凉山州企业优惠政策

州政府各部门：根据州委关于2014年工作部署和州第十届人民代表大会第四次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年政府工作，实现经济社会发展预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下。一、2014年经济社会发展主要预期目标地区生产总值增长10%，地方公共财政收入增长9%，规模以上工业增加值增长13%，完成全社会固定资产投资1000亿元以上，社会消费品零售总额增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇化率提高2个百分点，新增城镇就业17100人，城乡居民收入分别增长10%、12%，完成省下达的节能减排任务。（州发改委、州经信委、州财政局、州统计局、国家统计局凉山调查队、州规划建设住房保障局、州商务局等负责）二、坚定不移推进转型升级，着力做强追赶跨越发展、同步全面小康的产业支撑（一）优化投向稳定投资。抓好省州重点项目建设。抓好融资平台建设。抓好扶贫开发、交通建设、城镇基础设施、保障性安居工程、节能环保等领域的投资。确保完成技改投资142.46亿元。探索建立民间投资负面清单管理制度。（州发改委、州经信委、州扶贫办、州统计局、州规划建设住房保障局、州环保局、州国土资源局、州林业局、州政府金融办、州银监局、国网凉山供电公司等负责）（二）推进工业转型升级。加快建设攀西战略资源创新开发试验区，推进“7+3”产业发展和产品结构调整。加快打造百亿级、千亿级产业集群。加快重点工业项目建设，确保西昌钢钒210万吨冷轧、冕宁江铜牦牛坪稀土矿综合开发、德昌志能2000吨高精度稀土抛光粉等项目竣工投产；协助三峡公司争取白鹤滩和乌东德水电站通过核准，力争重钢200万吨钒钛资源综合利用、铜镍“10+10”、铅锌“10+10”、雷波110万吨磷铵、盐源200万吨原煤等项目开工建设。建设钒钛经开区、稀土科技产业园区，有色产业园区，积极创建国家级、省级高新区、经开区和新型工业化示范基地。组建凉山矿冶投资控股集团公司，重点发展30户科技型优势企业，新增百亿企业1户、50亿企业2户、10亿企业3户，培育中小企业100户。（州经信委、州发改委、州国资委、州国土资源局、州环保局、州“三江”办等负责）（三）推进农业转型升级。确保第一产业增加值增长3.8%以上。确保产粮210万吨以上。全面建成国家级优质烟叶综合标准化示范州，加快创建会东优质特色烟叶生产、冕宁现代烟草农业要素综合集成两个全国一流县，支持宁南建设世界最优质的茧丝生产基地。培育一批州级畜牧业、林业示范县。确保产马铃薯鲜薯350万吨、特色水果110万吨、蚕茧50万担、优质蔬菜248万吨、肉类45.2万吨以上，收购烟叶263万担，培育以核桃为重点的现代林业产业基地100万亩。新增农业产业化重点龙头企业5户、农民合作组织100个以上。力争创建中国驰名商标1个、省著名商标3个，培育国家地理标志保护产品3个、省名牌产品6个。（州委农工委、州农业局、州林业局、州烟办、州烟草公司、州畜牧局、州质监局、州工商局等负责）（四）推进现代服务业转型升级。实现第三产业增加值增长9%以上。抓好邛海泸山创国家5A级景区和国家级旅游度假区，启动泸沽湖创国家5A级景区和会理古城、雷波马湖、西昌卫星发射基地创国家4A级景区工作，加快建设木里洛克九百里、越西文昌故里、喜德小相岭等新兴旅游目的地，实现旅游总收入180亿元以上。加快建设德昌省级物流示范园区,力争启动建设省级区域现代商贸物流中心、西昌电子商务园区，培育5户服务业重点企业。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，新增贷款余额70亿元以上。举办10个以上地方性促销活动；积极培育新的消费热点。（州商务局、州旅游局、州烟草公司、州政府金融办、州银监局等负责）（五）推进文化产业转型升级。