凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级有关部门：当前，随着以马铃薯为先导的大春播种由南到北全面展开，我州农业生产已进入春耕春播关键时期。综合各县市情况分析，当前，全州粮食生产形势较好，但也面临一些困难和问题：一是受持续冬春连旱的影响，日照强、气温高、风速快，小春粮食营养生长不足、生育进程加快、长势偏差，各项构成产量的指标如有效穗、穗粒数、千粒重等均受到不同程度的影响；二是入春以来部分地区的条锈病、白粉病和蚜虫等呈偏重或重发态势，防控形势十分严峻；三是受前期灾害和农民外出务工劳力不足等因素影响，各项增产技术措施落实的难度加大；四是灾害天气难以预料，随时都有可能发生。为贯彻落实省政府《关于2009年农业增产增收的意见》（川办发〔2009〕8号）精神，确保实现大春粮食持续增产、农民持续增收，实现全年粮食丰收的目标，现提出如下意见。一、明确目标，增强责任感和紧迫感稳定发展粮食生产，是各级政府的重要职责。大春是全年粮食生产的大头，大春生产季节短、灾害多，回旋余地小，一旦减产，全年粮食生产将受到严重影响。今年的目标任务是：全州粮食计划面积733.71万亩，较上年增加8.65万亩；总产213万吨，较上年增加6.74万吨。其中，大春粮食面积553.71万亩，总产172.1万吨，粮食增产带动全州农民人均纯收入增加49.3元以上，较上年增长6%。各地要把抓好大春粮食生产作为当前农业工作的头等大事，克服松懈麻痹思想，紧紧围绕保增长、扩内需、调结构、又好又快发展的大局，以“建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷”为契机，落实惠农政策，创新体制机制，转变生产方式，力求在粮食生产能力建设、优势特色效益农业发展、农产品质量安全监管、农业科技创新等方面取得突破，促进全州粮食稳定增产和农民持续增收。二、明确重点，狠抓关键技术措施的落实目前，我州大春粮食作物已陆续进入播种时期，为确保实现全年增产增收目标，重点抓好以下技术措施：（一）良种先行，示范推广高产优质良种。要根据本地区生态特点及州农业局公布的2009年主推品种，向农民推介适合当地生产条件的品种，力争避免或减少品种选择的盲目性。更换和淘汰感病品种，合理布局抗病品种，防止病害蔓延危害。加大马铃薯脱毒薯、优质稻、专用玉米和优质苦荞麦的推广力度，整体提升粮食品质。坚持“优质、高产、抗病、生态、安全”五兼顾的原则，推行“集团品种当家”。优质稻的米质，要达到国标三级，力争达到国标二级以上；在玉米生产上，要推广紧凑型、半紧凑型和抗逆性强的品种；在马铃薯生产上，要加大脱毒马铃薯的推广力度，根据市场和加工需求，选用适宜加工和鲜食的主导品种；荞麦生产上，要进一步收集整理和提纯复壮传统优质品种资源，大力推广新育成的川荞和西荞系列品种，加大对苦荞麦和特种荞麦如“苦荞米”等的推广力度。（二）多措并举，集成增产技术。要结合自身实际，根据今年气候特点，针对影响产量的障碍因素，早安排、早部署，努力提高复种指数，实现满栽满插。一是在水稻生产上，根据各地蓄水情况和前后作物茬口衔接，推广旱育秧、软盘育秧、宽窄行定栽技术，积极示范推广超高产强化栽培、机插秧、精确定量栽培、免耕栽培等省工节本高效技术，实行大、中、小苗配套，千方百计多栽水稻。二是在玉米生产上，主推以增密和覆盖栽培为主的玉米配套高产技术,狠抓规范化改制、育苗移栽、合理密植、水肥耦合、机械化作业等关键技术环节。三是在马铃薯生产上，主推标准化种植技术,狠抓“脱毒良种、适时早播，增施磷钾、平衡施肥，深松整地、双行垄作，密度四千、垄土三次，综防病虫、科学管理”40字技术要求。四是在荞麦生产上，主要抓高效栽培技术，实施点播、条播、开厢匀播，适时精量播种，合理密植，施磷增氮，配方施肥。五是加强田管，综防病、虫、草、鼠害。在旱地上通过改制复种，扩大马铃薯播种面积，稳定玉米面积，增加荞麦面积。通过推广麦/玉/豆种植新模式和春玉米间作、田坎豆以及利用果园、大行桑、林隙地，扩大大豆种植面积。（三）高产创建，全面提升粮食单产水平。按照“中央1号文件”精神，在总结去年抓“774222”高产创建活动经验的基础上，进一步加大力度、增添措施，通过行政推动、资源整合、技术集成，达到均衡增产的目的，确保粮食稳定增长。按照“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”的模式，重点在水稻、玉米、马铃薯和荞麦四大作物上开展高产创建活动，集中连片建设水稻亩产700公斤、玉米亩产700公斤、马铃薯亩产2000公斤（鲜薯）以上、荞麦亩产200公斤以上的粮油高产示范区，辐射带动全州单个作物单产较前三年平均提高3％以上。（四）科技避灾，全面落实防旱减灾措施。