凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级有关部门：《2012年全州金融工作要点》已经州政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。二〇一二年三月九日2012年全州金融工作要点2012年全州金融工作将全面贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神，按照州委确定的“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，推动全州金融工作再上新台阶。2012年主要工作奋斗目标是：全州新增人民币各项贷款70亿元，实现保费收入20亿元，多渠道融资10亿元。全面推进地方金融机构和准金融机构改革发展，增强其对重点领域和实体经济的支撑作用。全面开展新型金融安全区建设，深入推进“诚信凉山”品牌建设，进一步改善金融发展环境，坚守不出现系统性、区域性风险的底线。一、推动信贷投放稳定增长，支持实体经济加快发展（一）积极争取信贷规模支持，确保信贷投放稳定增长。准确把握好稳健的货币政策要求，遵循“总量适度、审慎灵活、定向支持”的基本要求。结合省委制定的对我州“一个意见、两个规划”，以及国家对我州的扶贫开发政策等特殊政策需求，积极争取人民银行和各家银行省分行对我州的信贷规模倾斜。充分发挥地方法人机构的作用，争取实现各类地方法人金融机构存贷比高于全省平均水平，增强对地方经济社会发展的支持力度。（二）着力推动信贷结构调整，加强对重点领域、民生领域和薄弱环节的金融服务。按照分类指导、有扶有控的原则，引导金融机构继续加大对“三农”、小微企业、民生、重点项目、保障性住房、彝家新寨、新农村、牧民定居、社会事业等领域的信贷投放。积极开展适合小微企业融资需求的金融创新，综合运用各类金融工具不断加大对“三农”、小微企业的支持力度，确保小微企业和涉农贷款增速不低于全部贷款增速。（三）加强协调服务，促进贷款早投放、快投放、多投放。继续抓好州政府与省级银行业机构签订的战略合作协议落实工作，推动合作协议项目顺利实施，确保用好用足信贷规模。强化州、县联动，搭建和完善银政企对接平台，推动银政企对接。围绕全州重点项目搞好项目对接，切实解决重点项目融资中的难点问题。加强对信贷运行情况分析、预警和通报，及时研究和解决问题。二、加快发展资本市场，推动企业多渠道融资（四）积极推动企业上市融资工作。进一步健全完善我州企业上市培育工作机制，加强企业上市培育工作，充实企业上市后备储备库，帮助重点企业加快上市步伐。（五）积极推动信托、租赁和保险资金支持项目建设。加强与有关信托公司的沟通协调，发挥信托资金对我州重大项目的支持作用，争取信托融资额度有较大的提高。积极引导金融租赁公司加大对我州重点项目的资金支持，争取保险资金对我州重点基础设施建设的支持。探索建立信托、租赁、保险机构与政府、企业对接合作平台，传递金融政策信息和推介重点项目，为各类资金支持我州经济社会发展创造良好环境。（六）积极拓展利用债券市场融资。引导支持企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、可转换债、中小企业集合债、中小企业集合票据等多种方式筹措资金，使企业做大做强，提高发展水平。（七）鼓励股权投资发展。鼓励通过BOT、BT和股份制等多种方式整合社会资金。鼓励企业和个人进行创业投资，鼓励各类投资机构设立产业投资基金，拓宽民间投资渠道，支持鼓励民间资金和社会资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域。三、加快保险业发展，增强保险保障作用（八）着力做好涉农保险。认真贯彻执行中央出台的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，扩大农业保险险种的覆盖面，扩大森林保险等涉农保险试点，推动发展农房保险、农机保险和农村小额人身保险等，进一步发挥保险业社会“稳定器”的作用。（九）进一步发挥保险对经济社会的保障作用。不断丰富保险产品，拓宽保险服务领域。大力发展个人寿险、健康保险、养老保险、企业年金业务，以及与住房、汽车消费有关的保险业务。