加强民族文化资源的挖掘、保护和开发利用，加快推进重大文化项目和文化品牌建设，加快发展传统文化产业。组建凉山文旅投资集团。加快建设摩梭家园，做优南红玛瑙一条街和德昌漂流等项目。推动文化产业与旅游、体育、信息、建筑等产业融合发展。（州文化新闻影视出版局、州旅游局、州体育局、州规划建设住房保障局等负责）三、坚定不移深化改革开放，充分激发追赶跨越发展、同步全面小康的动力活力（一）全面深化各项改革。加快完善现代企业制度。加快将州农信社改制为州农商行。深化财政体制改革。深化投融资体制改革。深化农村土地制度改革。深化户籍制度改革。深化收入分配制度改革。深化行政体制改革。扎实推进教育领域综合改革。深入推进医疗卫生体制改革。建立健全红十字会法人治理结构。（州发改委、州国资委、州经信委、州政府金融办、州财政局、州国土资源局、州公安局、州监察局、州教育局、州卫生局、州红十字会等负责）（二）纵深拓展开放合作。加快建设四川南向开放重要桥头堡和民族地区开放合作新高地。加强与津巴布韦、荷兰、泰国等国际产业合作，加快推进丹麦嘉士伯集团啤酒生产线和原料基地建设；深化成都、攀枝花、川滇黔12市州区域合作，积极参与“8+3”、珠三角、长三角、东盟自贸区等区域合作，巩固扩大厅（局）州、政企政银合作成果。充分利用“中外知名企业四川行”、第十五届西博会和火把节等平台，力争引进到位州外资金300亿元。推进经久和成凉工业园区创建省级外贸出口基地，加快建设西昌铁路二类口岸，实现外贸进出口总额8100万美元。（州投资促进局、州商务局、州发改委、西昌车务段等负责）（三）加快推进区域协调发展。建立完善三大片区州级统筹协调机制。实施金沙江下游沿江经济带和安宁河谷地区跨越式发展规划，突出抓好安宁河谷地区新型工业化、新型城镇化、农业现代化和基础设施建设。支持西昌建设攀西城市群中心城市、川滇接合部重要的商贸物流金融中心。加快推进西昌、德昌、冕宁同城化和会理、会东、宁南一体化发展。抓好大凉山彝区扶贫攻坚、特色农业发展、禁毒防艾、彝家新寨建设、生态保护、交通建设、公共服务等重点工作。抓好木里藏区生态保护、资源开发、民生改善、社会稳定工作。（州发改委、州经信委、州规划建设住房保障局、州委农工委、州农业局、州扶贫办、州公安局、州卫生局、州环保局、州交通运输局、州民宗委等负责）（四）深入实施创新驱动战略。实施“四大创新工程”，力争科技进步对经济增长的贡献率提高到44%。争取设立国家级钒钛、稀土开发应用研究中心。组织实施重点科技成果转化项目50项，技术合同交易额增长30%以上，带动实现产值100亿元以上。力争创建国家高新技术企业2户、省级创新型企业10户。积极推进邛海湿地创建国家科普教育示范基地、西昌市创建全省可持续发展试验区。加强知识产权保护。加快建设西部民族地区人才高地。（州科技局、州经信委、州邛泸管理局等负责）（五）大力发展非公有制经济。促进非公有制经济健康发展，力争增加值占全州经济总量的56.8%以上。引导民间资本进入能源、金融、电信及市政公共事业等领域。拓宽中小微企业融资渠道。（州经信委、州政府金融办、州银监局等负责）四、坚定不移强化基础建设，大力提升追赶跨越发展、同步全面小康的保障能力（一）强力推进交通大会战。开工建设国省干线公路495公里，建成通乡油路350公里、通村公路1250公里，实施农村公路安保工程800公里。全面开工建设G5泸黄高速改扩建工程、西昌-昭觉、西昌-宁南-会东等国省干线公路。争取开工建设成昆铁路复线凉山段，力争都香高速西昌至泸沽湖、西昌至昭通段招商成功，加快推进西昌绕城、永会和“两会”一级畅通联网工程，以及乐山至昭觉高速公路、攀昭遵和西宜铁路等项目前期工作。抓好凉山港总体规划，实施金沙江、雅砻江航道整治工程。（州交通运输局、州发改委、州国土资源局、西昌车务段等负责）（二）大力加强农田水利建设。全面完成会东新华水库渠系配套、甘洛斯觉大堰工程，加快建设会东新马灌区水源工程和会理大海子、盐源老沟水库，开工建设德昌和平水库、宁南竹寿水库除险加固工程，加快推进大桥水库灌区二期、西昌引调水工程，以及盐源龙塘、喜德米市、会理横山、盐源马鹿塘水库等项目前期工作，启动中型灌区、小型水库工程前期工作。