凉山州企业优惠政策

各县市人民政府，州级各部门：根据各县市房屋建筑及市政基础设施震灾受损检查情况，结合我州2020年防震减灾工作目标，为了确保我州新建工程百分之百按照抗震基本烈度设防要求和建筑抗震设计规范进行设计和施工，现有建筑物百分之百达到抗震设防要求所规定的抗震性能，农村民房百分之百采取抗震措施，全面提高我州房屋建筑及市政基础设施的抗震能力，特制定本实施意见，望各级、各部门认真遵照执行。一、开展全州已建房屋、市政基础设施普查（一）加强组织领导，开展房屋抗震普查。各县市人民政府、州级各部门要遵照《凉山州规划和建设局关于切实加强全州规划建设系统防震减灾工作的意见》（凉规建发〔2008〕66号），明确目标、落实责任、各司其职，确保2008年10月前顺利完成全州已建房屋、市政基础设施普查。各县市人民政府是普查工作责任主体，普查工作经费由当地政府自行解决。州级各部门应主动配合，按照要求提供房屋的具体情况和资料。要逐幢逐项登记造册，建立数据库，并将普查结果统一报州规划和建设局，摸清我州房屋建筑及抗震设防状况。（二）制定计划，逐步消除抗震性能差的房屋。各县市要根据普查结果，把规划区、建制镇的现有建筑物（包括市政基础设施）的抗震情况进行分类，根据分类情况制定详细的改造计划。对达到国家现行抗震设防技术标准和规范要求的，可以使用；对未达到要求但仍有经济和使用价值的，应加固使用，没有经济和使用价值的要视本地区经济状况逐步拆除或改变用途；对已是危房，随时可能垮塌的要立即拆除，力争2020年前城市规划区内所有建筑物的抗震性能都达到本地区抗震设防烈度的基本抗震设防要求。（三）防患未然，加强预制构件房屋管理。我州70年代初至80年代末修建的预制构件房屋没有正规的设计，施工质量较差，砌体结构砂浆标号较低，抗震性能较差。各县市必须加强预制构件房屋管理，对城市规划区、建制镇的预制板房屋进行分类统计。属危房的要停止使用，马上拆除；不属危房但属生命线工程的要立即停止使用，并在2010年前逐步拆除完毕；其他类型的，要求在2013年前全部拆除。二、严格执行国家现行工程建设有关规定（一）严格执行规划、程序管理，加强抗震设防。城乡的新建、改扩建工程，规划应高起点、高要求、高标准，合理而具有操作性。选址要避开地震断裂带、抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段，进行地震安全性评价，特别是生命线工程和国家重点建设工程，必须先期做好地震安全性评价，这是可研和选址的前提条件。国家投资工程建设项目，未经发改计划部门批准立项的，规划建设部门不得批准、发放选址意见书，没有规划建设部门的“一书两证”，任何建设单位都不得开工建设。工程的规划选址意见、地勘文件审查、施工图设计、施工图审查、开工许可、监理工作、质监工作、造价管理、竣工验收等工作，应严格按照建设工程的基本程序进行管理。规划建设部门依法管理工程建设的各个环节，通过严格的程序管理，确保工程抗震设防质量安全可靠。（二）加强质量监管，完善工程质量监督和监理制度。施工中要加强工程质量监督工作，严格执行工程质量监督和工程监理制度。全面贯彻实施《建筑工程施工规范》、《建筑抗震设计规范》等技术标准和规范，加强抗震设防监督管理，提高设防质量，建立检查制度，加大行政执法力度。工程项目应依法确定监理，建设行政主管部门要加强对监理单位的严格监管。在施工中严把建筑材料关，使用的建材必须有产品合格证、检测、检验合格报告。严格按图施工并坚持设计变更的条件、程序和手续。加强施工现场管理，杜绝重特大安全生产事故的发生。强化工程竣工验收制度，未经验收或验收不合格的建设工程项目，严禁投入使用。质量监督和监理机构在质量监督中应将建筑抗震设计作为重要的监督内容之一。竣工验收，应将建筑抗震设计作为竣工验收的内容，对达不到抗震设防设计要求的项目，工程不予验收、备案，建设业主不得投入使用。