凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级各部门：《凉山州人民政府常务会议工作规范（修订稿）》已经九届州政府第48次常务会议审议通过，现予以印发，请认真学习贯彻。二〇〇九年五月五日凉山州人民政府常务会议工作规范（修订稿）根据《凉山州人民政府工作规则》，制定本规范。一、会议制度（一）州政府常务会议实行例会制度，原则上每月召开2次，由州长召集和主持，在特殊情况下州长可委托常务副州长召集和主持。（二）州政府常务会议组成人员为：州长、副州长、秘书长。凉山军分区一名主官参加会议。（三）召开州政府常务会议必须有常务会议组成人员的半数以上出席。二、会议主要任务（一）研究制订完成上级下达的重要任务的措施，讨论决定上报省政府和州委的重要请示、报告；（二）研究分析全州经济社会形势；（三）讨论决定州政府的工作安排、立法计划和其他重大问题；（四）讨论和审议提交州人大及其常委会审议的地方性法规草案等议案、工作报告和必须经州人大及其常委会通过的人事任免事项；（五）讨论决定由州政府公布的决定、命令和规范性文件；（六）听取有关部门、县市政府的专题汇报，研究有关政策措施，讨论决定有关重要事项；（七）依照法律、法规和有关规定，讨论决定州政府各部门领导干部的职务任免，各部门、各县市领导干部的奖惩，以及以州政府名义召开的需要县市政府领导同志参加的会议，以州政府名义对个人、集体的表彰、奖励等；（八）通报和讨论州政府其他事项及州长认为须经常务会议讨论决定的事项。三、会议参加人员（一）出席人员：州政府常务会议组成人员，凉山军分区主官。（二）列席人员：州政府副秘书长，州政府办公室副主任，州监察局、州发改委、州财政局、州审计局、州统计局、州法制办及与议题有关的其它州级部门主要负责人，州政府督办室、州政府研究室、州政府办公室有关科室负责人。根据需要邀请州委、州人大常委会、州政协有关领导及其有关部门的主要负责同志列席州政府常务会议。（三）根据会议议题事项涉及内容，可邀请部份州人大代表、州政协委员列席会议。可适时邀请基层群众代表旁听会议。四、议题准备需州政府常务会议讨论决定的议题，按以下程序进行：（一）提出议题。1.由副州长、秘书长书面批示提出，州长批准提交。2.州政府部门、县市政府请示上报的重大事项，经副州长、秘书长审核同意后提出，州长批准提交。（二）确定议题。议题提出后，由综合秘书科统一收集归类，按照议题内容涉及领域类同和重点议题与一般议题相结合的原则，提出常务会议拟重点研究的1/2个重要议题和3/4个一般议题的送审单，送秘书长审核后，报州长批准即确定为本次常务会议研究讨论的议题。遇到紧急特殊情况，需及时研究相关问题，可作紧急议题予以安排。涉法议题事项应在会议前送州政府法制办完成合法性审查，并出具书面意见。（三）议题调研及审核。1.关于重要议题的调研及审核。（1）已确定研究讨论的重要议题由秘书长召集相关副秘书长、办公室分管文秘工作的副主任，综合秘书科科长、副科长，相关归口科室科长和议题承办部门领导，研究部署议题相关准备工作。（2）由相关副秘书长牵头负责召集议题承办单位、相关科室对重要议题再进行充分调研，并与议题内容涉及的单位进行充分协商，取得一致或基本一致的意见并提出倾向性的书面建议。（3）需由州政府出面协调的议题，由分管副州长或委托州政府秘书长、副秘书长召集有关部门协调，并形成报常务会议讨论的书面意见；如对议题内容有分歧，应将各方意见一并提交会议，并提出倾向性处理意见。（4）议题承办单位按照议题调研情况修改议题并撰写议题汇报提纲，汇报提纲字数一般在1000字左右，突出需要重点说明和强调的内容及重点解决的问题。汇报提纲要附相关附件，附件内容包括：1）审定修改后的议题报告全文；2）有关部门或州政府组织协调的书面意见。其中，征求有关部门的意见和与有关部门协商的意见都必须签署单位主要负责人姓名并加盖公章；3）议题调研情况说明和倾向性建议；4）相关法律、法规、政策等依据；5）相关表格、数据和决策依据等。6）提交常务会议研究讨论的重要议题汇报提纲形成后，由综合秘书科汇总并送秘书长审核。7）审核后的常务会议议题相关材料，由综合秘书科在会前3天分送州长、副州长审阅。州长、副州长审阅中若有不同意见和建议，需反馈综合秘书科，由综合秘书科汇总报秘书长，由秘书长向州长、副州长汇报请示并协调沟通，形成一致或基本一致的意见。2.关于一般议题的调研及审核。一般议题根据轻重缓急和议题涉及领域，列入常务会议议题。并由综合秘书科于会前3天负责与承办单位对接开展相关议题准备工作。（四）凡有下列情况之一者，不提交常务会议讨论。1.凡在州政府职能部门职权范围内能够解决的；2.应由有关部门协商解决的；3.分管副州长与有关副州长能够研究解决的；4.