推进“五小水利工程”、小农水重点县和烟水配套工程建设，整治病险水库60座，治理水土流失面积30平方公里，新增有效灌面5万亩、节水灌面5.6万亩，解决25万农村人口的饮水安全问题。新建高标准基本农田55.86万亩、新增耕地1.61万亩，建设沼气池1.29万口、机耕道400公里。（州水务局、州农业局、州发改委、州烟办、州国土资源局、州环保局等负责）（三）加快推进能源信息网络建设。开工建设美姑河220千伏、甘洛海田110千伏等输变电工程，加快推进木里卡基娃500千伏和盐源、普格、冕宁220千伏，以及宁南、布拖110千伏等输变电工程，基本完成无电地区电力项目建设，抓好城市配网建设。有序推进中小水电、风能、太阳能开发、垃圾焚烧发电。力争启动缅气入凉项目，实施好“气化凉山”、“太阳能热水器进农村”工程。加快“三网”融合，积极推进4G网络建设和应用。（州发改委、州经信委、州农能办、州“三江”办、国网凉山供电公司等负责）（四）科学有序推进新型城镇化。强化城乡建设规划的编制和执行，优化“一圈四群”城镇布局形态。加快建设现代化生态田园西昌，力争会理撤县设市获批，扎实推进会东、盐源、越西、昭觉等城市建设，切实抓好全省第二批“百镇建设试点行动”和州小城镇建设试点。加强城镇交通、供排水、垃圾处理等基础设施建设。保护和传承城市文化。统筹抓好产业园区和城市新区建设。稳步推进农业转移人口市民化，继续实施“农民工住房保障”行动，完善农民工养老、失业、医疗、子女入学等社会保障和公共服务体系。建立完善城乡一体化发展机制，推动城镇化与新村新寨协调发展。抓好278个安宁河谷地区新村、207个彝家新寨、20个木里藏区新村、4个第二轮省级新农村示范县建设。（州规划建设住房保障局、州民政局、州发改委、州扶贫办、州委农工委、州民宗委、州环保局、州文化影视新闻出版局等负责）（五）更加重视生态建设和环境保护。创建国家级、省级生态县。启动生态红线划定工作。实施新一轮退耕还林工程，完成营造林100万亩以上，建设退牧还草围栏231万亩，继续实施草原生态保护补助奖励政策。推进邛海国家湿地公园（试点）建设，全面建成2万亩湿地，实现邛海全域恢复和保护。争取实施20个重大地质灾害工程治理、10个中小型排除危险项目。严守耕地保护红线。加强重点领域节能降耗。限期完成攀钢西昌钢钒公司等企业脱硫除尘改造，全面完成攀钢西昌新钢业落后产能淘汰工作。加强饮用水源保护和地下水污染防治。加强农村环境污染防治。强化环境影响评价，加大环境污染犯罪惩处力度。（州环保局、州经信委、州林业局、州畜牧局、州旅游局、州国土资源局、州发改委、州水务局等负责）五、坚定不移促进富民和谐，广泛凝聚追赶跨越发展、同步全面小康的智慧力量（一）坚决打赢脱贫攻坚战。减少贫困人口9.43万人。大力推进“五大扶贫工程”，深入实施扶贫两资重点民生工程，突出抓好大凉山彝区“六大民生工程行动计划”。深化浙江、珠海东西扶贫协作，做好国家机关、企业等定点扶贫协调服务。深化州内“4+5”对口帮扶，支持公益慈善组织及个人开展各类帮扶。（州扶贫办、州发改委、州民政局、州委农工委、州民政局、州民宗委、州政府民生办、州红十字会等负责）（二）深入实施重点民生工程。州级财政安排2.5亿元，办好省委、省政府19件民生实事和州委、州政府10件民生实事。抓好“十项民生工程”。建设保障性住房和改造棚户区23991套，基本建成2622套、竣工7307套以上，为农民工提供公共租赁住房458套以上。确保城镇登记失业率控制在4%以内；培训农村劳动力11万人，转移输出农村劳动力110万人，实现劳务收入126亿元。完善城乡社会保障体系。继续开展“惠农保”试点工作。新增“五保”对象、“三无”人员和孤儿集中供养床位5000张。有序推进水电移民安置及后期扶持工作。加快推进盐源地震、喜德特大洪灾灾后恢复重建。强化价格监管，保持物价稳定。（州政府民生办、州财政局、州规划建设住房保障局、州人力资源社会保障局、州卫生局、州委农工委、州政府金融办、州民政局、州发改委、州“三江”办等负责）（三）统筹推进社会事业发展。