府办公室综合秘书科根据确定上会的议题拟出会议通知，按程序送州政府秘书长和会议主持人签发后发出；根据会议通知收集、核实参会人员名单和请假人员名单，并于会前一天将名单报会议主持人审定；拟制会议议程，并与会议材料一并报会议主持人审核。规划类材料于会前分送常务会议组成人员，会场上不再摆放。（二）会务准备。1.会场布置。常务会议工作人员应提前将会议材料装入常务会议专用文件夹并摆放整齐，摆好人员座牌，布置好会场。会场布置完毕后，要反复核实并根据需要再次提醒有关参会领导、有关部门准时参会。2.会议记录。常务会议使用专用记录本，由凉山州人民政府办公室综合秘书科确定专人负责会议录音及记录，并适时归档。3.议程安排。涉及列席部门多的议题原则上排在前面，人事任免议题安排在最后（由州政府常务会议组成人员和州人力资源社会保障局参加研究）。凉山州人民政府办公室综合秘书科负责核实参会人员到会情况，提醒候会人员按会议进度入场。涉及本部门相关议题审议完毕后，该部门负责同志离会。4.会场服务。凉山州人民政府办公室综合秘书科负责会场工作，机关服务中心楼层服务人员负责会场服务，会场服务要做到细心、稳妥、周全，不影响会议的正常进行。五、会议审议（一）常务会议议题由承办单位主要负责人或分管副州长汇报。（二）常务会议组成人员对每个议题发表明确意见。（三）分工副秘书长需就议题协调办理情况作特别说明的可补充汇报。（四）列席人员根据会议主持人要求发表意见、回答会议组成人员的询问，供常务会议讨论决策参考。列席人员发表的意见如与征求意见时本单位书面回复的意见不一致，应作特别说明。六、纪要和审议文件制发（一）常务会议纪要由凉山州人民政府办公室综合秘书科负责起草。纪要初稿原则上于会后2个工作日内完成，由凉山州人民政府办公室综合秘书科科长初核后送凉山州人民政府办公室公室分管文秘副主任、办公室主任、州政府秘书长审核后报会议主持人签发，由凉山州人民政府办公室综合秘书科按要求分送。（二）州政府常务会议定的事项，会后需要督促办理的，由凉山州人民政府办公室综合秘书科印制《凉山州人民政府第xx次常务会议议定事项交办单》，明确承办领导、承办部门、承办科室及承办时限，全面落实责任制。对口副秘书长是责任人，具体科室负责人是承办人，负责交办事项的催办、督办。有关部门必须认真执行常务会议议定事项，积极配合凉山州人民政府办公室公室做好议定事项的督促落实，无权擅自改变，凡是拖办、延办、拒办的，由州政府目督办按政务督办的规定办理。（三）凡是有以下情况，可不等常务会议纪要印发，由对口副秘书长牵头，办公室对口业务科室会同有关部门，根据会议审议意见抓紧修改后按凉山州人民政府办公室送文程序送签完毕后，由凉山州人民政府办公室公室报出、下发或作出批复。1.常务会议所审议文件需以州政府或凉山州人民政府办公室公室名义印发并无重大修改的（在文件内要注明“经x年x月x日州政府第xx次常务会议审议通过”）。2.常务会议议定的事项，需报省政府或州委审批的。3.常务会议讨论通过的需提州人大常委会或州人民代表大会审议的决定、政府令、《政府工作报告》等。4.常务会议研究议定的特殊紧急事项。七、信息公开（一）常务会议讨论决定的事项，除涉密事项外，一律对外公布，接受社会各界和人民群众监督。（二）公开方式。1.邀请新闻媒体参会并报道。2.常务会议新闻稿由州长固定工作人员初审，报州政府秘书长审核同意后在凉山日报、凉山州广播电视台公开报道，州政府信息公开办及时在州政府门户网站公开。3.涉及经济社会和民生的重大决策事项，可邀请社会各界人士旁听会议。4.根据需要，会议召开新闻发布会。八、会议纪律（一）列席单位主要负责人除参加州委主要领导活动、州人大常委会议等法定活动、国家和省有关会议、陪同部委和省厅领导来凉调研，以及出访、生病外，不得请假，不得擅自指定代会。因故不能列席的，需经会议主持人批准，由主持工作的副职参会。符合请假条件的，应提交书面请假事由，由凉山州人民政府办公室综合秘书科汇总，于会前报州政府秘书长、州长审批。（二）列席人员应严格按要求提前15分钟进入会场，并按安排位置入座，不得无故缺席、迟到、早退。因特殊原因需临时中途离会的，应报告会议主持人同意。（三）参会人员不得在会场内接打电话、接发信息和上网。如有涉密议题，不得携带手机或其他有通讯功能的移动设备进入会场。未经批准，不得在会场录音、录像、照相及上网。不在会场内传递文件，确因事项紧急的，由凉山州人民政府办公室综合科工作人员负责转送。（四）所有上会材料会后一律收回，涉密议题材料由凉山州人民政府办公室综合秘书科编号登记发放，会后统一清点收回，参会人员不得带离会场。（五）州政府目督办对常务会议议题承办、材料审核、参会情况、落实办理进行监督检查，对违规情况及时通告相关单位，必要时公开通报。（六）会议讨论决定事项以正式文件或《州政府常务会议纪要》为准，具体讨论内容不得扩散。九、会议资料归档常务会议资料（议题批件、会议文件、材料、记录、录音、纪要等）由凉山州人民政府办公室综合秘书科负责收集、整理、归档。