凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级相关部门：州林业局《凉山州2013年松疱锈病除治实施方案》、《凉山州2013年桉树枝姬瘿小蜂除治实施方案》已经州政府同意，现转发你们，请结合实际，认真贯彻落实。凉山州人民政府办公室2013年6月13日凉山州2013年松疱锈病除治实施方案州林业局松疱锈病（CronartiumribicolaJ.C.FischeretRab.）又名五针松疱锈病，是一种毁灭性病害，属世界三大危险性病害之一，也是国际国内森林植物检疫对象。1984年以来，一直列为我国森林植物检疫对象。四川省已有30多个县发生松疱锈病，造成了巨大损失，我州部分华山松云南松林区感染此病。华山松云南松具有良好的生态效益和经济效益，是我州用材林优势树种。为确保我州华山松云南松森林资源的生态安全，根据《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》和四川省人民政府《关于公布2013年全省林业检疫性有害生物疫区名单的通知》（川府函〔2013〕95号）文件精神，特制定本防治实施方案。一、指导思想按照林业建设的总体要求，以提高控灾减灾能力，保护林业生产安全为目的，认真贯彻落实《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等森防检疫法律法规。坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针和“谁经营，谁防治”的责任制度，集中人力、物力、财力，协调运用生物、仿生、化学、营林措施等综合技术，合理区划，分类施策，突出重点的防治策略，保护森林资源、国土生态安全和生物安全，促进林业和社会经济持续、快速、健康发展。二、工作原则坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则；坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则；坚持分级联动，各司其责的原则；坚持属地管理，以地方政府为主的原则。三、疫情调查进一步摸清松疱锈病分布范围、危害程度以及松疱锈病生物特性和传播途径，区划不同的治理类型，为开展松疱锈病除治提供可靠依据。（一）松疱锈病生物学特性及传播特性。1.症状：病害发生在枝干皮部，也有发生在近地面的侧根皮部。受害松树开始在针叶的侵染点产生金黄色至浅红褐色小斑，至第二年或第三年，菌丝进入枝干，使树皮变成黄色或橙色，并在边缘出现褪色部分，在夏天雨季时，树皮上产生蜜黄色的至浅褐色的略膨大的性孢子器，破裂后散出蜜黄色的性孢子。以后性孢子在树皮上残留有黑色血斑状痕迹。2-3年后的夏天，发病部位皮部略肿变软，并开始产生裂纹，在裂纹中产生出黄白色疱囊，以后逐渐变为桔黄色。桔黄色疱囊很快会破裂，散出橙黄色的锈孢子。以后树皮干裂。病斑多发生在树皮较光滑的枝干上。病菌转主寄生茶藨子或马先蒿叶片上形成淡黄色的夏孢子堆，后期产生短髪状的丛生暗褐色冬孢子柱。2.病原菌：松疱锈病由茶藨子柱锈菌引起CronartiumribiclaJ.C.FischeretRab.,它是转主寄生菌。性孢子和锈孢子阶段产生在华山松等五针松枝干皮部，夏孢子及冬孢子阶段产生在茶藨子叶片上。3.发病规律。侵染循环：松疱锈病病原是一种长期循环型锈菌。病菌完成其整个生活史需要1-6年，一般为2-3年。在苗木上稍短。病菌在茶藨子上形成冬孢子柱以后，其孢子很快就萌发形成担子孢子。担子孢子需要在短时间内侵入华山松针叶，否则很快会失去生活力。病菌侵入后，以菌丝在寄主内越过第一个冬天，通常在第二年夏天形成性孢子，并于第三年初夏形成锈孢子。担子孢子也可以由树皮伤口侵入，因此，锈孢子的出现可能提前。锈孢子成熟后，锈子器破裂，锈孢子借风等传播而侵染周围的茶藨子，并在其上形成夏孢子。夏孢子还可以在茶藨子上进行再侵染。至秋初，夏孢子在茶藨子叶背上产生冬孢子柱。受病株如果没有枯死，可以连年产生锈孢子，侵染茶藨子叶片。发病与环境的关系：凉山州发生松疱锈病多为高海拔林区，这里环境多湿、冷凉。并经常出现多雾和阴雨天气，给锈孢子侵入茶藨子，担子孢子侵入松树形成了良好条件。