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凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州公路养护管理工作实施意见》的通知

政策

发布部门：凉山州人民政府办公室发布时间：2011年07月23日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县市人民政府,州级有关部门:《凉山州公路养护管理工作实施意见》已经州政府同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。二〇一一年七月二十一日凉山州公路养护管理工作实施意见全州公路体制改革从2010年10月份开展以来，总体形势良好，养护系统职工队伍基本稳定。但在公路建设、养护、管理等方面，因权责不明晰，出现了推诿扯皮等问题，不利于公路事业的健康发展。根据《公路安全保护条例》（国务院第593号令）、凉山州人民政府办公室《关于印发〈凉山州公路系统和公路运输管理系统体制改革的实施意见〉的通知》（凉府办发〔2010〕18号）精神，为切实加强我州公路养护管理工作，现制定如下实施意见。一、明确权责，各司其职（一）按照“统一领导、辖区负责”和“属地管理”原则，全州公路体制从2010年10月份下放后，各级政府是本辖区内公路建设、养护、管理工作的责任主体，相应承担辖区内的公路建设、养护、管理工作。（二）州公路局负责对各县市公路养护工作进行业务指导。（三）各县市交通主管部门，代本级政府具体主管辖区内的公路工作，承担辖区内的公路（包括桥梁、隧道及交通附属设施）管理、监督和保护职责。（四）各县市公路分局和路政大队（以下统称公路管理机构）按职责分工和有关规定，具体负责辖区内公路的养护管理和路产路权维护工作。二、加强公路日常养护和管理工作（一）各县市公路管理机构应按交通部有关技术规范和操作规程实施日常养护，保证公路经常处于良好的技术状态，包括路面平整、路肩边坡平顺、排水畅通、相关设施完好。（二）公路管理机构应按有关规定对辖区内的公路进行巡查，并填写巡查记录，发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应及时设置警示标志，并采取措施修复。（三）公路养护工作必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针，认真开展路况调查，结合具体情况，科学分析公路技术状况，消除导致公路损毁的因素，增强公路设施的耐久性和抗灾能力，特别要做好雨季的防护工作，减少水毁损失。（四）改革公路养护生产组织形式，管好、用好现有养护机械设备和设施，积极推广应用先进养护技术，采取有效、先进、经济的技术措施，改善养护生产手段，提高养护生产技术水平。（五）各县市交通主管部门和公路管理机构要严格按国务院新颁布的《公路安全保护条例》，采取有效措施，依法做好公路保护工作，维护好路产路权。（六）各县市交通主管部门应按照有关规定，制定地震、地质灾害、雨雪冰冻灾害和意外事故等损毁公路的突发事件应急预案，报县市人民政府批准后实施。三、进一步规范公路桥梁、隧道管理工作（一）各县市公路分局具体承担国省干线公路桥梁、隧道的日常养护工作，其监管工作由各县市交通局负责。（二）公路管理机构应定期对公路桥梁、隧道进行检测和评定，保证其技术状况符合有关技术标准；对经检测发现不符合车辆通行安全要求的，应当及时进行维修，并对社会公告。（三）各县市交通主管部门要及时组织对辖区内桥梁数据库的数据进行采集、整理、更新及上报工作，并对桥梁数据的真实性负责。负责对辖区内的桥梁进行科学、合理的评级。建立桥梁档案（一桥一档，一个盒子），并对桥梁档案进行科学管理。（四）公路管理机构要按规定频率对辖区内的公路桥梁进行定期检查、特殊检查，同时做好检查记录，并由检查人员现场签字后装入桥梁档案。（五）加强辖区内四、五类桥梁的监管，做好检测、观察、记录和日常养护，对危及行车安全的桥梁进行重点监管，采取措施，跟踪观察，必要时，设置强制限速限载措施和派专人二十四小时值守。（六）规范管理辖区内桥梁公示牌。桥梁公示牌按体制改革后的监管主体，及时变更监管单位和监管责任人。四、做好汛期公路安全保通保畅工作（一）各县市交通主管部门和公路管理机构要高度重视公路防汛保通和地质灾害防控工作，做到统一领导，部门协作，落实责任，措施到位。（二）汛期前，各县市要加强对公路和桥梁的日常养护及监管工作。加大道路巡查的频率和力度，对影响排水和泄洪的路段要督促养护部门及时疏通，确保辖区内的公路、桥梁、涵洞等安全度汛。同时，要对辖区内的泥石流和水毁等地质灾害重点路段实施防范，做好各种防控和应急预案及安全保通工作。（三）认真做好防汛和地质灾害隐患排查工作。重点对国省干线和旅游线路的桥梁、隧道、涵洞、水工构造物、高填深挖路段、道工房、公路渡口及在建工程等进行全面排查，发现隐患和问题要汇总上报监管部门，采取有力措施，及时整治和排除，做到有效防范。（四）加强与国土、气象、水务等有关部门的协调沟通。积极排查水毁路段和地质灾害隐患点，建立健全安全隐患台帐（包括路线名称、桩号、灾害类别、灾害程度、影响范围、责任单位、应急方案、安全保通措施等），落实专职和专业监测措施，做到出现险情，能及时预报和预警，并向社会发布公路运行信息。（五）进一步加强应急抢险保障能力建设。组建精干应急抢险队伍，配备必要的机械设备和物资。同时做好人员培训和演练，做到一旦出现灾情，能快速反应，及时到位。（六）做好汛期道路安全保通工作。当公路因各种原因断道阻车时，各县市交通主管部门和公路管理机构要及时组织抢修和保通，尽力减少断道时间。对在汛前和汛期不能及时修复的路基缺口、危险路段、危病桥和地质灾害严重地段应规范设立醒目的警示标志标牌；对汛期中出现的不能满足行车安全的路段，要及时封闭交通，待采取行之有效的措施确保行车安全后，才能开放交通；对灾后一时不能恢复通车的路段可采取绕行或修建临时道路通行，并设置绕行标志和相应安全设施。（七）做好汛期值班和信息报送工作。各县市交通主管部门和公路管理机构每年从5月1日起至10月30日，实行汛期领导带班和值班制度，一旦灾情发生，要及时组织抢修，并迅速将灾情按规定报告当地政府和上级有关部门，以便发布路况信息和汇总灾害损失。

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