凉山州企业优惠政策

各县（市）人民政府，州级有关部门：为规范我州矿产资源出让管理，切实维护良好的矿业秩序和矿产资源国家所有权，持续推进全州矿业经济高质量发展，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）、《四川省自然资源厅关于贯彻落实<自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）>精神若干事项的通知》（川自然资规〔2020〕9号)等相关规定，经州委、州政府研究同意，现将我州州级颁证矿业权招标拍卖挂牌出让管理工作有关事宜通知如下，请认真抓好贯彻落实。一、严格落实国家和省矿产资源管理改革新举措（一）严格执行市场化配置资源原则。根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《国土资源部关于印发<矿业权交易规则>的通知》（国土资规〔2017〕7号）和《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）等规定，除国家、省另有规定的矿种和情形外，我州新设立的州级颁证矿业权（探矿权和采矿权）应以招标拍卖挂牌方式进入市场公开竞争出让。（二）严格落实矿业权出让登记权限规定。《矿产资源法实施细则》附件《矿产资源分类细目》中，除自然资源部负责出让、登记的石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨14种重要战略性矿产的矿业权，省自然资源厅负责出让、登记的煤炭、煤层气、金、银、铜、铁、铬、镍、锆、铝、铅、锌、钒、钛、磷、萤石16种矿产的矿业权，以及县级自然资源主管部门负责出让、登记的砂岩、天然石英砂、页岩、高岭土、陶瓷土、粘土、橄榄岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、凝灰岩、角闪岩12种矿产的矿业权，其余矿种的矿业权出让、登记由州级负责。（三）积极推行净矿出让。矿业权出让前要充分考虑国家产业政策、资源赋存、生态环境保护、安全生产等因素，依法依规避开生态保护红线等禁止、限制勘查开采区域，做好出让矿业权与用地、用林、用草、生态保护、安全、水土保持等审批事项的衔接，以便竞得（买）人办理各类审批手续和顺利进场开工。（四）严格执行《矿产资源分类细目》矿种规定。对石灰岩、白云岩、玄武岩、花岗岩等多用途矿种，在矿业权出让时不限定用途，地质勘查报告严格按照地质勘查规范，如实反映矿体的赋存状态、矿石物质成分及质量，明确矿体分布、矿石资源储量，根据矿石的品质明确产品的利用方向。二、州级颁证矿业权出让前期工作及流程（一）实地踏勘选址和编制相关报告。矿业权所在地县（市）自然资源局负责将本辖区拟出让矿业权录入全省矿业权出让数据库。按照《四川省自然资源厅关于加强全省矿产资源领域安全生产监管工作的通知》（川自然资发〔2020〕38号）和《四川省自然资源厅关于贯彻落实<自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）>精神若干事项的通知》（川自然资规〔2020〕9号)规定，县级自然资源主管部门应在县级人民政府的指导下，会同发展改革、生态环境、应急、交通运输、水利、林草、农业农村等部门以及乡（镇）人民政府实地踏勘，在矿产资源规划批复区块内，合理优化确定拟设矿业权空间布局和出让范围；同时，结合选址情况，编制《矿业权出让论证报告》。报告应包括拟出让矿业权范围内有无已设矿业权、规划矿业权，周边是否存在可能产生安全问题的各类重要设施、水库河流、地质灾害隐患等情况，矿山拟布局的主要采选、运输、排土场、尾矿库等工程所需场地及其安全性；拟出让矿业权范围、勘查或开采矿种、地质工作程度、符合矿产资源规划和产业政策情况、出让范围合理性、绿色勘查或绿色矿山建设要求、管控要求、论证结论等内容。（二）审核《矿业权出让论证报告》。州自然资源局负责审核县级自然资源主管部门编制的《矿业权出让论证报告》。