特别是担子孢子的萌发需要高湿和较低温相配合，二者缺一不可。凉山州在夏季至秋季为多雨季节，再加上高海拔林区又为冷凉气候，充分满足了松疱锈病的发病条件，有利于该病的发生和流行。（二）调查方法。由于松疱锈病主要分布在高海拔林区，采用线路调查和标准地调查方法进行调查，对苗圃地实施100%的产地检疫调查。四、综合防治措施（一）合理划分防治区域。根据松疱锈病发生危害情况和危害程度，将疫情防治分划分为3个类型区。防治区：指发生松疱锈病危害的区域，通过化学、人工防治和营林技术措施，力争拔出疫情。预防区：指松疱锈病发生区相连的未发生危害的林区，通过加强疫情监测，采取预防和营林技术措施，使林分避免受害。监控区：防治区和预防区以外的其它林区，设立观测点，加强监测预警。（二）加强疫情监测。对华山松云南松林区分片设立固定监测点实施监测，做到第一时间发现疫情，及时掌握疫情发生动态。（三）加强检疫执法。加强检疫执法力度，确保发生疫情地区华山松云南松种子、苗木及木材严禁带疫情病菌出境，发现带疫病菌的松属植物及运载工具要进行除害处理（熏蒸等）或销毁带疫植物。同时对进入凉山的华山松种子、苗木及木材严格实施检疫，从外地调运松属苗木及其繁殖材料要严格实行检疫要求书制度，引种后要加强检疫监管，确保疫情不再传入。（四）防治措施。根据松疱锈病病菌发病规律，必须实行预防为主的综合治理措施。1.检疫：对造林苗木实行严格检疫制度，杜绝带病苗木上山造林。当年采伐的小径材及带病原木必须经溴甲烷熏蒸处理（用药量200克／立方米）或去皮在林间搁置一年后方可调出疫区。禁止将叶背带有黄色丘疹状夏孢子堆或毛状暗褐色冬孢子柱的茶藨子等转主寄主植物调入非疫区，以防止疫情扩散。2.营林措施：禁止在有华山松疱锈病林区或有转主寄主的地方育苗。秋季至早春期间，对发病轻的带菌林分的松树下层枝梢实施人工修枝（可以减少枝梢的病菌菌丝向干部侵染）。锈子器始见期疱囊被膜未破裂之前伐除重病株，防止锈孢子扩散传播。夏初以前灭除林间及周围100米范围内的茶藨子等转主寄主，方法是人工连根拔除或用除草剂杀灭。发病率在40%以上林分必须进行皆伐，改造其它树种。3.化学防治：对1-3年生苗圃苗木，秋初喷洒杀菌药剂，防治担孢子侵染。对5-13年生的轻度感病林木可实施化学杀菌药剂防治，施药期以锈子器始见期，疱囊被膜未破裂之前进行。施药范围为病斑及其上下10厘米，左右5-6厘米的皮层，施药前用钉刷刺破病斑及周围皮层或利用刀以45度角砍伤病部皮层，再用毛刷将药剂涂于病部，施药量以药剂不滴不流为度。五、行政管理保障措施（一）组织保障。松疱锈病的除治和疫点拔出工作技术性强、时间短、涉及面广、任务重。是一项综合性的系统工程，需社会各界的关注，采取多种措施，通力合作，协同作战来完成。州、县市分别成立综防领导小组，组长由分管州、县市长担任，副组长由州、县市林业局局长担任，其职责为组织、协调，督促综防工程的实施。为了保证治理工程顺利进行，州、县市分别建立技术领导小组，其主要职责为拟定技术方案，开展技术培训，组织实施，技术指导等工作。（二）防治工作实行目标责任制管理。层层签订工程治理责任书，将各项工程任务逐级落实，做到任务明确，责任到人，权、责、利挂钩，充分调动森保工作者的积极性。（三）加强宣传培训。州县要利用会议、广播、宣传资料等有效宣传形式,将松疱锈病危害的严重性，除治的程序及方法,宣传到每个乡镇，使广大村民知晓这项工作的必要性和重要性。各地开展松疱锈病识别和除治知识，层层开展技术培训，提高松疱锈病的除治效果。（四）加强部门配合。林业、公安、财政、交通和电信等部门要协同作战，各司其职，共同抓好松疱锈病除治工作。（五）防治资金来源及管理。为确保完成省政府公告的疫点拔出，及时消除松疱锈病的隐患，确保防治工作的顺利开展。州县人民政府要加防治资金投入，建立专项防治经费，并将其纳入财政预算。要加强资金的使用管理，建立健全有效的使用管理制度，跟踪检查制度和专项审计制度。严禁挤占和挪用防治资金，确保专款专用。六、防治成效检查检查时间：10—11月开展检查验收，并按照有关要求对防治工作进行绩效评估。七、严格奖惩制度层层签订责任书,明确防控责任，并将防控工作目标落实到各县市并纳入年终目标考核内容。