（三）积极推广建筑隔震减震技术。鼓励设计单位和建设业主采用新型、成熟的建筑抗震新技术进行设计和建设，增强建筑防震减震能力，降低地震对建筑物的破坏力，从根本上抵抗地震灾害。（四）提高抗震设防要求，增强抗震设防能力。对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施、生命线工程，应当按照高于当地房屋建筑抗震设防要求和设防分类进行设计，增强抗震设防能力。三、加强农村民房抗震能力建设（一）组织保障。各县市人民政府要结合本地实际，落实乡镇一级专兼职人员负责农民自建房屋的监管工作，把工程建设监督管理工作向乡镇这个重要而又薄弱的环节延伸。各级规划建设部门要加强服务和指导工作，定期、不定期进行全面检查和重点抽查，切实把农村民房抗震设防工作落到实处。针对目前农村房屋建设随意性严重的情况，各级政府应结合城乡一体化、小城镇建设、新农村建设、生态移民、扶贫移民、易地扶贫搬迁试点建设和“三房”改造等工作，将农村的民房、基础设施和公共设施建设纳入村镇规划建设管理范畴，做到统筹安排，统一规划，统一管理。（二）具体措施。一是精心规划，提高抗震减灾项目的建设水平。规划是建设工作的龙头，是社会、经济发展的重要基础和载体，是防震减灾的首要环节。城乡总体规划修编要与抗震专项规划相协调。各地应做到科学选址、高起点规划、高水平设计、高质量建设、配套设施完善。所建房屋不仅要具有民族特色和地方特色，而且其抗震能力必须得到充分保障。二是加快农村民居图集编制，确保民居抗震能力。根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《关于加强村镇规划建设工程质量安全管理的若干意见》以及《四川省村镇规划建设管理条例》的要求，由州政府抗震防灾办公室、州规划和建设局负责组织州内设计人员，开发科学合理，经济适用，不同户型、符合地方风俗习惯的农村民居建筑图集，并于2008年9月底前分发到全州17个县市的行政村，具体工作由各级政府负责组织实施。三是认真组织实施，狠抓工作落实。村庄建设规划范围内的乡镇政权机关、学校、幼儿园、卫生院等公共建筑，楼层两层以上、建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的村镇建设工程，应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，由各县市规划和建设局监督管理。其他民房建设，由乡镇专兼职人员负责房屋的监管工作，并接受规划建设部门的督促和指导。四是加强技术指导和服务，拟订培训计划。规划建设部门要结合已下发的《自建农用土木房屋抗震构造参考图集》开展《建造农村自建用房施工指南》的编制工作，评审通过后印刷成册，制作成光盘，分发到行政村，在全州推广使用。各县市要研究培训方式，拟定培训计划，落实培训内容，对农民工匠进行建筑技能培训，提高农村工匠施工水平。规划建设部门定期组织州内建筑专家，对在建的房屋、市政设施进行施工指导和技术服务，确保农村自建用房的抗震构造措施落到实处。四、加大抗震防灾知识宣传州防震减灾局是抗震防灾宣传工作的主体，负责全州抗震防灾知识的宣传，利用报刊、广播、电台等媒体和采用印发宣传资料、手册、办板报等多种形式向全社会进行防震避震知识的宣传。各县市人民政府负责本行政区域内抗震防灾知识的宣传工作。州级各部门应做好本系统抗震防灾知识的宣传，全面普及抗震防灾知识。规划建设、国土资源、交通、公路、水利、经济发展等部门重点抓好交通枢纽、市政及基础设施、公共基础服务设施等重要生命线工程抗震防灾知识的宣传工作。教育、文化部门重点抓好学校抗震防灾知识的宣传工作，特别要加强对中小学生避震知识的普及和模拟演练。二００八年八月十五日