初核通过的，依据《中华人民共和国矿产资源法》第二十条规定，由州自然资源局征求发展改革、生态环境等州级相关部门意见后，形成审核意见并书面回复县级自然资源主管部门；初核未通过的，州自然资源局要说明理由。拟出让矿业权凡是不符合国家产业政策、矿产资源规划、安全环保要求的，一律不予出让；凡是位于法律法规规定禁止矿产资源勘查开发的各类保护区的，一律不予出让。属部、省级自然资源主管部门出让登记权限的矿业权，州自然资源局出具审核意见后，报省自然资源厅备案。（三）开展地质勘查和出让收益评估。县级自然资源主管部门依据州自然资源局出具的审核意见，组织开展地质勘查工作。对拟出让探矿权，原则上地质勘查程度要达到普查及以上程度，并形成《地质勘查报告》报州自然资源局评审；对拟出让采矿权，原则上地质勘查程度要达到详查及以上程度，并形成《地质勘查报告》或《储量核实报告》报州自然资源局评审。县级自然资源主管部门依据评审的《地质勘查报告》或《储量核实报告》，向州自然资源局提出出让收益评估申请，州自然资源局组织开展出让收益评估工作。出让收益评估具体程序参照《四川省自然资源厅关于印发<四川省自然资源厅矿业权出让收益评估管理办法（试行）>的通知》（川自然资发〔2020〕2号）相关规定执行。（四）编制审核《矿业权招标拍卖挂牌出让方案》。县级自然资源主管部门依据已审核的《矿业权出让论证报告》，编制《矿业权招标拍卖挂牌出让方案》。出让方案的内容应包括拟出让矿业权基本情况、位置、坐标范围、勘查程度、储量规模、出让方式、出让年限、出让起始价、成交价款缴纳、竞买人资格条件、担保函、矿山地质环境保护及土地复垦与绿色矿山建设要求等基本内容。按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发<四川省市县重大经济事项决策规定(试行）>的通知》（川委办〔2021〕2号）要求，《矿业权招标拍卖挂牌出让方案》应由县级党委常委会会议和政府常务会议研究同意后，报州自然资源局会审，会审通过再报州政府常务会议同意后（玛瑙矿经州政府常务会议审议后，报州委常委会会议审定），由州自然资源局按法定程序委托州公共资源交易服务中心开展招标拍卖挂牌工作。属于部、省级自然资源主管部门出让登记权限的矿业权，《矿业权招标拍卖挂牌出让方案》按以上程序审查后，上报省自然资源厅开展公开出让工作。（五）开展矿业权公开出让。根据《四川省国土资源厅四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心关于印发<四川省矿业权进入省政府政务服务和公共资源交易服务中心集中交易实施方案（试行）>》（川国土资发〔2014〕82号）规定，以招标拍卖挂牌方式出让的州级颁证矿业权，一律委托州公共资源交易服务中心交易。招标拍卖挂牌出让程序严格执行《国土资源部关于印发<矿业权交易规则>的通知》（国土资规〔2017〕7号）规定。参照《四川省自然资源厅四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心关于印发四川省省级矿业权出让网上交易规则（试行）的通知》（川自然资规〔2021〕1号）规定，逐步推进矿业权出让网上交易。三、州级颁证矿业权出让县级人民政府和州级相关部门职责（一）县级人民政府职责。1.编制《矿业权出让论证报告》《矿业权招标拍卖挂牌出让方案》；2.确定拟出让矿业权标底、起拍（挂）价或底价（若需要）；3.负责对拟出让矿业权开展地勘工作、资源储量核实、拍摄矿区VCR（若需要）；4.协助投标人或竞买人现场踏勘，协调工作区社会环境，确保矿业权人正常开展矿产资源勘查开发相关工作，在县级主流媒体发布《关于确保矿业权出让竞得业主正常开展生产经营活动的公告》；5.根据需要在县（市）相关媒体发布出让公告；6.提供成交出让收益（价款）缴纳账户信息；7.配合完成其他相关工作。（二）州自然资源局职责。1.审核《矿业权出让论证报告》《矿业权招标拍卖挂牌出让方案》，对拟出让矿业权范围是否涉及已批复划定的生态红线、基本农田、地质灾害高风险区，是否符合矿产资源规划等情况进行审核；2.