各有关方面意见分歧未经协调和充分协商的；5.会前未经会议主持人同意而临时动议的。（五）州政府常务会议讨论的议题，一律由承办部门的主要领导汇报。五、会务工作州政府常务会议的会务工作实行秘书长领导下的负责制，具体由办公室副主任、综合秘书科科长、机关服务中心主任负责，工作人员为研究室、督查室、综合秘书科、机关服务中心等部门负责人，相关人员互相协作、紧密配合共同做好会务工作。（一）材料准备。1.州政府办公室综合秘书科根据已经确定上会的议题拟出常务会议通知，按规定程序送审签发，正式发出会议通知。2.州政府办公室综合秘书科与议题承办单位负责按规定格式、规定份数印制常务会议研究讨论的议题材料。3.州政府办公室综合秘书科负责拟制参会人员名单、请假人员名单和会议议程。（二）会务准备。1.会场准备。常务会议工作人员提前安排会议室，并摆好文件夹和参会人员座牌。会场布置完毕后，要反复核实并根据需要提醒有关参会领导、有关部门准时参会。2.会议记录。常务会议使用专用记录本，由州政府办公室综合秘书科确定专人负责会议记录，并妥善保管记录本。3.议程安排。涉及部门多的议程原则上排在前面，人事任免议程安排在最后，只由州政府常务会组成人员和州人事局参加研究。会议中，本部门和与本部门相关议题审议完毕后，该部门负责同志离会。4.会场服务。州政府办公室综合秘书科工作人员和机关服务中心楼层服务人员负责引导与会者进出会场、处理领导临时交办事项；州政府办公室机关服务中心有关人员负责会场音响、照明、空调等设备的正常运转；州政府办公室保卫科负责会场的安全保卫、阻止无关人员进入会场；会议服务员保证茶水供应服务工作。会场照应服务要做到细心、稳妥，不影响会议的正常进行。六、会务公开（一）常务会议讨论决定的事项，除涉密事项外，一律对外公布，接受社会各界和人民群众监督。（二）公开的方式。1.邀请新闻媒体参会并报道；2.政府网站公布；3.涉及经济社会和民生的重大决策事项，可邀请社会各界人士旁听会议；4.根据需要，会后召开新闻发布会。（三）常务会议报道的新闻稿，先由州政府办综合秘书科科长和研究室主任或办公室副主任初审，再由州政府秘书长审核。七、办理落实（一）州政府常务会议讨论决定的事项，在会后2日内由记录人员负责草拟《凉山州人民政府第××次常务会议纪要》，由州政府办公室综合秘书科科长初核送相关副秘书长、分管文秘的副主任复核，再送州政府秘书长审核后，由会议主持人签发。《常务会议纪要》应在3天内印发。《州政府常务会议纪要》根据会议内容分送下列单位：州委、州人大常委会、州政协、州政府正副州长、秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任，州政府有关部门和有关县市人民政府。（二）州政府常务会议讨论决定的事项，会后需要督促办理的，由州政府办公室综合秘书科印制《凉山州人民政府第××次常务会议议定事项交办单》，明确承办领导、承办部门（单位）、承办科室、承办时限，全面落实责任制。对口副秘书长是责任人，具体科室领导是承办人，负责交办事项的催办、督办。凡是催办、督办不及时、不到位的，由州政府秘书长对科室进行督促。（三）州政府有关部门必须认真执行常务会议决定事项，积极配合州政府办公室做好议定事项的督促落实，无权擅自改变。凡是拖办、延办、拒办的，由州政府督办室按政务督办的规定办理。（四）常务会议讨论通过的事项需发文时，在文件内应注明“经×年×月×日州政府第××次常务会议审议通过”，并经秘书长或办公室主任审核后送会议主持人签发。（五）常务会议决定的事项，如需报省政府或州委审批的，由议题承办部门按照会议精神拟出请示，经州政府秘书长审核，州长或常务副州长签发后，由州政府办公室报出。（六）常务会议讨论通过的需提请州人大常委会或州人民代表大会审议的决定、政府令、《政府工作报告》等，由有关部门根据会议决定拟写（修改）文稿，经州政府领导同志审定后报出。八、会议纪律（一）出（列）席常务会议人员应提前15分钟进场，不得无故缺席或迟到、早退。列席单位主要负责人因故不能列席，经会议主持人批准，由主持工作的副职参会。除议题承办部门可限带1/2名随员外，其它单位一律不带随员。（二）与会人员按安排位置入座。会议期间禁止会客和无关人员进入会场，与会人员应关闭通讯工具，以免影响会议正常进行。（三）会议讨论决定事项以正式文件或《州政府常务会议纪要》为准，没有规定传达的问题，不得扩散。会议文件未经许可，不得带走。（四）凡是常务会议要求州政府办公室相关科室参加的，科室主要负责同志不得请假。（五）非紧急、重大事项公文办文人员不得进入会场送签。九、会议资料归档每次常务会议资料（议题批件、会议文件、会议材料、会议记录、会议纪要等）由州政府办公室综合秘书科负责收集、整理、归档。