免除义务教育阶段学生作业本费，资助2.14万名普通高中和2.03万名中职学校家庭困难学生，减免10.46万名贫困家庭及民族地区在园幼儿保教费，实施高海拔民族地区义务教育学校取暖补助政策。新建城乡公办幼儿园20所，做好西昌教育园区建设和州民中高中部迁建工作，加快建设省民族幼儿师范专科学校和北外西昌分校，启动《15年义务教育条例》制定工作。加强基层医疗卫生服务体系建设，稳步提高新农合参合率；加大艾滋病等重大传染病防控力度，推进民族聚居区中彝医院建设；实行免费婚前体检。启动实施“单独二孩”政策。人口自然增长率控制在8.5‰以内。加快推进凉山彝语译制中心、博物馆和文化馆建设，抓好“乡村（社区）文化院坝”建设，办好第四届州民族文化艺术节，积极申办中国舞蹈“荷花奖”民族民间舞大赛。加大彝族古籍抢救保护和彝语文推广使用工作力度，在公共交通场所增加彝语播报。力争彝族火把节申遗成功。办好首届中国•西昌邛海湿地国际马拉松赛。（州教育局、州卫生局、州人口计生委、州文化新闻影视出版局、州体育局等负责）（四）切实加强和创新社会治理。推进基层网格化服务管理系统建设。加强社会组织培育管理。深入推进平安凉山建设。健全社区矫正制度。加强应急管理体系建设。深入开展“六五”普法。深化民族团结进步创建活动。维护宗教领域和谐稳定。强化安全生产大检查。加强食品药品安全监管。加强社会信用体系建设。加强社会主义精神文明建设。加强国防建设。支持法院、检察院工作，支持各民主党派、工商联和无党派人士，以及工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。做好编制、统计、外事侨务、档案、供销、台湾事务、气象、测绘、邮政等工作。（凉山州人民政府办公室、州监察局、州民政局、州发改委、州民宗委、州公安局、州安监局、州食品药品监督管理局、州精神文明办、州统计局、州外事侨务办、州档案局、州供销社、州委台办、州气象局、州邮政局等负责）六、坚定不移加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府（一）努力在推进依法行政上取得新进展。认真贯彻实施《凉山彝族自治州依法治州实施意见》，推进法治凉山建设。强化行政执法监督。扎实做好法律服务和法律援助工作。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。认真办理人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案。（凉山州人民政府办公室、州法制办、州监察局、州司法局、州政府目督办等负责）（二）努力在转变职能上实现新突破。加快转变政府职能。简政放权，减少行政审批事项150项以上。创造更加公平有序的发展环境。加快推进并联审批和网上审批。统一规划建设州市政务服务中心、州公共资源交易中心、州信息中心。强化政府公共服务、市场监管、社会管理等职能。（凉山州人民政府办公室、州监察局、州审计局、州政府政务服务中心、州政府信息公开办等负责）（三）努力在改进工作作风上展现新风貌。抓好第二批群众路线教育实践活动。大力整治“四风”问题。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深化拓展“五个一”联系制度、“挂包帮”活动和“一线工作法”。强化政务调研工作。精简会议文件。优化政府目标管理绩效考核办法。强化督查问责。（凉山州人民政府办公室公室、州监察局、州财政局、州政府目督办等负责）（四）努力在加强廉政建设上取得新成效。推行权力清单制度。加大政务信息公开力度。加强廉政制度建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。（凉山州人民政府办公室公室、州监察局、州发改委、州审计局、州财政局、州政府信息公开办等负责）凉山州人民政府办公室2014年2月20日