拟文征求州级相关部门意见（详见相关部门职责）；3.提请州政府常务会议集体研究决定是否同意出让矿业权；4.向州公共资源交易服务中心出具矿业权交易委托书，并授权州公共资源交易服务中心与竞得人签订成交确认书；5.备案州公共资源交易服务中心招标拍卖挂牌出让文件；6.在自然资源部和州级相关媒体、网站发布出让公告，并对交易结果进行公示；7.制作矿业权出让合同，并依据成交确认书、交易结果公示无异议通知单等相关资料与中标人或竞得人签订矿业权出让合同；8.根据出让合同，办理矿产资源勘查许可证或采矿许可证；9.完成其他相关工作。（三）州公共资源交易服务中心职责。1.受州自然资源局委托，依法组织矿业权交易；2.制定交易服务指南、交易程序、交易流程、交易细则并公开；3.制定制作出让文件（公告、须知）、成交确认书、交易结果公示无异议通知单；4.拍卖、挂牌成交的，与竞得人签订成交确认书；5.招标成交的，通知中标人在接到通知之日起5个工作日内签订成交确认书；6.交易结果公示期满无异议后，向竞得人或中标人发送交易结果公示无异议通知单；7.通知竞得人或中标人依据成交确认书、交易结果公示无异议通知单等相关资料与州自然资源局签订矿业权出让合同；8.依据矿业权交易相关规则，负责在四川省（凉山州）政府政务服务和公共资源交易服务中心网站及其他媒体发布公告（公示）信息；9.按规定收取交易服务费；10.整理归档交易资料；11.配合完成其他相关工作。（四）州级其他相关部门职责。依据《中华人民共和国矿产资源法》第二十条规定以及行业监管相关法律法规和政策要求，州级相关职能部门应结合以下内容对州自然资源局出具的征求意见函和县级自然资源主管部门提交的《矿业权出让论证报告》在5个工作日内明确意见后予以书面回复。发展改革部门：拟出让矿业权是否符合国家产业政策；拟出让矿业权范围是否涉及已建设或已立项纳入规划且国家禁止矿产资源勘查开采的重大工程范围、机场、铁路等情况。生态环境部门：拟出让矿业权范围是否涉及饮用水源保护区；与生态环境保护规划是否冲突；是否符合矿产资源开发涉及环境影响评价手续办理要求和落实环境保护措施要求。住房城乡建设部门：拟出让矿业权范围是否符合城镇市政工程设施距离要求，是否涉及城镇集镇等。交通运输部门：拟出让矿业权范围与交通发展规划是否冲突；是否涉及已建设或已立项规划建设的港口、重要公路保护范围等情况；是否符合矿产资源开发涉及交通运输管理相关要求。水利部门：拟出让矿业权范围是否涉及已建设或已立项规划建设且国家禁止矿产资源勘查开采的重大水利工程建设项目、河湖岸线保护范围；是否涉及重要河流、堤坝、电站保护范围和水利风景区等情况；与水利发展规划是否冲突；是否符合矿产资源开发涉及水土保持相关手续办理要求和落实水土保持措施要求。农业农村部门：拟出让矿业权范围是否涉及已批复划定的水产种质资源保护区；与农业发展规划是否冲突；是否符合矿产资源开发涉及农村承包土地经营权管理相关要求。文化广播电视和旅游主管部门：拟出让矿业权范围是否涉及文物保护、世界文化遗产保护范围；与文物保护规划、旅游发展规划是否冲突；是否符合矿产资源开发涉及文物管理相关要求。应急管理部门：拟出让矿业权周边范围内是否有居民住户、交通、电力等重要设施；与安全生产发展规划是否冲突；是否具备勘查开采的安全开采条件等相关要求。林业和草原部门：拟出让矿业权范围是否涉及已批复划定的自然保护区、大熊猫国家公园、地质公园、国家公益林、重点国有林区和省直管国有林区；是否涉及已批复划定的风景名胜区、自然遗留地、草原自然保护区、草原国家公园、一二级野生动植物、基本草原；与林业和草原发展规划是否冲突；是否符合矿产资源开发涉及林地和草原使用手续办理要求和林地、草原恢复要求。四、其他事宜各县（市）县级颁证矿业权出让相关工作程序，可参照本通知执行。本通知自2021年9月1日起执行，有效至2023年5月1日。原相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。