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凉山州人民政府办公室关于开展2008年政策性农业保险试点工作的通知

政策

发布部门：凉山州人民政府办公室发布时间：2008年08月05日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县市人民政府，州级有关部门：为了推进全州农业保险试点工作的开展，充分发挥农业保险在农业生产中的保障作用，根据国家、省的有关规定，2008年我州继续开展农业保险试点工作。现将有关事宜通知如下：一、充分认识继续开展农业保险试点工作的重要性和必要性农业在我州国民经济中占有举足轻重的地位。大力发展高效农业，积极推进农业产业结构调整，提高农业产业化水平，有效促进农业增效、农民增收是我州经济发展的战略目标。推进农业保险试点，对于实现农业战略目标具有重要的保障作用。2007年我州政策性农业保险试点工作取得了较好的成效，但种植业保险工作滞后。截止2007年底，全州共承保能繁母猪504512头（其中:本地母猪315534头,外地母猪188978头），占计划承保数625000头的80.72%，农业保险已成为深受农户欢迎的“民心工程”。农业保险对减少灾后损失和恢复重建起到越来越大的作用。因此，各级政府和有关部门及保险企业要从贯彻“三个代表”重要思想和坚持科学发展观、执政为民、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的高度，充分认识开展政策性农业保险的重要性和必要性，认真扎实抓好试点工作，进一步稳固试点工作已取得的成效。二、农业保险试点工作原则农业保险试点工作基本原则：政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。政府引导是指各级财政部门通过保费补贴等调控手段，协同农业、水利、气象、宣传等部门，引导和鼓励农户、龙头企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动农业保险试点业务的开展，调动多方力量共同投入，增强农业抗风险能力。市场运作是指财政投入要与市场经济规律相适应，保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要重视业务经营风险，建立风险预警管控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。自主自愿是指农户、龙头企业、农业保险经营机构、各级政府等有关各方的参与都要坚持自主自愿。在既定的补贴险种和补贴比例的基础上，有条件的试点县市可适当提高保费补贴比例。在符合国家有关规定的基础上，各县市可因地制宜制定相关支持政策。协同推进是指保费补贴政策要同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合，以发挥财政政策的综合效应。农业、水利、气象、宣传、地方财政部门等有关各方应对经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作给予积极支持。三、农业保险试点工作方案（一）保险品种。种植业为水稻、玉米；养殖业为育肥生猪、能繁母猪、奶牛。其中，育肥生猪保费补贴政策待中央政策下发后再另行下发。（二）保险金额和费率。水稻一般灾害险和旱灾的保险金额分别为300元/亩和100元/亩，保险费率分别为5%和10%；玉米一般灾害险和旱灾的保险金额分别为292元/亩和100元/亩，保险费率分别为5%和10%；能繁母猪的保险金额为1000元/头，保险费率为6%；奶牛保险金额为5000元/头，保险费率为5%。（三）保险起保和终保时间。2008政策性农业保险起保和终保时间：能繁母猪、奶牛为一年；水稻、玉米为5个月。（四）保险责任。种植业和能繁母猪保险的保险责任执行2007政策(凉府函〔2007〕94号），奶牛保险的保险责任中，自然灾害和意外事故责任与能繁母猪责任范围相同，重大病害责任包括：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。（五）承保规模。保费测算时，各级财政分别按种植业40%、能繁母猪100%、奶牛100%的承保面计算保费，并据此安排预算资金。（六）保费补贴政策。种植业保费分担比例为中央35%，地方财政40%(省30%、县10%),农民25%；能繁母猪为中央50%，地方财政30%(省20%、县10%)，农民20%；奶牛为中央30%，地方财政30%(省19%、县11%)，农民40%。（七）保费补贴资金管理。在延用2007年政策性农业保险保费补贴资金管理办法的基础上，2008年保费补贴资金作如下调整：1.所有品种的各级财政保费补贴资金从财政部门开设的中央特设资金专户拨入保险经营机构开设的“农险资金专户”。中央和省级财政保费补贴资金均由省财政的中央特设资金专户直接拨付到州“农险资金专户”，预算指标下达到州财政部门。2.各县市财政应根据测算数，将本级承担的保费列支后，拨付到州保险公司开设的“农险资金专户”，如同时选择了两家保险公司的县、市，则按保险的业务量拨付保费。省财政厅根据地方配套资金到位情况，将中央、省应配套资金的80%拨付到位，余下的20%资金根据各地保险业务的实际开展情况于年底前拨付到位。3.每月终了后8日内（12月除外），保险公司凭《政策性农业保险保费收入资金匹配表》（表一）、《****财政资金划拨表》（表二）、《保单签定明细表》（表三）先到县财政核定县级保费补助资金后，再到州财政核定中央、省保费补助资金。4.各县市财政、保险公司在季度终了后15内向州财政报送《政策性农业保险保费财政补助资金匹配报表》（表四），年终根据省财政厅的相关规定进行决算。（八）保险的时间要求。为充分发挥农业保险在农业生产中的风险保障作用，2008年种植业（水稻、玉米）的保险工作必须在当年的7月底前完成；养殖业的保险在去年承保到期的基础上及时进行续保，如是新增的（含数量、品种）也应及时办里保险手续。（九）风险控制和管理。2008年风险管理和理赔支付办法仍按《四川省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的通知》（川府发〔2007〕41号）执行。（十）巨灾风险准备资金管理。各县、市财政年初安排的本级政策性农业保险保费补贴预算资金，在年度终了后如有结余，由保险公司退回财政，转作本级财政巨灾准备金，不得抵减下年度预算安排。当历年滚存的财政巨灾准备金达到一定规模后，当年预算资金结余可抵减下年度预算安排。财政巨灾准备金规模由各地根据财力和农业保险开展情况自行确定，并报州财政局备案。四、切实加强对政策性农业保险试点工作的领导各县市财政要积极向政府汇报2008年农业保险试点工作的开展情况，并指定一名局领导负责统筹协调和指导本县农业保险试点工作、指定一名经办人员负责与州财政和保险公司的衔接，根据省、州政策，落实财政补贴等政策措施，确保政策性农业保险试点工作的顺利进行。二○○八年七月十八日

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