对在重大林业有害生物防控工作中表现突出的给予表彰，对防控不力的，引起重大林业有害生物危害和疫情蔓延的必须追究相关人员责任，严肃处理。凉山州2013年桉树枝姬瘿小蜂除治实施方案州林业局桉树枝瘿姬小蜂（LeptocybeinvasaFisheretLaalle）隶属膜翅目（Hymenoptera）小蜂总科（Chalcidoidea）姬小蜂科（Eulophidae），是我国新发现的一种外来入侵有害生物，主要危害桉树苗木及幼林，在叶片、叶脉、叶柄及当年生枝条嫩梢上出现肿大变形，肿大部位形成虫瘿，导致整个植株矮化、丛枝状，危害严重时导致苗木倒伏、落叶、枯死；造成桉树苗木枝条嫩梢肿大变形，植株矮化、丛枝状，严重影响桉树生长，对桉树产业发展和森林资源安全构成重大威胁，被我省列为补充检疫对象。桉树是世界著名的速生丰产树种，具有适应性强、生长快、用途广，轮伐期短、经济效益好等特点，在我州部分地区广泛分布。攀西地区属于桉树枝瘿姬小蜂的适生区域，今年初省、州森防站开展林业有害生物危害调查过程中，在我州德昌县沙坝乡境内的老108国道史密斯桉行道树上首次发现桉树枝瘿姬小蜂，州县林业局随即积极展开了防治前期准备工作。根据《植物检疫条例》和四川省人民政府《关于公布2013年全省林业检疫性有害生物疫区名单的通知》（川府函〔2013〕95号）文件精神，特制订本防治实施方案。一、指导思想按照林业建设的总体要求，以提高控灾减灾能力，保护林业生产安全为目的，认真贯彻落实《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等森防检疫法律法规。坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针和“谁经营，谁防治”的责任制度，集中人力、物力、财力，协调运用生物、仿生、化学、营林措施等综合技术，合理区划，分类施策，突出重点的防治策略，保护森林资源、国土生态安全和生物安全，促进林业和社会经济持续、快速、健康发展。二、工作原则坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则；坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则；坚持分级联动，各司其责的原则；坚持属地管理，以地方政府为主的原则。三、桉树枝瘿姬小蜂疫区基本情况德昌县位于四川省西南部，东面以螺髻山顶与普格县分界，南以宁南、会理、米易毗连，西至雅砻江心与盐源县相望，北与西昌市接壤，全县幅员面积2284.24平方公里。气候属亚热带高原季风气候，气候温和，雨量充沛，日照充足，干湿季明显，雨热同季，无霜期长，常年平均气温为17.7℃，常年降雨量为1049.3mm，海拔为1160--4359米。由于地质构造、地貌、气候、土壤等多种自然因素的综合影响，德昌县植被形成了多种植被类型，但垂直分布特征较为明显。海拔1115─1600米为常绿阔叶林带，主要树种为青杠、木棉、榕树、红椿、桤木、板栗、杨树等；海拔1600─3200米为云南松、华山松、云南油杉、德昌杉、桦木、桤木、栓皮栎、高山栲等；海拔3200─3700米为亚高山针叶林带，主要树种有云冷杉、杜鹃、高山灌丛、3700米以上为高山灌丛草甸带，主要植被有高山栎、高山柳等，草甸多为龙胆属、高草属、苔草属等。德昌县有23个乡镇，其中少数民族乡10个，137个行政村，976个社。德昌是多民族杂居农业县，全县共有汉、彝、傈僳、回、白、苗、蒙古族18.05万，其中农业人口16.09万。德昌县交通比较发达，成昆电气化铁路、108国道纵贯南北，省道、县道交错构成发达的交通运输网络，全县公路总长477公里，县内乡乡通公路。四、疫情调查为了摸清桉树枝瘿姬小蜂分布范围、危害程度以及桉树枝瘿姬小蜂生物特性和传播途径，区划不同的治理类型，为开展桉树枝瘿姬小蜂除治提供可靠依据。（一）桉树枝瘿姬小蜂生物学特性及传播途径。该害虫繁殖能力强，种群密度大，扩散迅速，每年发生2-3代，世代重叠，以成虫在虫瘿内越冬，翌年4月开始羽化。在室温条件下，平均132.6天完成1个世代，雌性成虫在提供蜂蜜及水的情况下，平均寿命为6.5天。自然扩散依靠成虫短距离飞行，也可随风飘散，人为调运繁殖材料是远距离传播的主要方式。（二）调查方法。