确立“顺势而为、主动应对、科学制旱、积极避旱”的抗旱工作思路，变被动抗旱为主动避旱，变以抗为主为防抗结合，变单一抗旱为综合抗旱，抓好以早制旱、以水制旱、以旱制旱、以调制旱、以改制旱、以科技制旱、以多制旱措施的落实。合理安排作物播栽期，适时早播、早育、早栽、早管，把大春作物需水临界期安排在自然降水丰沛时段。加强农田水利设施建设，积极引导农户大搞小水池建设，蓄好水用好水，确保大春生产关键时段有水抗旱。坚持以旱制旱，在干旱常发区和无水源保障的地区，主动扩大马铃薯、玉米、荞麦、豆类等耐旱作物面积；坚持以调制旱，合理调整农作物布局，宜粮则粮，宜经则经，变对抗性生产为适应性生产，变盲目性生产为科学性生产；坚持以改制旱，“水路不通走旱路”，坚决把高磅望天田、漏筛田和无水源保证的两季田改作旱地；坚持以科技制旱，大力推广抗逆性强的耐旱作物品种和节水栽培、覆盖保墒、化学调控等抗旱增产关键技术；坚持以多制旱，多用种多育苗，增窝增株，在精心种好种足正种的前提下，大搞增种、间种、套种、围种，以多取胜。（五）全面布控，提高抗御病虫草鼠害能力。搞好病虫预测预报和病、虫、草、鼠害综合防治，大力推广高效低毒农药及施用技术、无草害工程技术、重大病虫害防治技术，通过合理轮作换茬、清除病株残体、选用抗病虫品种、种子药剂处理、及时进行药剂防治等措施，病虫害防治率达到95.0%以上。在水稻上，重点推广带药移栽、叶瘟挑治、加强穗期预防和防治、稻鸭共育防虫(草)、杀虫灯、性诱剂诱虫、生物农药控制病虫等技术,搞好稻瘟病、纹枯病、螟虫、稻飞虱等的防治，推广利用生物多样性(杂糯间栽)控制稻瘟病技术。在玉米上，重点推广生物导弹技术、大喇叭口药剂点心、杀虫灯诱虫、井岗霉素防治纹枯病等技术,搞好纹枯病、大小斑病、玉米螟等的防治。在马铃薯上，抓好种薯切刀消毒,防止切薯传病,消灭中心病株,搞好马铃薯晚疫病、早疫病、病毒病、瓢虫、地老虎、蚜虫等的防治。在荞麦上，搞好赤霉病、霜霉病、钩翅蛾、二纹蛀叶甲等的防治。三、明确职责，完善各项服务措施（一）加强宣传培训。以高产创建为抓手,开展“农民大培训、品种大示范、技术大推广”行动和“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”,采取政、技、物结合,通过良种统供、技术统训、物资统配、病虫统防,实现大样板、大辐射、大带动。一是在州、县广播电台、电视台开展专题讲座，在黄金时段向农民巡回播放。二是要开展技术人员包乡、包村活动，明确目标，责任到人。三是要利用发放技术资料、开展赶场日技术咨询以及12316热线等多种形式，向农民提供市场、技术、政策等方面的服务。（二）扩大粮食播栽面积。切实加大基本农田保护力度，稳定和扩大粮食播种面积，鼓励和引导水稻主产区多种水稻。通过改制复种,在大抓春玉米的同时，扩大二季玉米的增种，稳定玉米播种面积。大搞田坎套种、围种田坎豆等增加豆类面积。鼓励和引导山区调整作物结构，增加马铃薯面积，扩大脱毒马铃薯种植面积。推广幼龄果树和桑树行间套种马铃薯和荞麦等作物，增种秋荞、秋豌豆、秋马铃薯、秋大豆、秋玉米等晚秋粮食作物，“多元化”增加粮食播种面积。狠抓粮食核心产区,促进粮食生产稳定发展。（三）推进粮食产业规模化集约化经营。结合农村产权制度改革，按照推进土地流转、发展现代农业的理念，实施特色优势农产品区域布局,围绕做大做强优质粮油、农产品加工,继续推进农业产业化经营，大力发展“订单农业”，促进农业生产方式的转变。积极引导企业与农户建立新型利益联结机制，通过“大业主”、“强龙头”和专业合作社带动，着力建设一批优质水稻、专用玉米、专用马铃薯、优质荞麦等生产示范基地。将优质原料转化为优质产品，通过扩大特色产品加工处理，延长产业链条，实现产业升级，将优势农产品打造为名优品牌，促进农业增效、农民增收。（四）加强大春生产的组织协调工作。为确保大春生产任务完成，各县市、各部门要按照“工作早行动、任务早落实、物资早储备、培训早安排”的要求，切实抓好大春备耕和生产工作。要认真落实粮食直补、农资综合补贴、粮食最低保护价收购、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，进一步保护和调动农民的种粮积极性。精心组织实施水稻、玉米良种补贴，落实补贴面积，推介优良品种，严肃工作纪律，落实工作经费。要加大对农业特别是粮食生产的投入，鼓励和支持开展技术培训和增产增收示范，建设高标准示范样板区，辐射带动大面积生产。要抓住春耕备耕关键季节，以种子、农药、肥料为重点，切实加强农资市场监管，确保农民群众用上放心农资。各级农业执法机构要加强与工商、质检、农业等有关部门的密切配合，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，加强不定期质量抽检，严厉打击各种假冒伪劣和坑农害农违法事件，维护农民利益，保证农业生产投入品安全。要转变工作作风，深入基层，调查研究，搞好技术、信息和市场服务，为发展现代农业、促进新农村建设做出新贡献。二〇〇九年三月六日