加快发展与公众利益密切相关的环境污染、公众安全等责任保险。支持保险公司为企业、个人融资提供保障保险服务。（十）不断提升保险服务水平。大力宣传普及保险知识，鼓励支持保险产品、服务、销售和理赔创新，强化事前风险防范，减少灾害事故发生。四、积极推进地方金融机构和准金融机构改革发展，为实体经济发展提供强有力支撑（十一）深入推进地方银行业机构改革发展。继续深化农村信用社产权改革，完善管理制度和管理体制，提高农村信用社管理的统一性和规范性，持续提升竞争力和服务能力，发挥其支农主力军作用。支持凉山州商业银行进一步深化改革，引进战略投资者，制定发展战略规划，完善公司治理，合理调整规划网点布局，转变发展方式，加快差异化特色化发展步伐。加强协调，合理布局，推动村镇银行等新型农村金融机构加快发展。（十二）推动地方准金融机构健康快速发展。认真组织实施全省地方准金融行业发展规划，大力发展小额贷款公司，规范发展融资性担保公司。认真贯彻落实促进地方准金融行业发展的扶持政策，加快推进新型银担合作机制建设，引导和鼓励小额贷款公司、融资性担保公司通过业务、产品、服务创新，加大对小微企业和“三农”的服务力度。2012年全州新设小额贷款公司3家以上、新增贷款3亿元以上，新增融资性担保公司担保能力10亿元，融资性担保余额增幅高于上年水平。五、加强组织领导，构建良好金融发展环境（十三）加强组织领导，完善协调机制。各级人民政府要进一步提高金融重要性的认识，强化金融监管意识和责任，加强对本地区金融工作的组织领导，提升政府金融管理水平。进一步加强金融管理部门队伍建设，建立与我州金融业发展、监管任务相适应的管理队伍，不断提高队伍的综合管理水平。（十四）强化监管意识和责任意识，防范和化解金融风险。各级政府要充分发挥牵头协调作用，金融办、人民银行、银监部门要加强沟通，各尽其职，相互配合，全力推进新型金融安全区建设，确保不出现区域性、系统性风险。各级人民政府要与金融监管部门和金融机构充分沟通合作，加强地方政府性债务管理和风险防范。继续抓好融资平台、房地产、影子银行、流动性、集中度等重点领域和关键环节的风险防控。进一步规范保险市场秩序，充分发挥保险行业协会自律职能，防范化解保险业风险。（十五）强化准金融机构监管。进一步强化州、县政府对准金融行业的监管，上下联动，及时发现、处置运行中存在的重大问题。认真落实全省地方准金融行业监管分类评级制度，科学实施分类管理，鼓励符合发展方向、运作规范、风险控制良好的公司做大做强；认真执行融资性担保公司、小额贷款公司高管任职资格认证制度，加快监管信息系统建设，全面加强融资性担保公司、小额贷款公司现场和非现场监管，开展账外经营、财务管理、违规经营、风险管控等突出问题的专项整治活动。充分发挥融资性担保行业协会自律职能，进一步规范融资担保市场秩序，防范化解担保行业风险。（十六）鼓励和引导民间借贷健康发展。认真贯彻落实国家有关法律、法规，进一步引导规范民间借贷行为。继续加大对违法民间借贷市场的查处和打击，防范打击非法集资等非法金融活动，加强宣传教育和舆论引导，提高社会公众的法律意识和风险防范能力。（十七）加强金融基础建设，改善金融发展环境。继续推进支付体系建设，以“户户有银行卡、村村有POS机、镇镇有ATM、县县有刷卡无障碍示范街”为目标，深入推进农村支付环境建设。积极争取政策支持，推动金融机构持续增强和改善金融机构空白乡镇的金融服务。进一步完善全州中小企业和农村信用体系建设，加大财政、金融等资源向中小企业和“三农”等关键领域和薄弱环节的投入。继续加强企业和个人征信系统建设，积极推进融资性担保公司、小额贷款公司接入人民银行征信系统工作，积极在财政贴息等领域拓展信用报告运用范围。继续推进“诚信凉山”品牌建设，力争年内创建“省级金融生态示范县市”2个，创建“州级信用乡镇”5个、“州级信用村”10个、“诚实守信模范企业”40户，“农村信用农户”占全州有效农户30%以上。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年金融工作意义重大。全州各级政府要结合地方实际，充分发挥金融的杠杆作用，切实强化金融监管的意识与责任，加强领导，增添措施，努力引导金融服务当地经济社会发展，着力改善金融服务薄弱环节，大力改善金融发展环境，促进经济金融互动共赢健康发展。