由于德昌县桉树主要作为行道树分布在108国道两旁，采用线路调查方法进行全林调查，对苗圃地实施100%的产地检疫调查。（三）虫情危害情况调查。德昌县森防站专业技术人员组成专业调查组。经调查，德昌县桉树枝瘿姬小蜂主要发生在麻栗乡、德州镇、小高乡、乐跃乡境内的108国道两旁行道树上，部分路段行道树虫株率达60%以上；通过全县境内的苗圃地调查，未发现育有桉树苗木。五、综合防治措施桉树枝瘿姬小蜂是一种隐蔽性强，在适宜条件下传播蔓延迅速、危害严重的危险性害虫。我们将根据桉树枝瘿姬小蜂危害的不同程度和生物学特性，采取综合防治技术措施。加强检疫和疫区疫木处理，防止人为传播扩散；合理使用人工、生物、化学等措施，迅速压低虫口密度、力争三年内拔出疫情。（一）合理划分防治区域。根据桉树枝瘿姬小蜂发生危害情况和危害程度，将疫情防治划分为3个类型区。防治区：指发生桉树枝瘿姬小蜂危害的区域，通过化学和人工防治，力争在短时间内拔出疫情。预防区：指桉树枝瘿姬小蜂发生区相连的未发生危害的林区，通过加强虫情监测，采取预防和营林技术措施，可使林分避免受害。监控区：防治区和预防区以外的其它林区。（二）加强疫情监测。对全县境内的桉树分片设立固定监测点实施监测，做到第一时间发现疫情，及时掌握疫情发生动态。（三）加强检疫执法。加强检疫执法力度，确保本县桉树种子、苗木及桉树木材严禁出境，发现带疫情的桉属植物及运载工具要进行除害处理（熏蒸等）或销毁带疫植物。同时对进入本县的桉树种子、苗木及木材严格实施检疫，从外地调运桉属苗木及其繁殖材料要严格实行检疫要求书制度，引种后要加强检疫监管。确保疫情不再传入。（四）防治措施。根据桉树枝瘿姬小蜂隐蔽性强等生物学特性，采取分类施策的防治原则。防治区：人工措施，采取截干，修枝、清除疫木等措施，有效降低桉树枝瘿姬小蜂种群密度；喷药防治，根据桉树枝瘿姬小蜂成虫的迁飞习性，喷洒高效低毒农药，有效杀灭桉树枝瘿姬小蜂成虫；注干防治，根据桉树枝瘿姬小蜂幼虫在虫瘿生长的习性，对感染桉树采取打针注药，注入内吸性杀虫剂，杀灭桉树枝瘿姬小蜂幼虫。预防区：喷药防治，根据桉树枝瘿姬小蜂成虫的迁飞习性，喷洒高效低毒农药，有效预防桉树枝瘿姬小蜂的危害。监控区：设立固定监测点实施监测，做到第一时间发现疫情，第一时间开展除治工作。（五）营林措施。种植抗虫品种，停止引种易感品种，逐步用抗虫品种替换易感品种；改变大面积种植桉树纯林的模式，推广种植混交林。六、行政管理保障措施（一）组织保障。桉树枝瘿姬小蜂的除治和疫点拔出工作技术性强、时间短、涉及面广、任务重。是一项综合性的系统工程，需社会各界的关注，采取多种措施，通力合作，协同作战来完成。州、县市分别成立综防领导小组，组长由分管州、县市长担任，副组长由州、县市林业局局长担任，其职责为组织、协调，督促综防工程的实施。为了保证治理工程顺利进行，州、县市分别建立技术小组，其主要职责为拟定技术方案，开展技术培训，组织实施，技术指导等工作。（二）防治工作实行目标责任制管理。层层签订工程治理责任书，将各项工程任务逐级落实，做到任务明确，责任到人，权、责、利挂钩，充分调动森保工作者的积极性。（三）加强宣传培训。州县要利用会议、电视广播、宣传资料等有效宣传形式,将桉树枝瘿姬小蜂危害的严重性和除治方法,宣传到每个乡镇，使广大村民知晓这项工作的必要性和重要性。各地开展桉树枝瘿姬小蜂识别和除治知识，层层开展技术培训，提高桉树枝瘿姬小蜂的除治效果。（四）加强部门配合。林业、公安、财政、交通和电信等部门要协同作战，各司其职，共同抓好桉树枝瘿姬小蜂除治工作。（五）防治资金来源及管理。为确保完成省政府公告的疫点拔出，及时消除桉树枝瘿姬小蜂的隐患，确保防治工作的顺利开展。州县人民政府要加防治资金投入，建立专项防治经费，并将其纳入财政预算。要加强资金的使用管理，建立健全有效的使用管理制度，跟踪检查制度和专项审计制度。严禁挤占和挪用防治资金，确保专款专用。七、防治成效检查检查时间：10—11月开展检查验收，并按照有关要求对防治工作进行绩效评估。八、严格奖惩制度层层签订责任书,明确防控责任，并将防控工作目标落实到各县市并纳入年终目标考核内容。对在重大林业有害生物防控工作中表现突出的给予表彰，对防控不力的，引起重大林业有害生物危害和疫情蔓延的必须追究相关人员责任，严肃处理。