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凉山州人民政府办公室关于切实做好2018年森林草原防火工作的通知
政策
发布部门：凉山州人民政府办公室
发布时间：2017年12月28日
有效性：有效
各县市人民政府，州级有关部门：为贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和生态环境保护的新理念、新思想、新要求，有效预防和扑救森林草原火灾，避免发生重特大森林草原火灾和群死群伤事故，确保全州森林草原资源和国土生态安全，切实维护林区牧区社会安全稳定，经州政府同意，现就做好2018年森林草原防火各项工作通知如下。一、切实增强责任感和使命感我州今冬明春的森林草原防火工作依然存在较多问题和困难，形势十分严峻。一是受极端天气增多的影响，森林草原火灾面临高发、频发、突发的不利趋势。二是2017年雨季提前并延长，降雨较常年同期偏多，林下草丛和灌木生长茂盛，枯枝落叶增多，林下可燃物载量成倍增加，潜在发生重特大森林草原火灾的风险也成倍增加。三是天然林保护、退耕还林等国家重点生态工程的持续实施，以及“1+X”林业生态产业和大规模绿化凉山行动的大力推进，一方面使我州森林草原面积不断增加，另一方面也使我州森林草原防火区域不断扩大，防火任务逐年加重。四是脱贫攻坚项目和其他重点建设项目的全面推进，大批建设项目集中开工建设，众多施工队伍进入林区、牧区，流动人员显著增加，火源管控难度加大。五是个别地方仍然存在重扑救、轻预防的思想，森林草原防火机构不健全、人员不到位，经费投入不足，应急准备不充分、预案修订不及时等制约防火工作有效开展的问题。对此，各级各部门务必提高认识，站在维护国家生态安全、加强生态文明建设、改善生存环境、建设美丽凉山、筑牢长江上游生态安全屏障的高度，强化底线思维，保持高度警惕，切实增强做好森林草原防火工作的责任感和使命感，坚决克服麻痹松劲和畏难思想，采取有力措施，全面抓好森林草原防火各项工作。二、压实防火责任和任务各级各有关部门要及时调整充实森林草原防火指挥机构、办事机构及工作人员，新到任的领导干部要及时做好工作衔接，尽快进入角色，熟悉业务，确保森林草原防火工作不断档、责任不脱节。严格落实地方政府行政首长负责制、部门分工责任制、各类林业经营主体责任制、林牧区项目施工单位责任制，层层签订责任书，压紧压实责任和任务，逗硬考核和追责，努力形成“政府主导、部门协作、群众参与、齐抓共管”的森林草原防火工作新格局。三、深化防火宣传教育各级各部门要把森林草原防火宣传教育作为第一道工序来抓，利用一切可利用的手段，创新宣传教育方法和形式，深化对国务院《森林防火条例》《草原防火条例》《四川省森林防火条例》《四川省林区野外火源管理办法》等法律法规以及防扑火知识的宣传教育，确保宣传进林区、进牧区、进社区、进学校、进厂矿、进家庭，进一步提升全社会森林草原防火意识，全力打好今冬明春森林草原防火攻坚战。四、严格野外火源管控各级各部门要坚决按照“预防为主、积极消灭”的方针，及早安排开展森林草原火灾隐患大排查和大整改行动，全面排查整改森林草原火灾隐患。坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位，把握重点时段，抓住关键环节，管住重点人群，坚决防止火源进山入林。一要继续大力推进落实“两项制度”，强化林牧区野外火源管理，及时消除火灾隐患。二要采取切实有效措施抓好重点时段、重点区域的防火工作，抓实管人、管火、管林三个环节。三要加强生产用火指导，严格执行林牧区野外生产用火审批制度。四要在防火期内，落实专人对重点火险地段、入山路口严防死守，严禁携带火种入山，巡山护林人员、岗哨员、瞭望员等第一线人员要在防火期到来前落实到位，督促其尽职尽责开展工作。五要结合本地实际，划定防火区、规定防火期、发布禁火令，依法严惩违反森林防火戒严令的行为。对因责任不落实、火源管理不到位引发重特大森林草原火灾和群死群伤事故的，坚决按照有关规定追究肇事者、片区责任人和相关单位负责人的责任。五、强化森林消防队伍建设森林火灾突发性强、危害性大，处置森林火灾具有高度的危险性和时效性。各级各有关部门必须树立“以人为本、科学扑救”的思想，坚持“专群结合、以专为主”的原则，及时按规定组建到位森林消防专业队伍。森林武警部队和地方各类专业扑火队伍是扑救森林草原火灾的主要力量，要规范管理、强化训练，提高科学安全扑救能力，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。各级要进一步修订完善森林草原火灾应急预案，增强预案的针对性、可操作性和实用性，全面落实扑火组织的各项措施。防火期内各类专业扑火力量要坚守岗位，常备不懈，扑救队伍、机具装备、通讯联络和后勤保障等务必进入临战状态，一旦发生火情，能确保实现“打早、打小、打了”。六、推进防火基础设施建设各级人民政府要切实按照国务院《森林防火条例》和《四川省森林防火条例》的规定，将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划及政府年度工作计划，并按年度组织实施。将森林火灾预防、扑救、装备和队伍建设等经费列入本级财政预算，安排专项经费，并根据实际需要逐年增加。特别是要加强重点火险区预测预报、通讯联络、火情监测、扑火物资储备等设施设备和专业扑火队伍装备的建设。对上级已下达到位的各类森林防火建设项目，各有关县市和单位要切实加强项目建设管理，加快推进力度，务必在规定时间内全面完成，夯实森林草原防火基层基础，提升预防和扑救森林草原火灾的综合能力。七、加强值班调度和信息报送工作进入防火期，各级森林草原防火指挥机构要严格实行24小时值班和领导带班制度。在高火险期和重大火情处置过程中，要安排指挥机构领导坚守森林草原防火值班室，随时掌握防火动态，指挥调度火灾扑救，及时解决出现的问题。在防火紧要期、春节、清明节、五一节及国家、省、州两会等重要时段，要坚持实行每天“报平安”制度和重大节假日全员上岗制度，州森防指办公室和州政府应急办要不定时间、不定时段、不定方式开展值班抽查工作，对出现脱岗、漏岗、缺岗的要进行通报和问责。各级要严格按照《四川省森林火灾信息报告规定》的要求，认真落实森林火灾归口分级报告制度、有火必报制度、卫星热点零报告制度，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。一旦有森林草原火灾发生，要及时就近组织扑救力量处置，政府主要领导要靠前指挥，防止小火酿成大灾。凉山州人民政府办公室2017年12月27日
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